重庆公路物流基地：推行五步安家法 筑造快递物流行业“红色家园”

为着力破解快递物流行业党建工作推进难、党组织覆盖难、党员教育管理难，重庆公路物流基地推行快递物流行业党建工作“五步安家法”，通过建立机制“筑家”、组织覆盖“稳家”、示范带动“当家”、关爱激励“暖家”、党建赋能“兴家”，构筑起了信息互通、和谐共建、联动发展的快递物流行业“大党建”格局，探索出党建与行业发展互融共促、有机统一的新路径，让党旗在快递物流一线高高飘扬。

一、背景与起因

（一）激发快递物流产业“集聚向心力”的形势需要。巴南区位于重庆市中心城区南部，是重庆中心城区面积最大的区。2009年，巴南依靠便捷的交通区位优势，成立国家级公路物流枢纽——重庆公路物流基地，形成了规模庞大的快递物流产业集群和多式联运物流园区，成为国家西部陆海新通道重要承载地之一。园区汇聚了顺丰、京东、申通、中通等快递物流龙头企业，从业人员超6000人，成为基层党的建设亟需加强的重点领域。

（二）发挥快递物流行业“党建主心骨”的组织需要。快递物流行业具有广泛的组织网络、庞大的从业人员和高效的运转体系，是新时代基层党建工作拓展的重点领域。2019年以来，以推进快递物流等新兴业态党建为契机，重庆公路物流基地先行先试，在巴南率先成立园区党群服务中心，找准党建和行业发展的需求点、示范点和联结点，从点入手、向面拓展，条块结合、整体谋划，推动区域党建力量在园区凝聚、各方资源在园区融合、示范引领在园区形成，初步实现了党建引领快递物流行业高质量发展。

（三）提升快递物流从业者“组织归属感”的现实需要。快递物流从业者具有准入门槛低、从业基数大、工作流动大等行业特点，快递物流行业作为新兴领域，也是党的建设的薄弱领域，在党组织作用发挥和党员管理上面临较大挑战。具体而言，党组织作用的发挥上存在“一空三缺”的难点，即组织生活基本落空、党组织管理服务缺位、党员组织意识缺失、党员作用发挥缺乏；党员管理上面临“一大三难”的堵点，即党员管理难度大、党员信息收集难、组织关系转接难、“口袋党员”摸排难，破解快递物流行业党建难点、堵点成为重要着力点。

二、主要做法

（一）建立机制“筑家”，促进“小零散”融入“大联合”

“多方联动”把责任扛起来。实施“一核管理、多方联动”机制，即以基地党委为核心，牵头统筹区交通局、区商务委、区市场监管局等部门建立常态化联席会议制度，定期研究重要事项，有效打通部门职责边界。制定《快递物流行业党建工作指引》，细分党员摸排、组织组建、队伍建设、活动开展、助企发展、组织关怀、作用发挥7个方面，明确各自职能职责，形成行业党建齐抓共管的工作合力。“多点发力”把体系搭起来。建立“两纵两横”党建工作体系。纵向健全“基地党委—入驻企业党支部—党小组”的组织体系，构建“党委委员联系基层党支部、党支部委员联系党员、党员联系群众”的联络体系；横向划分若干党建网格，每个网格选派1名党建指导员，指导企业开展党群工作，同时细分“电子商务物流、专业市场物流、综合现代公路物流、国际贸易物流”4大类，选派对应职能部门党员骨干担任助企联络员，推动业务与党建同频共振。“多方筛查”把党员找出来。针对性制定党建信息摸排方案，采取员工入职登记企业“自查”、党建指导员上门“排查”、主管单位数据比对“核查”、基地党委随机“抽查”的方式，每季度对从业人员进行全覆盖摸排，精准找出“隐形党员”，并建立党员动态信息库。

（二）组织覆盖“稳家”，建强“小支部”汇聚“大能量”

压实责任集中组建。将党组织覆盖率作为党建指导员考核重要评价指标，落实党员组织关系应转尽转，并按照党组织应建尽建原则，采取龙头单建、片区联建、同业共建、协会兜底建等方式，逐企抓实党组织组建。截至目前，已帮助5家企业单建党组织，对党员人数较少的3家企业建立1个联合党组织，组建1个商会党支部，将流动党员纳入党组织有效管理，确保有党员的地方就有党组织全覆盖。完善党建阵地建设。采取“中心+站点”的形式抓阵地建设，在园区成立党群服务中心，为入驻企业、基层支部提供156项一站式党务、政务服务，通过以奖代补的形式，资助指导企业按照“六有”标准打造党支部活动阵地，并配备党群活动服务站、党建聊天室、小哥之家等。“二维”党小组创新教育管理。“第一维党小组”依据业务相近、便于集中原则，将党小组设在企业（分拣）线、（流动）车队、（办公）室、（配送）点，负责开展主题党日、民主评议党员等党的组织活动，如京邦达按业务部门相近原则，将32名党员划分为仓储、分拣运输和职能3个党小组。“第二维党小组”根据爱好相同、志趣相投原则，将园区119名党员划分为专业技能、志愿服务、文化艺术、体育运动等4个小组，并吸纳有意愿的入党申请人、入党积极分子加入，定期组织开展技能比拼、志愿服务、文体活动，一个个“红色网格”在快递物流企业内逐步扎根。

