德州黄河河务局：打造“红心一号”党建文化品牌推动黄河生态保护和高质量发展

一、背景

1946年人民治黄以来，一代代治黄人在党的坚强领导下，“一手拿枪、一手拿锨”进行不屈不挠的治河斗争。1970年2月，德州齐河修防段（德州黄河河务局前身）职工不等不靠、自力更生，为解决黄河下游泥沙淤积、河床日渐抬高的实际问题，自主研制成功了黄河上第一支简易机动自航式钢板吸泥船，利用虹吸的方式将黄河泥沙抽到背河，开辟了机淤固堤、以河治河的新纪元。他们将这支吸泥船当做向党献出的一颗红心，取名“红心一号”。

1978年，德州齐河修防段引黄放淤固堤经验荣获全国科学大会奖。在这其间形成的“一颗红心两只手，自力更生样样有”的“红心一号”精神和老一辈治黄人“艰苦奋斗、爱岗奉献、敢为人先”的优秀品格一直激励着德州治黄人砥砺奋进、开拓创新。随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，德州黄河河务局立足新发展阶段，贯彻新发展理念，不断赋予“红心一号”精神新的时代价值与特质内涵，在幸福河建设的新征程中不断跑出高质量发展“加速度”。

二、主要做法

（一）强引领：强化政治建设，压实主体责任

政治上的坚定源于理论上的清醒。该局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为根本，坚决扛牢黄河保护治理和高质量发展重大政治责任。

1.加强理论武装。常态化落实“第一议题”制度，局领导以上率下，发挥“头雁效应”，重点围绕习近平总书记关于黄河保护治理重要讲话指示批示精神先学一步、学深一层，在常学常新中不断增强忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉。大力弘扬伟大建党精神，常态长效开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，在履职尽责推动黄河流域生态保护和高质量发展中进一步提高“政治三力”。

2.清单明责履责。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的理念，党组书记认真履行“第一责任人”职责，班子成员严格履行“一岗双责”，基层党组织狠抓落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。通过制定党组、机关党委、党支部三级党组织和党组书记、班子成员、机关党委书记、党支部书记四级岗位的机关党建“三级四岗”主体责任清单，每月发放“共性清单+个性清单”，形成了“清单明责、照单履责、按单督责”的“闭合回路”，确保全面从严治党主体责任落实落地。

3.建强“模范机关”。作为落实党中央决策部署“第一方阵”的基层先锋，积极创建“模范机关”，印发实施方案，开展“岗位建功”行动，努力打造有为机关、幸福机关，持续在服务和融入新发展格局、推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前、作表率。

（二）筑堡垒：坚持守正创新，打造党建样板

坚持“高质量党建促高质量发展”主题，聚力打造高质量德州黄河“水利基层党建示范区”样板，充分发挥示范区党建优势资源聚集共享、辐射带动作用，推动基层党组织全面进步全面过硬。

1.夯实组织基础。从选优配强支委班子入手，将党性强、学历高、素质硬的年轻党员吸纳为支部委员，调整后的支委平均年龄在40岁以下。注重党务干部培养，优先推荐5名党组织书记到上级交流任职，使党务岗位成为既成就事业又成就人才的岗位。

2.注重规范提升。严肃党内组织生活，坚持“规定动作做到位、自选动作要创新”，从严落实“三会一课”、主题党日等制度，以规范化提升组织力，以标准化提升战斗力。注重多方问计、集思广益，建立党建“联席会议”制度；强化支部联学共建，持续开展支部联动、活动联办、资源联享、品牌联创的“四联双促”活动40余次，搭建支部互学互鉴新平台。

3.突出品牌亮点。注重打造“闪光点”，机关支部打造了“红心向党 河润德州”党建Logo，基层支部结合实际相继形成了“党建耀红心 奋进幸福河”“余晖映红心”等各具特色的党建品牌，形成了“一支部一特色、一单位一品牌”的“红心一号”党建文化品牌体系。2020年以来，系统内外近百家单位前来参观学习。

4.夯实党建阵地。围绕“红心一号”党建文化品牌，依托黄河工程，建成了一系列党建文化基地，在德州黄河岸边串珠成链，成为黄河文化的重要载体。德州黄河南坦“红心一号”党建文化基地、“红心会客厅”、“红心一号”廉洁文化教育基地等5个党建阵地先后被水利部黄河水利委员会及地方评为“党员教育基地”，进一步扩大了“红心一号”党建文化品牌的“同心圆”“朋友圈”。

5.强化机关党建创新。加强机关党建理论创新研究，开展党建论文答辩、“三会一课”创新案例评选等活动，近五年来全局60余篇党建调研论文、创新案例被山东省直机关工委、中国水利政研会等各级表彰。积极探索党建“河地融合”新模式，加强与地方单位党建工作“协同联动”，开展党建观摩交流、联合主题党日等活动，拓展了党建工作互促提升新渠道，被地方授予“全市机关大讲堂示范讲堂”“德州市理论宣教基地”“机关党建调研先进单位”等荣誉称号。

6.加强制度建设。将制度建设贯穿机关党建工作全过程各方面，从打造“全面从严治党主体责任落实样板”入手，先后制定了《以高质量党建促高质量发展实施方案》《党支部星级管理办法》《党支部“四联双促”实施方案》等20余个制度办法，以制度促规范、提效能、增活力。

（三）锻铁军：建强干部队伍，锻造治黄铁军

该局聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，努力培养可堪大用能担重任的栋梁之才。

1.强化人才建设。以党建带队建，建成了“首席技师工作室”“劳模创新工作室”，着力培养高精尖专业技能人才，2022年被授予“中国农林水利气象系统示范性先进班组”。积极搭建人才成长平台，举办河道修防工等职业技能竞赛，1人获全国“五一”劳动奖章，1人获国务院政府特殊津贴，多人获山东省、黄河水利委员会“齐鲁工匠”“劳动模范”等荣誉称号。

