广东茂名市茂南区卫生健康局：推进党建工作与业务工作深度融合 “三个强化” 打造“党建+健康”品牌

一、背景

机关党的建设在整个党的建设中具有特殊重要地位。机关党建工作与业务工作是有机统一的。党建工作与业务工作是有机统一的。党建工作抓好了，就能为业务工作提供坚强政治保证。同时，党建工作要想避免“虚化”、“弱化”，就要以业务工作来检验工作成效。因此，要以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展，使二者在融合发展中相互促进，是做好新时代机关党建工作的根本要求，更是夯实党的执政根基的需要。

近年来，茂名市茂南区卫生健康局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，夯实党建基础，强化战斗堡垒，坚持党建引领推进中心工作 ，以“三个强化”，深入推进党建工作与业务工作深度融合，树立了“党建+健康”工作理念，初步形成“全域党建” 引领“全域发展”格局。通过大力打造创建“党建+健康”基层党建品牌，突出以党建工作为统领，着力解决“灯下黑”“两张皮”等突出问题，实现党建工作与业务工作同促共赢，为推动全区卫生健康事业发展提供坚强政治保障。

二、做法

（一）强化党建引领。把机关党建工作放到中心工作中思考谋划，找准党建与业务工作结合点、切入点、落脚点，正确处理好党建与业务关系，积极创新基层党建工作载体，健全完善“党建+健康”工作机制，打造“党建+双创”“党建+以案促管”“党建+科学防控”等品牌项目，在全区卫生健康系统形成“比学赶超”抓基层党建的浓厚氛围，有效推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（二）强化组织领导。全面落实党建主体责任，不断增强党组织领导核心和政治核心作用，各级党组织书记牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，要求党员干部始终把责任扛在肩上、把使命记在心上、把工作抓在手上。把机关党建工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，定期听取机关党组织的工作汇报，研究解决突出问题。党组书记切实履行第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。把党的领导融入业务工作全过程，坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。同时全面落实党员评星定级积分制，从“组织生活、政治素质、遵纪守法、履行职责、先锋模范”5个方面进行量化计分，在党员队伍中形成比学习、比工作、比奉献，学典型、争先进、促发展的良好氛围，激励党员干部发挥先锋模范作用，推动党员干部思想政治素质全面提高、干事创业能力全面提高、党组织凝聚力战斗力全面提高。

（三）强化协同发展。深入贯彻落实新时期党的建设总要求，紧紧围绕“抓好发展促党建，抓好党建促发展”思路，统筹兼顾，着力在激励党员干部担当作为、攻坚克难、推动工作上下功夫，使党建工作与业务工作深度融合、互促共进，持续提升“党建+健康”党建品牌特色，引领广大党员成为各项业务工作的带动者和实践者，更好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。

三、成效

茂名市茂南区卫生健康局坚持以党建工作带动中心工作，全力夯实工作基础，“党建+健康”党建品牌创建工作取得了较好的成效。

（一）茂名市茂南区卫生健康局机关开展“党建+双创”活动取得扎实成效。为深入贯彻落实市委、市政府、区委、区政府关于创建国家文明城市和国家卫生城市具体部署要求，茂名市茂南区卫生健康局将党建工作与“双创”工作深度融合，开展“党建+双创”创建活动，研究制定实施方案，成立工作领导小组，明确分工，落实责任。通过全面梳理创文创卫具体工作，抽调党员骨干力量组成专项工作组，发挥党员先锋模范作用，细分网格责任，各司其职，明确各责任区域任务指标，落实好任务分解表，实行每天汇报、销记工作进度，以倒逼工期的形式凝聚共识，提高执行力和工作实效。在茂名市创建国家卫生城市中，区卫生健康系统承担了爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进等创建国家卫生城市共6大类227项工作任务，特别是病媒生物防制和重点场所卫生是创卫工作的重点和难点。为做好病媒生物防制工作，组建了12个督查小组，每周对全区进行全覆盖巡查，特别是老旧小区、垃圾黑点、卫生死角、医疗机构、“四小场所”，反复找差距、及时查漏补缺，做到真改真提升。为做好重点场所卫生工作，对辖区内的“四小场所”通过地毯式排查、举办分类培训会、设立创卫示范点、实行公共场所卫生许可承诺制等方式进行整治，三年来全区“四小场所”整体面貌发生了很大的变化，区卫健系统承担的各项创建工作都得到了规范和提升。

