贵州黔南州：“四同工作法”推动党建引领非公企业健康发展

为更好地推动非公企业发展壮大，黔南州坚持党建引领，持续提升非公企业党的组织和党的工作“两个覆盖”质量水平，在实践中探索形成了“四同工作法”，有效推进党的建设与非公企业健康发展同心同向、同步同行。

一、背景

随着营商环境不断改善，黔南州非公有制经济市场主体超过36万个、超过全州市场主体总量的95%，为全州贡献了50%以上的税收，65%以上的GDP，55%以上的固定资产投资，解决了90%以上的新增城镇劳动就业，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、助力打赢脱贫攻坚战等方面发挥了积极作用，成为推动我州经济社会发展的重要力量。做好该领域党建工作，是贯彻落实“两个毫不动摇”“三个没有变”的应有之义，也是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的现实需要。近年来，黔南州认真贯彻落实中央和省委关于加强和改进非公有制企业党建工作各项决策部署，强化政治引领、组织引领、机制引领，组织广大非公经济组织积极参与党内主题教育，制定出台非公企业和社会组织党建工作标准、促进民营经济发展若干措施、党建工作指导员选派管理办法等政策机制，开展“两个覆盖”提质增效专项行动和龙头民营企业党建示范引领行动，探索形成“四同工作法”，切实把党建工作有效融入企业生产经营、改革发展各环节，推动实现党企融合、互促共进。

二、做法

（一）党建规划同步纳入企业发展战略。一是明确“入”的内容。在企业章程中，明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位，明确党组织“参与经营管理、引导健康行为、团结凝聚职工、协调多方关系、推动健康发展”五大职能职责，明确党组织机构设置、人员编制、工作经费等，为党建工作夯实基础保障，从源头破解非公企业党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题。二是抓好“入”的保障。“党建入章”前，督促行业主管部门认真履行“管行业管党建”责任，把“党建入章”纳入企业注册登记前置程序，审核公司章程，确保应入尽入；“党建入章”后，结合企业年检年报、等级评估考核等开展“回头看”，深入企业调查研究，顺应企业党建和企业发展形势，同向对企业章程进行调整。三是提升“入”的质量。抓住关键人和关键点，每年开展出资人示范培训，强化党情国情教育，通过优质的服务、柔性的教育增进出资人对党建工作的思想认同、工作认同。健全党组织和企业班子成员“双向进入、交叉任职”机制，推行“一肩挑”和党组织参与企业生产经营运行决策机制，提升“党建入章”组织化、制度化、具体化水平。

（二）组织建设同步纳入企业治理构架。一是组织融合。坚持把企业党组织内嵌到企业治理结构之中，创新企业党组织组建方式，指导企业在生产一线、关键部门、重要项目上建立党支部，符合条件的同步成立工会、共青团、妇联等群团组织，全面构建“思想有人管、困难有人帮、活动有人办、生产有人抓”的良好格局。二是机制融合。坚持把党的领导融入企业治理各个环节，指导非公企业将党建工作纳入企业发展体系，与企业年度生产运行同安排、同部署、同落实、同考核，定部门任务、定岗位目标、定验收标准、定考核奖惩、定保障经费，实现公司业务、行政、党建一体化，助推形成党建工作与生产经营“共生共赢”的良好局面。三是载体融合。坚持创新活动载体，推进党建工作与业务工作相互融合，在全州非公企业中广泛开展“三比三争”活动（职工比技能、党员争标兵，部门比业绩、支部争先进，企业比效益、党建争一流），引导非公企业将活动评定结果作为职工和部门评先选优、定岗定级定酬、年度绩效考核重要依据，有效激发党员职工在项目攻坚、科技攻关、市场营销等工作上发挥模范带头作用。

（三）党员培养同步纳入企业人才体系。一是把党员培养成业务骨干。从源头招引培养，引导企业建立招聘党员员工优先聘用并适当缩短试用期机制，每年保障党员参加业务或技能培训时间，并推动设置“党员先锋”“党员攻坚”“党员诚信”等党员示范岗，把党员安排到企业重要岗位、急难危重任务中培养锻炼，提升综合能力水平。二是把业务骨干培养成党员。结合党内主题教育、党群工作开展，引导优秀职工、先进标兵向党组织靠拢。注重在日常工作和竞赛活动中培养、发现入党积极分子，明确“一骨干一导师”培养联系，切实把先进标兵、业务能手培养成党员。三是把党员业务骨干培养成优秀管理人员。将企业管理人才培训纳入各级培训班次，每年举办企业经营管理人才示范培训班，企业定期开展优秀职工管理人才培训，党员优先参训。通过业务测试、民主测评等方式，定期考核甄别重要岗位党员业务骨干，确保每年都有党员业务骨干被培养成中层及以上管理人员。

