山东能源枣矿集团柴里煤矿：国有企业“融党建”探索与应用

柴里煤矿党委在山东能源枣矿集团党委“双入双创”党建模式引领下，致力解决党建与业务工作“两张皮、一头热”等问题，进行了科学研究和大胆创新，着力打造以“融领、融心、融智、融力、融规、融合”为要素的“融党建”模式，充分发挥党委政治核心、支部战斗堡垒、党员先锋作用，把党的政治优势、组织优势、人才优势、文化优势融入到生产经营的各个层面、各个领域，扎实推动党建与中心工作双向渗透、优势互补，为矿井高质量发展提供了坚强政治和组织保证。

一、背景

柴里煤矿党委目前下设8个党总支，54个党支部，共有1164名党员，面对新时代新征程新任务，柴里煤矿党委立足企业改革发展实际，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，扎实推动党建与中心工作双向渗透、优势互补，推动基层党建工作全面进步、全面提升、全面过硬，实现党建工作与矿井发展同频共振、互促共赢。

（一）落实上级决策部署的需要。党章要求国有企业中党的基层组织要围绕企业生产经营开展工作，全国国有企业党的建设工作会议要求，国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离，《中国共产党国有企业基层工作条例（试行）》要求，坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。因此，国有企业必须把党建工作与生产经营深度融合作为终极课题。

（二）顺应企业改革发展的需要。国有企业是党执政的重要政治基础和物质基础。柴里煤矿1964年建成投产，历经58年的开采，面临着资源枯竭、矿老人多、包袱沉重、管理环节复杂等诸多困难，加快新旧动能转换、推进老矿高质量发展形势迫切、任务繁重，需要坚强有力的组织引领做保障，需要充分调动各级党组织和党员干部的干事创业激情，形成改革发展、干事创业的强大合力。

（三）满足党建提档升级的需要。在改革发展中，柴里煤矿创造了一些党建特色品牌和亮点做法，但也存在一些不平衡、不适应的问题，需要瞄准“企业发展需要”和“基层实际需求”，加强顶层设计，整合优化现有资源，打造全员热情参与、群众真心接受、上级高度认可、具有柴里特色的“融党建”党建模式。

二、做法

（一）实施“铸魂工程”。坚持以党建工作掌航行之舵、铸强企之魂，把牢政治方向，校准正确航标，确保企业发展沿着正确的道路前行。

一是强化政治统领，筑牢信念“压舱石”。健全党委理论学习中心组学习制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者；健全完善党委常委议事规则、“三重一大”决策程序、党组织议事决策机制，制定党组织研究讨论作为前置程序制度，确保党组织在决策层、监督层、执行层发挥作用。二是强化思想引领，汇聚发展“意识流”。建立意识形态工作责任制，建好管好用好各类宣传文化阵地，使党的理论主张“飞入寻常百姓家”；采取支部书记上讲台、政工干部开讲堂、专业人员办夜校、党委书记上大课等方式，强化职工思想政治教育，确保在思想上同心、目标上同向、行动上合力。三是强化文化带领，打造文化共同体。聚力打造“同心党建文化”体系，健全完善定期表彰和即时表彰、党内表彰和业务表彰相互融合的表彰制度，深入开展道德模范、感动典范、最美系列等评选活动，大力表彰和宣传先模人物事迹，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，用身边榜样激励职工、带动职工，推动社会主义核心价值与企业精神高度融合。

（二）实施“凝心工程”。围绕企业高质量发展奋斗目标，打通党建与中心工作“任督二脉”，促进党建与中心工作优势互补、相互促进、融合发展。

一是嵌入中心，下好“一盘棋”。在决策部署上融合，坚持做到发展方向上充分体现党的意志、组织建设上充分体现党的领导、职责任务上充分体现党的目标、工作部署上充分体现党的引领，确保改革重大决策方向不偏；在考核落实上融合，坚持把完成重点工作任务作为基层党组织工作的重点，把考核经济账与考核党建账结合起来，考评结果与干部绩效考核、提拔任用挂钩；在治理体系上融合，坚持把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入管理体制和工作规范，确保党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。二是党政同心，拧成“一股绳”。强化团结配合，正确处理班子集体和个人间的关系、正职和副职间的关系、副职和副职间的关系，确保把班子建设成为作风过硬、坚强有力、职工信赖的领导核心；执行团队决策，在机构设置和人员编制调整、重大项目安排和大额资金使用上等“三重一大”事项实行集体决策，增强防范化解风险的科学研判与决断运筹的能力；坚持民主管理，建立健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度，建立领导干部走基层、工会主席对话会、座谈交流会等沟通机制，定期开展党代表巡查、职工代表巡查，依法维护职工的民主权利和劳动权益。三是上下一心，画好“同心圆”。坚持上接天线、下接地气，上下呼应、多方联动，与时俱进地开展系列有内涵、有特色的主题教育，利用“学、讲、论”等方式传递到各个层面，增强职工与企业同呼吸、共命运的责任感；推动宣传媒体扩容、创新优化，确保网络做“快”、抖音做“新”，扩大职工群众参与度和覆盖面，聚合力、提士气、鼓干劲。