（三）示范带动“当家”，推动“小包裹”串联“大物流”

设立“线车站岗”党员示范点。按照快递物流企业配送流程特点，推广设立党员分拣线、党员流动车、党员示范站等。现有党员分拣线1条，党员流动车5辆，党员示范站10个，党员示范岗50个，党员责任区6个，党员突击队3个，实现高效分拣有党员、最长运输有党员、急难配送有党员，让各个基层党组织、党员、职工学有榜样、干有标杆，形成覆盖快递物流全流程的党建引领体系。打造“先锋模范”同心圆。通过举办“小岗位、大形象”“我是党员我先行”“党建共建”活动，开展“巴先锋骑士”“双强六好党组织”评选活动，广泛开展“规范支部、先锋党员”等活动，共商互享党建先进经验，以点带面推进党支部提质增效，广泛凝聚正能量，弘扬主旋律。实施“党建+绩效考核”制度。以量化的形式，将党员在党内的表现情况纳入年度绩效考核，进一步激发党员比学赶超热情。考核内容设置日常学习、志愿服务、交通违章、投诉举报等30余项先锋指标，通过正向指标明确“高线”和负面清单明确“红线”，实现党员管理“可量化、能落地、好检验”。

（四）关爱激励“暖家”，做细“小服务”助力“大成长”

推行“党建+人才”选育机制。实施党员、骨干“双向培养”机制，建立快递物流行业党组织重点培养对象名单，实施企业党组织班子成员与企业经营决策层“双向进入、交叉任职”；加大从骨干中发展党员，邀请企业骨干列席参加党小组学习，开展小哥分享汇、青年党员人才论坛等共享式主题党日系列活动，70%党员在企业中担任高层领导、业务骨干，党组织的人才号召力明显增强。推行“党建+关爱”成长机制。实施学历再提升计划，与区内高校签订培养协议，鼓励支持快递物流行业党员积极参加电子商务、物流工程等高起专、专升本继续教育，每年组织党员统一集中报名并给予一定学杂费减免。联合人社、教育、工会、团委等部门，分阶段、分批次组织开展职业规划、就业指导、子女助学、困难帮扶、法律服务等各类服务，搭建就业入职、技能提升、职位晋升“全过程”助力平台，使快递物流从业者在“家”中就能收到多种“关爱礼包”。落实“党建+服务”发展机制。建立“党员—企业党组织—基地党委”三级服务体系，动员各级党组织和党员收集、解决快递物流从业人员急难愁盼问题。组织企业党支部与律师行业、金融企业党组织开展结对共建，协调解决企业融资、招工、交通、住宿、停车等问题，助力企业高质量发展。截至目前，已收集办理企业、从业人员各类问题诉求1230件，有效化解工作堵点、生活难点。

（五）党建赋能“兴家”，引领“小蜜蜂”助推“大发展”

开启“智慧党建”工程。开发“智慧党建”平台，将设立党员管理、党建宣传、党员服务、党员教育等4大模块20余项功能，并通过开设党员教育“云课堂”“微讨论”“微短片”等形式，采取“大讲堂”“互动党课”“多点共联”等创新形式开展“三会一课”，实现党员在线学习考核、智能数据分析，构建党建智能化、信息化、一体化管理模式。开展“党旗引航”工程。组织“寻迹红色精神·赓续红色基因”主题演讲比赛，参观重庆抗战遗址博物馆等革命遗址、纪念馆。成立基层讲习所，开展党章、党史专题宣讲辅导65次，参与党员职工3422人次，发放党史教育书籍4000册。实施“红色助力”工程。党建引领孕育出越发蓬勃的“红色力量”，助力乡村振兴、志愿服务。如京东以“物流+农合”模式与农户、农副产品加工企业开展电商合作，设置乡村电商合作点3000个，覆盖重庆31个区县和2240个行政村，实现农副产品搭乘“电商快车”出村。凤凌物流党支部实施“物流+保供”模式，充分发挥保供企业责任，疫情防控期间24小时发车日均配送220吨生活物资。实施“快递+志愿”机制，成立“巴小哥”志愿服务队，组织党员参加长江特大洪峰过境清淤、武汉抗疫志愿服务，引导快递党员到社区、小区报到，成为创文、创卫、交通安全的“宣传员”，参与基层治理的“排头兵”。

