湖南湘西自治州民族中医院：坚持以党建引领中医药事业高质量发展

一、背景

没有全民健康，就没有全面小康。党的十九大报告将“实施健康中国战略”作为国家发展基本方略中的重要内容，回应了人民的健康需要和对疾病医疗等方面后顾之忧的关切。将健康中国建设提升至国家战略地位是国家治理理念与国家发展目标的升华，有助于促使关注健康、促进健康成为国家、社会、个人及家庭的共同责任与行动。近年来，湖南省湘西土家族苗族自治州民族中医院不断加强党的建设，按照“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”的思路，用党建培铸医院发展的“根”和“魂”，突出党建引领，凝聚发展合力，谱写中医药民族医药发展新篇章。

二、做法与成效

1.党建引领培“根”铸“魂”立“德”。湘西自治州民族中医院加强医院党建工作的思想引领力，持续学思践悟新思想，以党建培根铸魂。形成了“领导班子团结创业，干部职工奋发向上，廉政建设坚强有力”的良好态势。一是注重培“根”，凝聚班子力量。领导班子是医院发展的核心。院党委不断深入学习新思想，创新周四学习日、党委班子成员带头讲党课等多种学习方式，不断提高医院领导班子的理论水平。医院党委参与制定了《湘西土家族苗族自治州土家医药苗医药保护条例》及实施细则等地方性法规，撰写了《提高湘西自治州中医药民族医药供给水平》等高质量调研报告和《关于加大支持湘西自治州民族医药发展的建议》等15个议案提案，得到了省中医药管理局、湘西自治州委州政府的高度重视，从而大力支持湘西自治州中医药民族医药的发展，可谓是投入更大、政策更好、环境更优。医院领导班子精诚团结，合力攻坚，创新了“一体两翼、一院两制、三医联动、四个精准”的发展思路，为医院高质量发展奠定了坚实的理论基础。二是注重铸“魂”，营造昂扬氛围。群众是医院发展的基础，必须聚民心、顺民意、解民难。用新思想引领人心，以党委中心组扩大会议、学习强国平台、干部网络在线学习等平台，组织医院干部职工扎实学习，激发干部职工的内生动力和发展潜力。用制度收束人心。医院以规范管理为核心，建立健全了《医院章程》《党委会议事规则》《院长办公会议议事规则》，《党支部记分管理》《党员积分管理》《职工奖罚办法》等128项制度，规范了医院内部管理。用活动聚集人心。把党支部建在科室，把党建工作延伸到业务发展各方面，以党建“1+1”促互助五兴、“党史上的中医药故事”宣讲 、“党员示范岗”、“流动红旗”、“道德讲堂”等党建活动，激发党支部和党员“两个作用”，为医院发展营造了积极向上的氛围。用发展鼓舞人心。近年来，院党委提振干部职工的精气神，医院各项事业有了快速发展，先后荣获全国卫健系统先进集体、省级文明单位、省法治建设先进单位等荣誉称号，进一步增强了信心、鼓舞了斗志。三是注重立“德”，营造良好风尚。医院要发展，立德是底线，院党委严格落实全面从严治党，以打造“清廉医院”为目标导向，新一届班子上任之初就致力于培养全院职工良好的品德，致力于培养医务工作者良好的医德，唱响“为父母看病、为兄弟姐妹看病”的理念，在全院响亮提出“用工资收入养家”的要求，“开前门、堵侧门、关后门”。构建“党委指挥、纪委协调、全面覆盖、权威高效”的监督体系，建立电子意见箱及监督二维码，畅通监督渠道，紧盯廉政风险点和行业作风，率先开展“中药带量采购”；扎实开展“三个不合理”行为自查自纠；全面建立医德医风等级考评体系，着力打造党风清正、院风清朗、医风清新的“清廉医院”。