2.激发青年活力。以党建带团建，形成了“团支部+青工委”的组织管理模式，2020年4月在水利系统率先成立“红心一号”青年理论组，开展读书分享、演讲比赛、辩论赛等活动，持续激发青年活力。加强创新团队建设，在山东黄河率先出台指导意见，成立党建、科技、文化等7支“红心青年”创新团队，鼓励青年干部争当事业“领头雁”、勇做学科带头人，以创新赋能治黄事业高质量发展。

3.提升作风效能。以党建促作风，扎实开展“作风建设年”活动，聚力打造黄河保护治理铁军。加强党员教育管理，注重抓在经常、融入日常，用活用好道德讲堂、黄河讲坛等载体，着力营造纪律严明、担当作为、干事创业、团结和谐的良好氛围。

（四）扬正气：弘扬“红心一号”精神，推动黄河文化传承

该局深入挖掘“红心一号”精神蕴含的时代价值，强化党建引领，以文化人、以德润心，教育感染更多新时代治黄人。

1.强化阵地建设，让“红心一号”靓起来。为传承弘扬“红心一号”精神，在德州黄河南坦险工修建了“红心广场”，新建了“德州黄河文化展厅”，集中展示人民治黄以来德州黄河的历史变迁、治黄技术变化、治黄感人事迹等，目前已接待各级参观5000余人次，进一步扩大了“红心一号”的社会影响力。

2.创新编演舞台剧，让文化传承“活”起来。在“红心一号”吸泥船研制成功50周年之际，2020年职工自导自演的《红心一号》舞台剧在地方文化馆上演，新华社、学习强国等多家官方媒体展播报道，目前累计观看超百万人次。在党的百年华诞之际，《红心一号》情景剧、主题演讲分获黄河水利委员会、德州市比赛一等奖，并获水利部比赛三等奖，让黄河“好声音”广传四方。

（五）促发展：注重融合提升，促进事业发展

该局坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，扎实推动机关党建和治黄业务有机融合。

1.推动深度融合。将“红心一号”精神融入防汛保安、科技创新、精神文明、幸福单位建设等各项工作，印发《关于扎实推进机关党建与治黄业务深度融合的工作意见》，建立“融合清单”、党建与业务同调度工作机制，推动党建与业务同谋划、同部署、同落实、同考核，着力将党建工作成效转化为推动新阶段高质量发展的新动能。

2.践行为民初心。积极响应乡村振兴战略部署，连续多年选派“第一书记”支援美丽乡村建设，筹资改善村容村貌。常态化开展党员社区“双报到”，帮助“三无小区”安装视频监控、改善基础设施。积极开展志愿服务，助力地方文明城市创建，展现社会担当。开展爱心捐款、“我们的节日”等文明创建活动，不断提高职工群众幸福感、获得感、安全感。

三、取得成效

（一）培根铸魂，思想武装更加坚实

通过加强政治建设、强化理论武装、建设“模范机关”等务实举措，广大党员干部职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全力推动黄河流域生态保护和高质量发展。

（二）党建领航，战斗堡垒更加坚强

成功创建水利部、德州市、山东黄河等各级先锋、过硬党支部10个，荣获德州市“机关党建工作先进单位”“市直机关先进基层党组织”等荣誉称号；主动参与驻地疫情防控，被德州市授予“疫情防控党员先锋岗”，各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。

（三）人才奋进，内生活力更加充足

注重多措并举，锻造一支业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化队伍，为有力推动黄河流域生态保护和高质量发展凝聚起磅礴力量，多个党组织、近百名党员干部职工分获上级表彰，2021年被水利部授予“全国水利行业技能人才培育突出贡献奖”。

（四）文化育人，文明氛围更加浓厚

围绕传承弘扬“红心一号”精神，以党建带文明，积极推进精神文明建设，在连续25年保持省级文明单位荣誉称号的基础上，2020年被中央文明委表彰为“全国文明单位”，2021年荣获“山东省五一劳动奖状”。

（五）深度融合，服务保障更加有力

通过强化党建引领，汇聚全局合力，确保了黄河岁岁安澜，取得了2021年黄河最严重秋汛洪水防御战的全面胜利，17个单位和个人受到山东省政府及各级表彰。2021年，德州黄河段以山东省第一名成绩通过美丽幸福示范河湖验收。

四、案例启示

（一）坚持以人民为中心，才能找到党建工作的落脚点

要积极践行“以人民为中心”的发展思想，同全局干部职工想在一起、干在一起，不断满足职工群众对美好生活的需要，共同书写高质量发展新篇章。

（二）建强组织激发活力，才能拓宽党建工作的发力面

要始终聚焦“国之大者”，围绕中心工作、服务发展大局，持续加强组织建设，强化队伍管理，不断激发党员干部职工投身幸福河建设的主动性、创造性，持续为机关党建高质量发展提供坚强组织保障。

（三）始终坚持守正创新，才能找准党建工作的切入点

机关党建工作要紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚持守正创新，才能进一步找准机关党建工作在幸福河建设中的新定位、新担当、新责任，在奋进新征程中建功新时代。

（四）建立健全长效机制，才能强化党建工作的保障力

提高机关党建工作质量非一时之功，必须长期努力、上下合力、全面发力。只有建立健全长效机制、制度体系，才能更好激发机关党建内生动力，持续推动治黄事业高质量发展和管党治党常态长效。