安徽宣城市：“四个三”全面推进“一支部一品牌”建设 力促机关党建和业务工作融合发展

一、实施背景

近年来，为认真落实习近平总书记重要讲话精神，着力破解机关党建和业务工作“两张皮”问题，宣城市直机关工委坚持“四个三”全面推进“一支部一品牌”建设，推动市直机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，力促机关党建和业务工作融合发展。

二、主要做法

（一）坚持“三个导向”，突出工作实效。坚持问题导向、目标导向、效果导向，以务实的作风、过硬的举措，扎实推进“一支部一品牌”建设。坚持问题导向。机关党建和业务工作“两张皮”现象在我市一定程度存在，一些单位和部门存在重业务、轻党建的倾向，认为党建是“虚”的、业务是“实”的，从而使党建工作成了脱离业务工作的“花架子”。有的领导干部党建工作专业化素质较为薄弱，有时难以统筹安排好党建与业务工作，出现了“一头轻一头重”“一头大一头小”的现象。坚持目标导向。以“一支部一品牌”建设为载体，引领市直机关在思想上树牢融合理念，在载体上谋划融合措施，在行动上凝聚融合力量，从而推动机关党建工作与业务工作真正融合、深度融合、全面融合，形成党建、业务“一盘棋”。坚持效果导向。全面推进“一支部一品牌”建设，把培育党建品牌的出发点和落脚点放在融合发展上，有针对性地精准解决问题，力促市直机关落实“四同”机制，发挥党建服务保障功能。

（二）坚持“三级”联动，压实工作责任。压紧压实机关工委、单位党委（党组）和基层党委（党支部）责任，突出重点、彼此呼应，同向发力、形成合力，推动党建品牌创建工作取得实效。机关工委全面推进。印发《关于全面推进“一支部一品牌”建设工作的通知》，按照有主题、有内涵、有特色、有效果的“四有”的标准，力争用2至3年的时间实现“一支部一品牌”建设目标。单位党委（党组）统筹推进。紧扣业务职能，加强规划指导，坚持靠前指挥，统筹推进、组织落实本单位本系统党建品牌创建工作，在“一支部一品牌”创建基础上，形成本单位本系统党建品牌，纵深推进党建品牌建设。机关党委（党支部）具体落实。加强调查研究，精准把握定位，精心谋划品牌，精细部署落实，以党建品牌创建为载体，凝心聚力推动业务工作绽放精彩。

（三）坚持“三步”推进，发挥品牌效应。坚持品牌培育、典型选树、示范引领“三步走”，推动市直机关在改革创新中提炼品牌、在巩固提升中打响品牌、在持续推进中做强品牌，以党建品牌凝聚发展优势。品牌培育。紧扣业务职能，不断总结提炼，按照“四有”标准，分层分级推进党建品牌培育工作。市直机关工委积极发挥示范作用，培育市直机关党建总品牌“排头兵”，引领市直机关建设党建品牌189个，打造党建品牌矩阵。典型选树。在培育品牌的基础上，把机关党建和业务工作深度融合作为重要评价指标，开展优秀党建品牌和“十佳党建品牌”评选活动。示范引领。开设《党旗在基层一线高高飘扬》《SHOW！党建品牌》等专栏，充分挖掘基层在党建品牌创建中的好经验、好做法，展示创建成果，发挥品牌效应。

（四）坚持“三个”结合，营造创建氛围。建立党建品牌备案机制、评审机制，将创建党建品牌与模范机关建设、示范党支部创建、党建考核评价相结合，营造先进工作必有品牌、表彰先进必讲品牌的浓厚氛围。与建设模范机关结合，将基层党组织获评“十佳党建品牌”作为评价机关党建工作成效的重要依据，纳入《宣城市直机关“建设模范机关”先进单位评选表彰办法》。与创建示范党支部结合，将培育党建品牌并完成备案，作为评选示范党支部的前置条件，充分调动市直机关培育党建品牌积极性。与党建考核评价结合，将“一支部一品牌”建设纳入年度党建目标管理考核，占比3%，同时将获评“十佳党建品牌”作为加分项计入考核。

三、实际成效

一是通过培育党建品牌，进一步增强了机关政治属性。没有脱离业务的政治，也没有脱离政治的业务。宣城市直机关工委通过推进“一支部一品牌”建设，引领市直机关始终把党的政治建设摆在首位、落到具体工作中，进一步增强了机关政治属性和党员第一身份意识。市政府机关第一党支部坚持党建引领，打造市政府的“坚强前哨”和“巩固后院”。宣城日报社机关党支部坚持“党建引领党报、党报促进党建”，带领党员打造“宣报党旗分外红”品牌，践行“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的初心使命。团市委机关党支部对标对表中央党的群团工作会议精神，以增强政治性、先进性、群众性为目的，以“红色教育”“绿色发展”“蓝色关爱”为抓手，培育打造了“三色青春·党建有Young”共青团党建品牌。