（三）实施“育才工程”。坚持正确用人导向和党管人才原则，健全完善选人、用人、留人机制，着力打造管理型、创新型、技能型、复合型的党内外优秀人才、拔尖人才，为企业发展提供人才保障和智力支撑。

一是坚持“生才”有道。整体谋划和统筹推进经营管理、专业技术、技能操作等人才队伍建设；完善“青年英才俱乐部”“劳模创新工作室”“技师工作站”培养模式，为人才成长搭建平台；树立鲜明的基层导向、专业导向，注重从生产经营科研一线中发现选拔人才，突出“85后”“90后”青年群体，通过挂职锻炼、轮岗交流等途径，有计划选派年轻干部到基层一线和“急难险重”环境中摔打锤炼。二是坚持“聚才”有力。瞄准急需紧缺和专精特高，加强与人才的联系沟通，制定人才分类评价办法，建立容错机制，建成有竞争力的薪酬体系，进一步增强人才的归属感、幸福感，确保引得进、留得住、用得好。三是坚持“用才”有效。坚持人岗匹配，力争把每个优秀人才都放到最合适的岗位；坚持用当其时，及时发现、大胆起用各类优秀人才；深化人才成长通道建设，打破隐形“天花板”，消除千军万马挤“独木桥”现象，促进人才合理流动、加快流动，实现更高、最佳匹配。

（四）实施“聚力工程”。找准企业基层党组织服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点，推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新，激发党建工作对生产经营的引领力、促进力、保障力。

一是提升党委组织力。构建由党组织统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管的“大政工”体系，形成多点发力、共同给力的生动局面。建标准，把生产经营工作融入党建工作责任制，使党建工作像生产经营一样可知、可视、可感、可考、可察、可究；建体系，构建党建工作与生产经营深度融合的治理体系，定期开展管党治党主体责任制落实情况自查，切实发挥政治领导、思想领导、组织领导作用；建机制，遵循党建工作和企业管理规律，建立评先树优、品牌创建、考核奖惩工作机制，以企业生产经营、改革发展成效检验党建工作实效。二是提升支部战斗力。坚持抓基层打基础，健全完善基层党组织，选优配强党支部书记，认真落实“三会一课”等基本组织制度，探索延伸主题党日、“微党课”等创新做法，推进基层党支部建设标准化、规范化；坚持抓突破创品牌，紧盯安全生产、经营管控、改革发展中的热点重点和难点问题，以党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗等为载体，服务一线、服务基层、服务职工，打造政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部；坚持抓班子带队伍，抓好党员的发展、教育、管理和服务工作，定期举办岗位练兵、技术比武、绝技展示、“五小”创新等活动，推行首席技师、金蓝领、导师带徒、劳模创新室、青年英才俱乐部等做法，为企业高质量发展培养高技能人才。三是提升党员创造力。研究制定党员量化积分管理办法和考核标准，探索党员目标管理、星级评定等考核方式，激发党员的先进性、创造性；搭建党内技术攻关平台，针对制约安全生产、经营创效的难题，变“难题”为“课题”，运用工程制管理、项目制、领衔制模式，凝聚党员技术骨干力量，提升党内攻关质量；开展主题实践活动，组织党员集体佩戴党徽，挂牌上岗，亮明身份，公开承诺践诺，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

（五）实施“清风工程”。坚持全面从严治党和全面从严管理“双轨并行”，通过建章立制、宣传教育、督查考核等形式，将守纪律、严作风贯穿于党建、安全、生产、经营等各项工作中，营造风清气正的政治生态。

一是压实主体责任。压紧党建工作主体责任，压实“一岗双责”，明确企业党组织及领导班子党建与业务职责，党政主要领导既要抓好中心工作，又要抓好党建工作，分管领导既要管好分管的科室，又要指导好联系单位的中心工作和党建工作，切实做到有责必问、问责必严。二是强化监督执纪。定期召开党的委员会全体会议，研究分析党风廉政建设和反腐败斗争形势，定期开展效能监察、工作督察、作风检查，综合运用好“四种形态”，建立“一体化”和“业务链”监督双通道，深化“1+N”联动监督工作机制，加强对项目承接、招标投标、选人用人、考核兑现等重点领域和关键环节的监督，始终保持高压严管的威慑力。三是涵养政治生态。坚持以政治纪律、政治规矩为主要内容，在加强廉洁教育的基础上，大力倡树“简单、坦诚、阳光”理念，深入开展“说老实话、做正派人、干实在事”主题活动，涵养“讲规矩、守纪律，快执行、严落实”的政治生态，形成风清气正、干事创业的浓厚氛围。

（六）实施“惠民工程”。深入践行以人为本、共建共享发展理念，健全完善尊重职工、理解职工、保护职工、关爱职工工作机制，深入开展“我为职工办实事”实践活动，始终保持与职工群众心连心、同呼吸、共命运的亲密关系，找出最大公约数，画出最大同心圆。