（四）党建帮扶同步纳入企业服务内容。一是建立企业之家。成立州县两级党委非公有制经济组织和社会组织工委，配备专职工作人员，当好非公企业“娘家人”。建立州县党员领导干部联系重点非公企业和常态化选派党建指导员（企业特派员）帮企制度，实现“规模以上、高新技术、龙头企业、限额以上、重点企业”五个全覆盖，帮助企业解决融资、用工、销售、转型等方面难题，提振企业发展信心。二是强化营商环境整治。严格落实“十不折腾”要求，深化“放管服”改革，抓实“四减”（减材料、减环节、减时限、减跑动），出台营商环境投诉处理、损害营商环境行为责任追究、成效测评机制，打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地。三是联手企业帮扶。扎实开展“双联双助促发展”“千企帮千村”活动，为非公企业参与乡村振兴、疫情防控、基层治理等中心工作搭建平台，693个非公企业与618个村结成帮扶对子，参与“千企帮千村”数量位居全省第三，累计向社会捐款捐物折合人民币3800万元。发动167个非公经济组织和社会组织、2100余名党员到社区报到开展志愿服务4722次，积极融入基层治理。

三、成效

（一）夯实了党在非公企业中的组织基础和群众基础。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和专题教育，落实党建入章，有力推动“两个覆盖”与企业发展、内部运行同向同心，增强了非公企业对党的思想认同、工作认同、情感认同，党的组织基础和群众基础不断夯实。全州非公企业党组织覆盖率由2014年的不足50%，提升到目前的96.3%，标准化规范化党支部创建率达100%；党员数量发展壮大到现在的4067名，纳入党建工作台账管理的非公企业中，有51.7%同步设立工会、妇联、共青团等群团组织，企业出资人、负责人和党组织书记“一肩挑”比例达58.3%，企业管理层中党员比例达72%。

（二）坚定了非公企业听党话跟党走的信心和决心。通过健全州县两级非公党建工作机构，建立领导干部联系指导、党建指导员（企业特派员）驻企帮扶制度，1256个各级党员领导干部、1054名党建指导员充分发挥桥梁纽带作用，在疫情期间及时帮助企业解决融资、用工、销售、转型等方面存在的难题2088个，协调各类暖企、惠企、助企资金4011万元，有力克服“三座大山”、新冠疫情带来的冲击和影响，全面提振企业发展的信心。通过搭建地企共建平台，全州693个非公企业与618个村结成了帮扶对子，参与“千企帮千村”数量位居全省第三，累计向社会捐款捐物折合人民币3800万元，先后有283名非公企业党组织书记、出资人、负责人被推选为省州县“两代表一委员”或被表彰为省、州、县“优秀共产党员”，在深度参与区域经济社会发展中彰显了企业价值、体现责任担当、与党的事业建设共同成长。

（三）推动了非公企业改革发展和创新创业。通过党员发展与企业人才同步培养，打造营商环境“新高地”，公平的竞争环境不断形成，充足的市场空间不断拓展，助推了企业改革发展和创新创业。今年以来，帮助非公企业培养、引进各类高层次人才1077名，5家非公企业被认定为“国家高新技术企业”，创新技术处于国际先进水平，帮助290人获得民营经济组织专业技术职务任职资格，5家非公企业被认定为“国家高新技术企业”，3家跻身“中国企业500强”“中国制造业企业500强”，有力推动全州科技创新型、行业领军型、人才领跑型非公企业引进、孵化实现从无到有、由弱变强。

四、启示

（一）加强党的领导没有所有制之分。跟党走是非公企业第一位的需要，企业要发展壮大，离不开准确领会党的路线方针政策，离不开国家政策环境支持和产业政策引导，只有将自身发展与党的事业紧密相连，与国家命运紧紧相扣，才能把准企业发展方向，确保企业行稳致远。在新的历史方位和现代企业迅速扩张的新征程中，党组织决不能缺席，必须理直气壮、旗帜鲜明发挥“两个作用”，把加强党的领导贯穿企业发展各个领域、各个方面，才能确保党的领导全覆盖。

（二）在非公企业抓党建工作必须创新活动载体。非公党建工作的思路、方式方法不能像机关党建那样固化，应因时而变，结合企业具体实际不断创新，打造特色党建载体，丰富党建活动形式，增强基层党建工作的及时性与有效性，实现党组织和党员以及群众之间“即时”“零距离”的交流互动，通过在企业活动中融入党建元素，让企业党员、职工潜移默化中接受和认同党的理念，才能最终让党建工作推动企业平稳健康发展。

（三）党建强是推动非公企业发展强的重要支撑和保障。实践证明，企业党建真正有章有法，经营业绩往往有目共睹，在非公企业抓党建工作必须与业务有机融合。非公企业在党建工作实践中，必须密切结合企业中心工作和节点任务，找准党建与业务工作深度融合的切入点，将党建引领贯穿于企业生产经营的各个环节，坚持把党的建设和企业经营发展“同谋划、同部署、同推进”，促进党建与发展同频共振、同向发力，才能实实在在促进企业生产经营和改革发展。