2.共融共进彰显发展活力。湘西自治州民族中医院着力做实共融共进文章，在推进医院高质量发展的征程上迈出了坚实的步伐，从全省末位到进入全国100强，从名不见经传的地市级中医院到全省首批区域中医诊疗中心，不断质变、蝶变和跨越。一是坚持党建与业务发展深度融合，在医院内涵建设上求“深”。把业务发展主战场作为党员闪光、灯塔领航的主阵地，做到“关键任务有党员领办、关键技术有党员攻关、关键时刻有党员冲锋”。党委搭台，打造了一批平台。打造了国家地市级重点中医医院和国家重点民族医医院、湖南省民族中医院、中国土家医药标准研究推广基地等，10多个国家级、省级发展平台。建成了4万平方米的综合楼并投入使用，医疗环境得到历史性改善。党员攻关，开创了一批科研成果。建立党员科研攻关队，突出示范作用，浓厚科研氛围，医院在国家层面发布了43项土家医药标准，整理出版民族医药专著40余部，获各级科研奖励70余项和一项国家重点科研课题。合力攻坚，发展了一批重点专科。创建了三个国家级重点专科、六个省级重点专科。小儿推拿室成为国家中医药管理局首批中医学术流派“湖湘五经配伍针推流派”示范性门诊，铸就了湘西民族中医的响亮品牌。二是坚持党建与人才队伍建设深度融合，在人才提质上求“高”。医院的竞争，关键是人才的竞争，推动党建工作的凝聚作用，创新“激发内生动力、注入新鲜活力、留蓄硬核实力”等人才发展思路，坚持想干事的给机会、能干事的给舞台等原则，开展将业务骨干、“两高”人才培养成党员，将党员干部培养成业务骨干和科室负责人的“双向”培养模式，实现了医院人才的“梯队”良性发展。副高以上人才由2015年的63人增加到130余人，博士生从无到有，并开启了湘西自治州引进境外博士人才的先河。推荐了一批“西部之光”访问学者，培养了一批国家中医药管理局中医药特色技术传承人才和全国中医护理骨干人才，造就了湖南省名中医和“武陵人才”，创建了湘西自治州首批“名医工作室”，人才结构日趋合理。三是坚持党建与社会责任深度融合，在为民服务上求“实”。用首倡之地当有首倡之为的脱贫攻坚精神，扛起医疗扶贫责任。积极开展党建+医疗扶贫，全面落实“一站式服务”、“先诊疗后付费”“贫困患者减免”的健康扶贫政策，累计减免贫困患者医疗费用300余万元；以特色明显的中药材种植产业为切入点，采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，带动两个结对帮扶村700余户贫困户发展中药材产业，鼓了群众腰包，摘了“贫困”帽子。用人民至上、大爱无疆的医者精神，彰显中医力量。在疫情防控中，党员干部带头坚守抗疫一线，积极响应党委号召，选派50名医护人员援鄂、援沪抗疫，派出220余名医护人员支援凤凰、古丈和张家界开展抗疫工作，充分展示了中医人的政治担当。

3.守正创新擘画全新未来。站在“十四五”发展的新起点，迈上建设现代化湘西新征程，医院将持续加强党的建设，强化党建引领，紧紧抓住国家重视中医药民族医药发展的机遇，按照湘西自治州第十二次党代会提出的“打造武陵山片区中医民族医区域诊疗中心”的目标要求，始终“站在时代高处、瞄准最高标准、保持高昂斗志、勇于攀登高峰”，以大项目促进大发展，以大特色彰显大优势，不断展现新担当新作为。一是高起点规划。按照布局合理、功能齐全、环境舒适的总体规划，新建7万平方米的内科大楼和1.6万平方米的湘西自治州民族医药传承创新中心，着力打造全省精品民族中医院的标杆。二是高质量建设。突出内涵建设，提升发展质量，建设有实力的卒中中心、胸痛中心、创伤中心以提高医院急救能力，建设有特色的治未病中心、康复理疗中心、针灸推拿中心、非药物治疗中心、中药民族药制剂中心，以提升中医民族医药供给水平，着力打造中西融合发展的示范点。三是高标准推进。依托各类科研平台，加强科研工作，积极开展新技术、新项目，推进民族医药标准化推广应用，着力打造功能完备，技术先进、特色突出的武陵山片区中医民族医区域诊疗中心。加强公立医院党的建设是一项重大的政治任务、系统工程，湘西自治州民族中医院将继续在百年党史中汲取奋进力量，紧扣中心、服务大局，打造中医民族医“武陵范本”，更好地为现代化新湖南建设贡献中医智慧力量。