（二）茂名市茂南区卫生监督所开展“党建+以案促管”，创新执法办案模式。茂名市茂南区卫生监督所以“党建+以案促管”理念为宗旨，以保障群众饮用水安全、师生学校卫生安全，维护医疗卫生秩序、公共场所秩序为出发点和落脚点，立足辖区内卫生监督实际，运用新思路、新模式开展卫生行政处罚促整改工作，将党建工作与以案促管工作有机整合，积极发挥党员先锋模范作用，以“党员带动普通职工”的模式，强化培训，强化信用促管，激发各项工作活力，不断提高监督员的执法水平，规范执法行为，严格按照有关法律法规和程序办案，提高办案质量。同时，以党建带动卫生行政处罚工作，以立案促进监管成效，以处罚促进行为规范，巩固监督管理成果，保质保量完成创建国家卫生城市工作任务。

（三）茂名市茂南区疾病预防控制中心开展“党建+科学防控”。茂名市茂南区疾病预防控制中心多年来坚持以党建引领高质量发展，找准抓党建促业务的结合点，聚焦人才培养，推进项目建设，巩固重大传染病防控成果，完善公共卫生监测网络，健全慢性病防治体系，抓好新冠肺炎疫情常态化防控，围绕人民健康凝聚起干事创业的正能量。以“党建+科学防控”的工作新模式，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。通过抓好内部管理机制，坚持“培训、演练、实操”的战略，采取实践锻炼、远程教育、外出培训、选派进修等多种形式，强化党员干部的学习意识、提高思想政治觉悟和专业技术水平，多年来辖区从无重大疫情发生。

四、探讨

（一）推动党建与业务融合，要坚持和加强党的全面领导。要发挥党组织领导核心作用，必须毫不动摇地坚持党对一切工作的领导，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导核心作用。一是把党的领导融入业务工作全过程。坚持党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，实现党的建设和业务工作的相互融合、相互促进。找准党建工作服务中心工作的结合点，大力实施“党建特色品牌”，设立“党员责任区”，建立“党员示范岗”，把党员身份亮出来、把先锋形象树起来。二是全面落实党建主体责任。各党组织书记要牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，坚持“书记抓、抓书记”，领导部要履行“一岗双责”，做到明责、履责、尽责。要进一步完善党支部党建工作考核评价机制，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要内容。三是切实加强党务干部队伍建设。党务干部是做好党建工作的骨干力量。要加强对党务干部的培养和使用，多交任务，多压担子，多给机会，多加关心，使他们以更加饱满的激情、更加充足的干劲投入到党建工作中去。要把政治上强、学历较高、业务精通、热爱党的工作的优秀年轻部充实到党务干部队伍中来。

（二）推动党建与业务融合，要抓住关键，转变观念。一是从“重业务轻党建”的观念转变到“抓党建、促发展”上来。要使党员领导干部牢固树立“抓党建不离中心工作，抓业务不离党建工作”的指导思想，把基层党建工作与业务工作紧密结合起来，使业务工作与党建工作同步进行，做到同部署、同要求、同检查、同考核，并把业务工作的难点作为党建工作的重点来抓，以党建工作促进各项业务工作的开展。二是从“抓队建轻党建”的观念转变到“抓党建，带队建”上来。要使基层领导进一步牢固树立“抓党员队伍素质是提高队伍整体素质关键”的观念，切实把加强党员队伍建设放在核心位置，进一步明确责任，落实党建工作责任制，积极探索党员队伍建设中的难点热点问题，逐步建立党建工作的新机制。三是从“党建工作只是务虚”的观念转变到“党建工作思想务虚与工作务实相结合”上来。党建工作从面上看，的确有很多工作都是无形的。但从本质上说，却与其他工作有着十分紧密的联系，为此，在加强基层党组织的建设过程中，要进一步增强做好党建工作的信心，进一步明确党建工作的具体内容、目标，使党建工作由虚变实。

（三）推动党建与业务融合，要夯实基层基础，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。只有持之以恒抓基层、打基础，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，机关党建工作才能落地生根。突出政治功能，以抓实党支部标准化建设，严格落实“三会一课”、党员管理、学习教育、组织生活会、民主评议党员等基本制度，推动党支部全面进步、全面过硬，增强促进发展的战斗力。进一步完善党建考核评价体系，完善党建工作和业务工作联动考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用，使党建工作与业务工作相互促进。完善激励机制，大力表彰、宣传先进典型，让党员学有榜样、干有标杆，形成见贤思齐、争当先锋的浓厚氛围。