二是通过培育党建品牌，进一步增强了机关党建和业务工作的融合性。只有推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。宣城市直机关工委通过推进“一支部一品牌”建设，引领市直机关牢固树立“抓党建不离中心工作、抓业务不离党建工作”的理念，充分发挥党建引领保障功能，推进机关党建“脱虚向实”。市机关事务局机关党支部聚焦机关事务“管理、服务、保障”职能和“过紧日子”总体要求，将党建工作贯穿业务工作全过程，培育“党建+‘四精’后勤”品牌，实现精心服务、精细管理、精准保障、精简节约，破解机关事务管理难题，推动党建与业务互融共进。市城管执法局城市管理监督指挥中心党支部以培育“12319市民好帮手”党建品牌为载体，强化党员宗旨意识、服务理念、业务能力、表率作用，受理市民在城市管理方面的诉求，提升城市管理水平。

三是通过培育党建品牌，进一步增强了机关党建工作的创新性。宣城市直机关工委通过推进“一支部一品牌”建设，引领市直机关推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，积极探索有利于破解难题的新途径新办法。市人社局机关党支部打破传统的基层党组织设置结构，围绕就业、社保、人事人才、劳动关系等工作职责，组建“天、地、人、和”四个党小组，开展“亮赛比”（亮活动、赛进度、比业绩）活动，全面提升机关党建质效。市数据资源管理局税务党支部是建在窗口上的特殊支部，以培育“红蓝融 税先锋”党建品牌为抓手，探索创新三融合、四先锋、五行动的“345”特色党建路径，形成了党建带动、群团主动、文化推动的党建工作格局。

四是通过培育党建品牌，进一步增强了机关党建工作的实效性。宣城市直机关工委通过推进“一支部一品牌”建设，引领市直机关系统分析梳理党建工作需求，找准工作切入点、发力点、结合点，强化靶向意识，做到精准发力。市妇联机关党支部积极培育“萱姐姐”党建品牌，凝聚“她思想”、贡献“她力量”、发挥“她作用”、引导“她参与”、促进“她共享”，打造高素质巾帼先锋队伍。市公安局西林派出所党支部，立足警情所情，挖掘融合元素，培育“三元融合铸金盾”党建品牌，引导党员民警传承榜样力量，厚植为民情怀，恪守廉洁底线，以实际行动践行“人民公安为人民”的铮铮誓言。国网宣城供电公司宣州供电服务中心党支部通过培育“‘宣’锋引领·‘州’到服务”党建品牌，以党组织联点共建、党员分片包干、党旗插在前沿三项举措，服务优化电网结构、服务乡村振兴、防疫抗洪保电三大重点任务。

四、经验探讨

一是培育党建品牌，推动机关党建和业务工作深度融合，要处理好谋划与落实的关系。在党建品牌创建过程中，要紧密结合单位职责，把党建推进工作与本单位中心工作相衔接，与党建工作现有基础相适应，与当前存在的问题和急需解决的难题相符合，科学谋划党建品牌。要制定创建计划，明确创建任务，落实创建措施，扎实推进党建品牌创建出实效。

二是培育党建品牌，推动机关党建和业务工作深度融合，要处理好目标引领和问题导向的关系。创建党建品牌，既要以推进机关党建和业务工作深度融合为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫；又要以破解“两张皮”问题为着力点，在补短板、强弱项、堵漏洞上持续用力。

三是培育党建品牌，推动机关党建和业务工作深度融合，要处理好形式与内容的关系。创建党建品牌的前提是把准核心职责，如果职责过于宽泛，则容易失去焦点，反之又缺少力道；关键是找准结合点，通过完善体制机制、创新组织设置、搭建活动载体等方式输出党建品牌；目标是推进机关党建和业务工作深度融合，做到形式与内容的统一。

四是培育党建品牌，推动机关党建和业务工作深度融合，要处理好继承与创新的关系。只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，机关党建工作才能不断提高质量、充满活力。创建党建品牌要注重总结提炼、注重丰富内涵、注重实践校验、注重与时俱进，以机关党建和业务工作的深度融合体现品牌效应，彰显党建力量。