沈阳输油气分公司：构建“一查一评一赛”党建新机制 提升党建管理新水平

一、实施背景

国家管网北方管道有限责任公司沈阳输油气分公司（简称“沈阳分公司”）是东北管网的重要枢纽，承担着大庆、吉林及俄罗斯原油的接收与分输，以及秦沈、大沈、哈沈天然气管网、站场管理及向当地用户供气任务。现有党员209人，下设12个党支部，15个党小组。多年来，沈阳分公司党委按照国家管网北方管道公司党委要求，高度重视党员干部及员工队伍建设，全面贯彻落实党建工作责任制，探索创新、创优、创先、创效“四创”党建模式。党委充分发挥政治核心作用，坚定“党建引领全局”的总基调，主动适应当前各类主题教育、提质增效专项行动发展变化的新形势，不断服务输油气生产经营、凝聚员工群众，坚持融入中心、服务大局，通过党建检查、“三会一课”记录评比、党建平台积分竞赛等推动党建工作的全面开展，构建“一查一评一赛”党建新机制，做到规定动作不走样，自选动作有特色，努力提升新时代党建管理新水平，为输油气管道的安全平稳运行营造了良好氛围。

二、基本做法

党建检查考核工作是推动党的理论和路线方针政策、上级党组织决策部署贯彻落实的重要手段，是改进党的作风、激励广大干部担当作为的重要举措。

（一）“一查”常做加法，精准对标强基础

党支部是党在基层的“神经末梢”，是党全部工作和战斗力的基础。沈阳分公司党委坚持抓关键、促规范、强基础，通过标准化党支部建设工作，持续用力建好建强基层党支部，夯实全面从严治党的战斗堡垒。分公司党委围绕基础工作不断做加法，对标管道公司体系文件《标准化党支部创建与达标晋级考核评价管理办法》《党员示范岗考核评价管理办法》，按照实际情况，编制《基层党支部现场检查表》《党建检查清单》，通过“日常督查+季度检查+年度大考”模式，深入基层11个党支部，以当面谈心听情况、现场考核查实绩、综合研判下结论“三步走”工作法，现场指导基层党支部书记、党务工作者掌握标准规范，掌握方法步骤，汇总各支部问题整改清单，规定整改期限、整改目标。现场召开讲评会，就检查中出现的问题向各支部反馈，亮点加分、弱项扣分相结合，充分地将检查考核工作一杆尺子量到底，创新推进重点工作日常督查考核一体化。截至目前，已全面完成两个季度的党建检查考核，严格做到以细则标准进行现场检查。截至目前，已形成记录表单24份，进一步督导、检验各基层党支部的党建工作，形成良好争先创优、“比学赶超”的良好氛围。

（二）“一评”常做减法，补齐短板促提高

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育监督管理的重要形式。在2019年年初分公司“三会”上，分公司党委提出每个季度对各支部“三会一课”记录进行集中检查评比，规范党内组织生活，强化党员学习意识、责任意识和先锋意识。根据《党支部工作手册》，分公司党委组织部制定《沈阳分公司党支部“三会一课”记录评比打分表》，分别从评比内容、评选要点、标准分值、考核得分、备注说明等五方面进行详细制定，利用季度检查的有利契机，对照评比打分表，分别对各基层党支部的《党支部工作手册》《党员学习笔记》《党建平台“三会一课”记录》，从记录格式、记录内容和记录次数的规范性、完整性等方面，进行仔细检查，并对各支部存在的问题逐一进行反馈，在打分表上标清写细，并对评选结果进行通报。对分值靠前的给予奖励，未获奖的党支部要根据分公司党委反馈的情况，查找自身不足、分析问题原因、补齐短板、做好相关整改，同时要求各支部书记切实发挥好第一责任人的作用。以检查评比工作为切入点，切实抓好支部党建工作，认真对照体系文件要求及分公司党委工作安排部署，对各项党建资料及时收集整理，抓好“三会一课”制度落实，融入日常、抓在经常，坚决杜绝“查什么补什么”临时补充资料现象，确保支部有活力、有动力、有战斗力，促进基层党建工作规范化、标准化。