一是搭建“连心桥”。定期组织开展职工思想动态分析，开设直通电话、设立征求意见箱、开设信访接待站，变“上访”为“下访”，倾听职工心声，了解员工诉求，及时办结职工群众合理诉求，拆除“隔心墙”，全面做好矛盾化解工作。二是当好“贴心人”。健全精准帮扶机制，维护职工合法权益，建立“春送祝福、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”长效机制，常态化开展党员义务劳动、青年志愿者服务、节日走访慰问、困难职工帮扶等活动，用心用情，聚智聚力，全力营造和谐劳动关系。三是办好“暖心事”。坚持共建共享，切实把企业发展成果惠及广大职工群众，实施人文关怀、文体活动、民生工程，让职工尊严工作、体面劳动、美好生活，彰显党组织的凝聚力和向心力，汇聚企业“一家人、一家亲、一条心”整体合力。

三、成效

（一）提高了国企党建引领力。通过实施“融党建”，牢牢把好政治方向、改革方向、发展方向和用人方向，五十八年的老矿处处展现出干事创业、奋勇争先的蓬勃生机，矿井知名度、美誉度逐步提高。矿井先后荣获全国煤炭工业“双十佳”煤矿、特级安全高效矿井、国家一级安全生产标准化矿井、全国守合同重信用企业、全国煤炭工业“思想政治工作先进集体”、国家级“青年文明号”、“山东省文明单位”“富民兴鲁劳动奖状”、山东省“省管企业先进基层党组织”等荣誉称号。

（二）提高了国企党建组织力。立足矿井开采年限长、人员多、历史包袱沉重等实际，坚持顶层设计，创新载体，通过实施“融党建”，充分发挥党组织谋全局、议大事、抓重点作用，促进了党建与中心工作同频共振、无缝对接、深度融合，矿井发展呈现出班子思想高度统一、干部职工心齐气顺、重点工作扎实推进、和谐建设惠及民生、整体工作稳中有进的良好态势。

（三）提高了国企党建保障力。坚持抓关键少数、抓重点突破、抓班子带队伍、抓监督促落实，确保了目标任务和决策部署落实、落地、见效，全矿干群履职奉献、攻坚克难，呈现出提境界、比干劲、做贡献、赛业绩的生动局面，矿井营业收入同比增长，利润同比大幅增加。

四、探讨

基层党组织书记战斗在基层工作的第一线，是党建工作和业务工作进行“穿针引线”的“一根针”，更是作为破解“两张皮”工作的关键因素和灵魂角色，要在既熟悉党务工作又熟悉业务情况的基础上，当好“助推剂”“粘合剂”“强化剂”，形成融合发展“一盘棋”。

（一）要做党建工作与业务工作有机结合的“助推剂”。一是提升政治意识。充分认识“党是领导一切的”重要意义，使党建工作发挥“围绕中心、服务大局”的重要职责，促进党的路线方针政策、决策部署以及各项工作落实。二是提升中心意识。自觉把党建工作放在中心工作中来统筹。在工作目标上，围绕中心来制定；在工作思路上，围绕中心来谋划；在工作措施上，围绕中心来统筹；在工作成效上，围绕中心来考核，形成推动中心工作的有力推手。三是提升创新意识。根据新形势、新任务，依托新技术、新手段，改进工作方法，运用“互联网+”等手段，使党建工作形式新颖、内容鲜活，既能紧随时代要求、又能结合业务需求，增强对党员干部的影响力和吸引力。

（二）要做党建工作与业务工作同频共振的“粘合剂”。一是工作思路要融合。发挥基层党组织“定盘星”的作用，紧扣中心工作的重点、难点、攻坚点，切实把生产经营当中的“热点”“难点”问题作为党建工作的切入点，坚持顶层设计、一体谋划，推动党建工作由“围绕型”向“融入型”转变，为中心工作提供坚强组织保障。二是工作目标要契合。发挥基层党组织“主心骨”作用，统筹考虑、科学规划，坚持把党建工作和业务工作纳入目标计划，推动党建工作和中心工作在目标上一致、在任务上统一、在效果上互促，使两者在实施过程中融会贯通、同频共振。三是工作资源要整合。发挥基层党组织发挥“大熔炉”作用，统筹各方、汇聚力量，围绕确立的工作目标，统一思想，凝聚共识，整合力量，将单位的人力、财力、物力、信息整合起来，齐心协力抓好任务落实，实现多维联动、共促共进。

（三）要做党建工作与业务工作融合发展的“强化剂”。一是强化责任意识。牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的责任意识，切实增强抓好党建工作的主动意识、主业意识、主责意识。二是强化责任机制。健全党建工作目标机制，立足业务工作特点合理设置考评指标，精准量化考评内容，把“软指标”变成“硬杠杠”，在需要解决的突出问题和薄弱环节上加大分值，充分发挥考核的“指挥棒”作用，实现党建与业务工作互促共进。三是强化责任落实。履行领导责任，抓好班子、带好队伍，把好方向，确保党建与业务同频共振。基层党组织书记特别是支部书记作为具体责任人，要推进各项工作任务落小、落细、落实，确保党建与业务有机结合、互促共进、融合发展。