顺平激活市域社会治理“一池春水”

河北省保定市顺平县地处太行山脉与华北平原的连接线上，既是革命老区也是林果大县，2020年10月该县入选河北省第一批新型智慧城市建设试点名单。近年来，顺平县以防范化解重大风险为着力点，以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为落脚点，多维度发力，探索出基层社会治理现代化模式的“顺平实践”，走出一条具有时代特征、地方特色的社会治理高质量发展之路。

完善法治保障创新治理机制

家住顺平县河口乡北李各庄村的李法科下肢患有残疾，行动不便，生活艰难，家里还有年近90岁的母亲。顺平县委政法委给他家安装上“爱心呼叫器”，有病有事只要按一下呼叫器，帮扶人就会立即前来，送医买药、洗衣拆被再也不用愁了。

2020年以来，顺平县委县政府大力推进平安建设，作为试点村，北李各庄村年龄较大、身体欠佳、子女都在外的孤寡空巢老人家里都安装了“爱心呼叫器”，并为每人结对一名帮扶责任人。

顺平县委县政府在全县推行网格化管理，237名村党支部书记任网格长，每个网格配备网格员。以“村民需求无小事”为原则，网格员当起“万能管家”，打通为民服务的“最后一百米”。

实践中，顺平县探索建立“12556+数字现代化网格+N”工作法，即充分发挥一个党支部、依托乡村和社区两个主阵地、“五治融合”、“五好平安村”、“六好平安小区”和全县4217名网格员通过智能化手段实现协同联动。

公安部门推出护学岗、夜间护学队，全天候保障学生的校内外安全；法院和司法行政部门开展诉前调解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态；检察机关建立检企共建对接机制，着力为民营企业发展打造良好的法治软环境；政法各部门联合开展联勤巡控，有力震慑社会面违法犯罪行为……

顺平县始终坚守以法治创建保障社会治理，每月召开社会司法体制改革调度会，健全司法权运行机制，持续提升司法公信力。严格落实普法责任制，打造普法主平台“法治大讲堂”，推出宪法、消防主题公园、全国法治宣传示范村、禁毒教育基地、法治一条街等普法特色做法，进一步增强全社会法治意识。

党支部建在网格激活平安细胞

顺平县把党建引领贯穿于基层社会治理全过程和各方面，充分发挥基层党组织覆盖面宽、联系党员群众广的优势，最大限度把群众组织起来，创新完善人民群众参与社会治理的组织形式，完善群众参与社会治理的制度化渠道。

据了解，顺平县237个行政村和5个社区共242个党支部全部建在网格上，在全县100多个小区由包联单位设置党员先锋岗，2000余名机关党员干部担任基层网格员，构建起党组织领导下的“群众自治圈”“社会共治圈”。

顺平县安阳镇麦旺村张氏兄弟分家后因垒门楼问题产生纠纷，村镇驻村干部多次进行调解未果。顺平县人民调解中心工作人员接到反映后，调查发现问题的症结在于双方在垒门楼时都有落后思想作祟。经过耐心劝解和释法说理，两人终于达成和解。

顺平县积极构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”体系建设，从源头化解矛盾纠纷，联合法院开展诉源治理，重点对婚姻家庭纠纷、赡养老人、邻里纠纷、金融纠纷、物业纠纷等进行诉前调解，纠纷复杂或调解未成的案件由法律援助团或诉讼服务中心法官进行调解，调解不成的无缝对接诉讼程序，建成一条贯通从“调”到“审”的“高速通道”。该项机制实施以来，成功化解纠纷160件，案件调解平均耗时下降到3天。

为更好发挥政法主力军作用，顺平县开展政法部门包联乡镇、社区活动，根据自身职能在基层设置警务室、矛盾纠纷调解室、心理咨询室、微法庭等，配备法律援助团，实现群众有依靠、事事有人管的良好局面。

顺平县致力于开展“平安细胞”联创工作，截至目前，已打造10个“五好平安村”、72个“平安村”、5个“六好平安社区”、85个“智慧社区”、2个“平安校园”、5个“平安机关”和1个“平安医院”，夯实了基层社会治理基础。

智慧建设赋能便捷为民服务

前不久，在顺平县河口乡马各庄村田间，两名村民因耕地问题发生争吵。正在巡逻的网格员看到后，拿出手机打开相关微信平台通过“巡察上报”模块上报该事件。顺平县智慧城市运营中心接报后立即分配到县司法局，安排法律援助服务团对两名矛盾纠纷人员进行法律讲解，化解矛盾纠纷。

作为河北省第一批智慧城市试点，顺平县在城市运营中心高标准打造“社会治理服务平台”，构建社会治理综治中心，搭建大数据平台、物联网平台、时空云平台、视频融合通信平台，汇聚5个部门建设的1602路视频和17个部门上亿条数据，开通“平安顺平随手拍”小程序、企业微信巡查上报、智慧城管等20个应用系统。

通过一个中心、四个平台建设，顺平县对矛盾纠纷排查化解、燃气安全、防汛指挥、交通引导、社区管理等实施智能化管理，形成问题“派遣—处置—反馈—办结”的闭环管理，为基层治理、资源配置和精准服务提供数据支撑。

顺平县建设智慧安防小区85个，打造智慧小区标杆2个，完善互联网数据汇聚平台、视频专网汇聚平台和安全边界，分级、分期、分类安装人脸识别、车牌识别、视频监控、可视化报警器等前段感知设备，实现视频监控全覆盖，初步达到应用模型赋能实战、全量数据支持研判、“互联网+”便民服务的工作目标。

顺平县以矛盾纠纷排查化解为抓手，打造智慧化市域社会治理新模式，构建高标准平安建设体系，开展多项行动织密平安建设网络，试点示范引领夯实平安根基，有力推动市域社会治理不断创新、做实、见效，激活了全县社会治理的“一池春水”。（本报记者 周宵鹏）