（三）“一赛”常做乘法，转变作风聚能量

加强党建“互联网+”的阵地建设，应用好党建信息化平台。为激发广大党员应用党建信息化平台的积极性、主动性，用好、用活党建信息化平台，鼓励党员积极参与党建信息化平台的各项活动。自2019年9月开始，分公司党委组织每月开展各党支部党建信息化平台积分竞赛，广大党员通过登录党建平台APP参加每日签到、在线缴纳党费、每日答题、在线答题、“三会一课”等，模块进行操作和学习，获得相应的积分。按各支部每月党员平均积分增量进行排名，按积分平均增长量/100×党员人数形成奖励分值。奖励分值由各支部在组织党员活动时使用。每月在党支部书记微信群、分公司门户网站进行公布、晾晒成绩，促进平台各项功能的应用。各支部充分利用平台，抓好党员的学习教育，利用获得的积分奖励分值，结合站队输油气生产实际，在本支部开展党员平台答题、提质增效“金点子”评比、党员劳动竞赛等形式多样的“主题党日+”活动，让大家在比学赶帮超中以赛促学、以学促干，使党员的理论水平和业务素质得到“双提升”。利用“小积分”管理好“大队伍”，促使“小积分”发挥“大作用”，走出了一条实际、实用、实效的管理新路子。截至目前，已开展34次积分竞赛。目前，每日答题、每日签到已成为分公司党员的行为日常。

三、实践成效

“一查一评一赛”党建新机制的严格推行，有效地把党建工作的软指标变为硬指标，把软约束变为硬约束，切实提高了党建工作考核的规范化、制度化和科学化水平。分公司铁岭作业区党支部连续多年荣获“辽宁省先进基层党组织”、集团公司“先进基层党组织”荣誉称号，在今年“七一”荣获国家管网集团“杆标党支部”荣誉称号。分公司圆满完成各项生产经营指标，员工队伍保持和谐稳定，党组织、党群干部和党员的作用得到充分彰显。

（一）党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用得到充分发挥。“一查一评一赛”直接瞄准党组织在应对生产经营重点、难点工作时的引领力、凝聚力和战斗力。在急难险重任务、抗击新冠肺炎疫情、抵御国际油价危机冲击等一系列危难时刻，各党支部都发挥了坚强的政治核心作用和战斗堡垒作用，为分公司高质量发展提供了强有力的组织保障。铁岭作业区党支部聚力“五抓”，做实“一亮二看三监督”党支部建设工作法，推进实施“一强二带三提升”党员先锋工作法，为生产经营及党建工作注入了新活力。法库作业区党支部深入推进“七化”管理，对基层党支部建设起到了积极的促进作用。

（二）党员干部的表率示范作用得到充分发挥。“一查一评一赛”使“有为才有位”理念成为共识，引导党员干部重新审视自己，实现价值重塑，使责任感和荣誉感进一步增强。特别是党务干部在提质增效和动火投产等重大任务面前，做到了守土有责、守土负责、守土尽责。抚顺输油站总结归纳出“五个一”工作法、沈阳输油站两年间累计节约电费约2000万元，提质争效的有效做法在北方管道得到大力推广，表率作用凸显。

（三）党员的先锋模范作用得到充分发挥。“一查一评一赛”由党组织、党群干部层面延伸到广大党员，有效促进了全体员工自觉提升个人综合素质和绩效水平。广大党员争做“先锋”，进一步加强自我管理和目标管理，相继涌现了一批创先争优先进典型，形成了群星闪耀的争优格局。

四、体会和认识

推行“一查一评一赛”党建新机制是新形势下提高基层党建科学化水平的有效途径和措施，使基层党建思想政治工作更好地融入中心、服务大局，立足基层、贴近员工，体现了新时期企业党建思想政治工作的特点和规律，为推进基层党建工作规范化、制度化、科学化提供了有力支撑。通过近两年的探索和实践，沈阳分公司党委深刻认识到要使这一机制进一步发挥应有的作用，要切实增强以下四点认识。

（一）需切实明确目的性。考核只是手段，目的是推进工作落实，提升工作成效，实现基层党建的规范化、制度化和科学化，这是推行体系的根本。

（二）需切实增强针对性。党建内容繁杂多样，细化量化标准不好把握，所有量化目标、考核标准，都需紧密结合实际，才能实现考核的真正目的。

（三）需切实把握时效性。任何机制体制都不是一成不变的，需要因地制宜，适时改进，工作重点随环境变化而发生变化，只有有针对性地进行调整，才能使考核评价体系真正起到推动工作、促进提升的效果。

（四）需努力实现长效性。任何事情都需要长期坚持，不断改进才能真正见到成效，一项制度的推行和落实既忌“一阵风”，更忌虎头蛇尾，不了了之。