三、探讨与启示

1.以党建工作“铸魂”，在深入学习中提高政治自觉。新思想引领新时代，新时代呼唤新作为。作为新时代的医疗机构、医务工作者，更应该自觉把提高自身思想觉悟、综合素质和理论武装作为一项久久为功、驰而不息的铸魂工程，在常知常新中加强党性修养，在知行合一中担当作为，用实际行动诠释白衣天使的医者初心。党建工作主要是做人的工作，医院的主体是医务工作者，而在医务工作者中存在一种重业务轻政治的现象，对新思想的学习缺少深度和体系。近年来，湘西自治州民族中医院注重充分发挥党建工作的作用，在坚持“业务为王”的同时，加强政治理论学习，认真落实中央决策部署，推动学习贯彻工作不断向广度和深度发展。在深入学习中践行“大医精诚、大爱无疆”的医者初心，落实“一切为了患者、为了一切患者、为了患者的一切”等以人民健康为中心的理念，以高度的政治自觉，筑牢疫情防控的网底，守护群众的生命安全，在援鄂、援张、援沪等抗疫行动中彰显中医力量。

2.以党建工作“凝心”，在推进医改中提高思想自觉。讲大局、顾大局，从全局出发制定战略、运用策略，是我们党的优良传统和制胜之道，也是基层医疗机构立足新时代持续发展的关键。医院作为高级知识分子聚集之地，党建工作应始终坚持在大局下思考、在大局下行动，紧紧围绕党中央重大决策部署，扎实开展工作，紧紧围绕医院改革发展稳定，提供坚强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。当前医改深入推进，医改政策促使医院在机制上，人事、薪酬上都发生新的变化，如“发挥医保基础性作用，加强对医疗服务的外部制约；推进政事分开、管办分开，建立现代医院管理制度，推行医联体医共体改革；建立符合行业特点的人事薪酬制度，调动医务人员积极性”等，涉及到医院和医务人员的具体利益，医疗行业一些不积极的情绪随之产生。因此基层医院党建工作的重点是在学好新思想新理论的同时，做好医改政策宣传，做实医院文化建设，认真加以引导，加强沟通，统一认识，确保每位医务人员对医改政策都能理解，对医院文化都能认同，从而转化为推进医改的强大动力。

3.以党建工作“聚力”，在攻坚克难中提高行动自觉。基层医院的发展面临着激烈的竞争和发展压力，特别是民族地区的中医医疗机构，与综合医院发展还有较大差距，与满足群众日益增长的中医药需求还有较大压力，与中医药与民族医药的传承创新发展还有诸多困难。要一改过去党建工作嘴上“二张皮”，空口说教，讲大道理的方式；要结合当前对中医药民族医药发展的政策给大家在利益上，对医院发展上带来的益处说清道理，化解相关矛盾，不断总结推广前期党建工作创造的好做法和成熟经验，创新医院党建工作机制、突破职工党建工作上的藩篱。

4.以党建工作“兴篇”，在擘画未来中提高责任自觉。医院的党建工作涉及到医院的方方面面，立足新时代，要改变政工干部“一家管”，唱“独角戏”的现象。要全面落实党委领导下的院长负责制，坚持党政工青妇一齐抓，在抓业务工作同时，更要抓好医务人员的党建工作，形成合力，才能开创医院新形势下党建工作的新局面。