福建松溪县：支部联建促发展 资源汇集聚合力

一、背景

为进一步深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，松溪县坚持高位嫁接、重心下移，深化落实“四联四促”机制。针对机关企事业单位党组织中党员人数少、支部活动少、项目资源少的“小支部”存在落实党建工作基本制度不到位、不规范，落实“四联四促”机制、服务乡村基层人手、资源不足的问题，松溪县创新推行“小支部联盟”工作机制，鼓励引导党员人数在20人以下（含20人）的机关企事业单位“小支部”根据党建工作需求或服务基层需要，通过组建小支部联盟的形式整合资源，抱团联建，推动党建工作形式多样化、内容合理化、效能最大化，不断提升全县各领域基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

二、做法

（一）区块联合，激发党建活力。一是联席共进。按照“一联盟一中心”要求，高标准建设区块性党组织，把隶属不同系统、掌握不同资源、联系松散的党组织联结为紧密型的党建共同体。建立工作沟通联席会议制度，形成组织部门牵头抓总、县直机关工委具体负责、相关联盟成员协同作战的区域合作工作格局。二是联动共办。按照“邻里”共建思路，采取“微小”聚合方式，每月组织小支部间开展现场红色教育、党史知识竞赛、朗诵比赛等丰富多彩的党建活动。党史学习教育开展以来，共开展活动53次，参加人数2100余人次，活动形式日趋多样化。三是联手共强。按照属地粘联，构筑“网格化管理、组团式服务”模式，小支部分片联建主动下沉，建立“乡镇（街道）党（工）委-社区‘大党委’-小区党支部-楼栋党小组”四级组织架构，统筹安排3个机关企事业单位与9个社区结对共建，建立7个社区帮帮团，实现机关小支部到社区覆盖率100%。

（二）业务结合，增强党建生力。一是选优选强联企队伍。县委组织部、县人社局、县委编办等机关党支部组成人才“专班”，选派6名政治强、作风好、敢担当、善协调的中青年联企骨干第一时间入驻21家规上企业和2家成长性好的“专、精、特、新”企业，进行产业辅导，实现企业发展与党员成长“双丰收”。二是落实落细惠企政策。为加快释放惠企政策“叠加效应”，全面提高政策知晓率、落地率，县委组织部、县人社局、建设银行松溪支行等联盟支部组成政策“专班”，自我配对，开展“送政策进企业”巡回宣讲活动211场次，逐条解读人才引进、税费减免、融资授信等各项政策，不折不扣地将惠企暖企政策兑现成“真金白银”。三是做大做强产业建设。以推进产业发展为导向，集结发科局、农业局、茶业发展中心、水利局、文旅局等党支部组成“专班”，突出沿链引进和集群承接，为企业争取项目资金达2000多万元。如茶业发展中心、龙源茶业有限公司和祖墩乡刘源村创新推行“三共三促”发展模式，争取项目款150万元、带动就业200余人，促进刘源村集体增收近20万元，龙源景区年接待游客达6万余人次，实现年产值3000余万元。

（三）补长短板，提高党建战力。一是党课同堂。通过“合力办学、持续培养、联合把关”，探索建立区块党员动态管理、动态教育模式，小支部间开设“流动课堂”“支部夜校”“领导干部上党课”“发展对象、入党积极分子培训班”等活动，使党员教育在支部间“活”起来、“动”起来。二是人才共享。坚持好中选优，对高学历、高职称的人员以及生产能手、营销骨干、专业技术人员，建档立卡建立“英才库”，依托联盟支部联席会议制度，对收集的情况进行分析研判、分拣筛选，形成“你提需”、“我供需”链条。三是阵地共用。依托联盟，完善的党员活动阵地，小支部的活动场所实现共享，成为联盟“共享地”。如县团委、县民政局充分利用本支部教育基地，以支部自由结合的形式组织全体党员到党群服务中心、县苏区纪念馆开展红色教育。

（三）目标融合，提升党建合力。一是推进党建+社会治理。以机关联社区工作为载体，导入联盟支部人才、政策、资金、项目等优势资源，通过划拨专项经费、专人对接指导、让渡国有资产、统筹政府闲置资产等方式，配套建设“邻里驿站”“邻里会客厅”“四点半学校”等党群活动场所，推动康养、医疗、调解等各类优质贴心服务在“家门口”集成，打造“15分钟”党建服务圈。二是推进党建+便民服务。小支部联盟充分发挥内在优势，积极对接，加强支部间联动和要素整合，强化党建引领推进社区服务效能。如团县委、县妇联、县工会等联盟支部为社区居民提供科普安全教育、亲子阅读活动、公益暑期班、暑拖班等“护苗”行动，并慰问困难儿童，将爱心扶幼落到“最后一米”，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。三是推进党建+乡村振兴。借力联盟成员高位嫁接、盘活资源等方式，发挥小支部联盟联席会统筹协调作用，推行群众和村党组织按需“点单”、联盟梳理“派单”、支部精准“抢单”、群众和村党组织量化“评单”的“四单”联建机制，破解农村资金项目短缺、发展模式单一、人才流失严重等困境，团结协作推进乡村振兴。

三、成效

在“四联四促”机制基础上，机关企事业单位“小支部”通过组建联盟，在联“深”、联“准”、联“实”上下功夫，力促乡村振兴和社区治理提升、企业创新做强、回归经济发展。2021年以来，松溪县通过“小支部联盟”工作机制，先后举办党建知识竞赛、红歌献给党、观看红色电影等支部特色党建活动290余次，组织党员深入一线开展疫情防控、环境整治、抗洪救灾、文明志愿等近5万余人次，开设党课389场，设立共享党建活动场所47个，落实“我为群众办实事”161件，扶持特色产业项目171个，帮助争取项目资金2000余万元，实施东边田园综合体、下塅农旅文创园、万前百年蔗产业等9个项目，带动东边、溪源、万前等15个村村财增收近110万元。

四、意义

在支部规范化建设过程中，机关企事业单位“小支部”长期受到“小马拉大车”的资源动力不足困扰。松溪县探索建立“小支部联盟”工作机制，将党员人数在20人（含20人）以下的28个机关事业单位党支部、6个央企驻松党支部和28个非公企业党支部组成联盟，建立横向贯通组织网络，按照“资源共享、优势互补、自愿结合”原则，采取支部“联建”、产业“联盟”、资源“联享”的方式，通过“四共”激活支部活力，“四单”激发特色产业发展“乘法效应”，从而解决了“小支部”规模小、资源少、影响力弱等问题，开创“常规动作不走样，自选动作有特色”的组织生活新局面，激活“小支部”党建活力。