三、主要成效

（一）找准党建与行业发展空白点，实现快递物流行业党建“从无到有”。坚持属地管理和行业联动相结合，积极争取交通、商务、市场监管等10多个部门的支持，极大提升了党组织组织力。制定快递物流行业党建工作指引，园区就信息摸排、组织组建、活动开展等7类职责进行分工，出台关心关爱快递小哥举措30项，有效强化党组织的统筹协调功能。通过组织带动压实责任链、提升覆盖率，形成“两横两纵”党建工作体系，组建7个党支部、10个党小组，将园区内快递物流行业119名党员全部纳入有效管理。党组织的吸引力和凝聚力不断增强，累计收到50份入党申请书，培养积极分子21名，发展党员15人，转入党员29人。创新组建“二维”党小组、成立“巴小哥”志愿队、建立“巴先锋骑士”微信群，吸纳有入党意愿的300名从业者参与组织活动，实现垂直管理与行业联动协同发展，有效搭建快递物流企业党建“一张网”。

（二）突出党建与行业特色示范点，推动快递物流行业党建“从有到优”。促进党建工作与企业发展深度融合、同频共振，坚持“把党支部（党小组）建在点、线、车队、站点上”，形成标识统一化、管理规范化、服务多样化、覆盖全流程的党建引领体系，逐步将观念散、流动大的快递物流队伍发展为一支崇尚优秀担当作为的行业标兵。修建劳动者青年公寓，协调落实200套公租房，解决园区1600名员工住宿问题；建设新就业群体党群服务阵地，帮助小哥工作之余就近就便歇脚休息、纳凉取暖、饮水热饭等，不断提升小哥归属感和幸福感。有效把党组织的组织资源、组织优势、组织活力转化为推动发展的资源、优势、活力，重庆公路物流基地公司党委获评“重庆市先进基层党组织”，1名快递小哥获评“重庆市优秀共产党员”，党建引领带动园区产业集聚力持续增强，已引入市场主体超5000家，形成专业市场、电子商务、综合物流、国际贸易四大集群，累计实现市场交易额3300亿元，有效搭建党建与行业发展共生共荣“一座桥”。

（三）打通行业党建与社会联结点，致力快递物流行业党建“从优到引”。快递物流行业党建涉及点多、线长、面广，其上接部门机关党组织，横向联动园区、街道、企业，下延广大农村、社区，参与的是走街串巷的快递小哥、货车司机，服务的是城乡千千万万居民群众。在快递物流行业牵挂党建引领，并借助行业的高度机动性、组织协调性和深度嵌入性，有效整合各类资源，充分调动了党员群众参与热情和激活社会末梢。如设立以市民体验、爱心岗位为主体的快递“开放型体验点”；将隶属不同企业的党员快递小哥成立“先锋骑手党小组”，建立“先锋骑士微信群”，以“随手拍”等方式，将各类突发情况及时向社区干部、民警反映。找准协同服务群众的最大公约数，带动从业人员纷纷组建志愿服务队参与环境整治、矛盾调处、创文宣传等活动，市民的自我管理、自我教育和自我服务意识明显增强，构架了快递物流行业党建与行业发展、基层治理协同发展的“一盘棋”。

四、经验与启示

（一）夯实党的领导，解决快递物流行业党建“靠谁抓”。快递物流行业党建作为新兴行业，是基层党的建设亟待加强的重点领域，涉及部门多、责任分工细，园区探索“一核管理、多方联动”机制，坚持属地管理与行业联动结合，组建快递物流党群服务中心、构建五步安家法、发挥党建指导员和助企联络员功能，始终把坚持和加强党的领导这个主心骨放在首位，实现了党建对快递物流行业的主体补位和价值引领。

（二）发挥企业主体，解决快递物流行业党建“抓什么”。快递物流行业党建的参与者是企业，只有形成互促共赢的良性关系，才能最大限度激发企业主动性。通过规范化阵地、智慧化党建和党员积分日常管理，党建提升了党支部、党小组号召力，也激活了企业红色文化，为企业创造了和谐劳资关系和担当作为的员工队伍，深度破解党建与业务“两张皮”，实现行业党建与企业发展同心同向、互利共赢。

（三）立足党员核心，解决快递物流行业党建“怎么抓”。党员是快递物流行业的党建核心，党建工作有温度，党员队伍才有归属。通过建设党群服务阵地、劳动者港湾、青春加油站，不仅成为党建之家、职工之家，更将点点滴滴关怀汇聚成汩汩暖流，为快递物流从业者建起温馨暖心的“家”。每当快递小哥拖着疲惫的身体走进遍布城区的“劳动者港湾”时，“一瓶水”“一张椅”总会让人心里涌上一股暖流，这为快递人带来幸福感的同时也将党的温暖在走街串巷中传播到城乡每一个角落。