江苏连云港经开区：构筑党建联盟共同体 激活高质发展新动能

一、背景与起因

新医药产业是连云港的产业名片，也是连云港经开区最具特色、最具优势、最具潜力的首位度产业。自2018年连云港市政府提出建设“中华药港”设想以来，千亿级“中华药港”正在加速崛起，但当前仍然存在骨干企业强但产业链条短的现实瓶颈。组建新医药产业党建联盟正是连云港经开区因势而谋、顺势而为，以党建联结企业、拓展产业的有益探索。

一是中华药港、高地崛起的蓝图逐步清晰。连云港经开区医药产业基础雄厚，医药企业总市值、“重大新药创制”科技专项数量、Ⅰ类新药获批上市数量分别位居“全国第一”；平台载体加速崛起，总投资90亿元、占地面积36平方公里中华药港“一区两园”载体平台已经展露现实模样；规划目标稳步逼近，开发区制定了到2025年医药产业产值突破1000亿元的“十四五”发展目标，在孕育“产业森林”的沃土的同时也为党建创新提供了承载空间、服务对象和无限可能。

二是区域竞争、政策重塑的态势正在加剧。作为永不落幕的朝阳产业，医药产业是发展必争之地。以江苏自贸试验区另外两个片区为例，南京江北新区聚力打造中国健康城，苏州市把生物医药定为1号产业，各地都在争相做大蛋糕。此外，医药卫生体制改革、药品耗材集中采购等政策落地，对药企现行研发、生产和销售带来深远影响，医药产业面临新一轮洗牌。与强手过招、把新政用好的现实激发党建工作在统筹资源、凝聚合力方面等将发挥更大作用。

三是党建引领、助企发展的号角已经吹响。连云港市委发出“党建引领、助企发展”动员令，赋予“两新”党建新的时代内涵。对于连云港经开区来说，党建工作的重中之重在“两新”组织，服务企业、服务项目是天职，但传统意义的服务已经不能满足企业现实之需，必须在继续加强思想引领的基础上，强化发展引领和价值引领。这就要求我们扩大基本盘、跳出舒适区，从更高层面、更宽视野来重新构架和规划党建工作。

因此，组建新医药产业党建联盟成为连云港经开区在战略支柱产业加强发展引领和价值引领的必然选择。

二、做法与经过

新医药产业党建联盟连续两年作为连云港经开区基层党建“书记项目”加以推进，阵地建设等重要事项经区“三重一大”专题会办会研究通过，在探索中建立、在实践中成长，通过串联大中小企业，融通上下游产业，让每一个成员单位都能在联盟中找到位置、发挥作用、分享红利、发展壮大。

一是共同理想驱动，以有温度的认同集聚企业。围绕医药产业链聚合企业党组织，在“为区域发展聚力、为企业发展赋能、为群众健康护航”的建盟理念和“三集四联五增”的具体抓手下，吸纳32家链上企业和相关单位加入联盟，聚齐四大药企和其他规上药企。今年上半年联盟成员单位新发展党员96名，其中高知识群体38人。发布“守护健康倡议书”，依托医药企业人才优势，下发《在常态化疫情防控中发挥党组织和党员作用的通知》，组建“要爱你”志愿服务队，包括核酸检测分队、医护知识普及分队，累计开展志愿服务65场次。引导成员单位树立家国情怀、扛起社会责任。设计联盟LOGO和“健健”“康康”两个吉祥物，开发联盟专属表情包和系列文创产品，在潜移默化中吸引中青年骨干，让有意义的事有趣点。依托党建联盟，实现产业链延伸到哪里，党建联盟就覆盖到哪里，作用就发挥到哪里。

二是定期交流互动，以有梦想的愿景加强合作。着眼消除有形坚冰和无形壁垒，设立“联盟成员单位开放日”，搭建双向沟通交流平台，推动成员单位互学互促。适应疫情防控常态化需要，定期举办线上交流座谈会，搭建联盟线上沟通平台。抓好年初恳谈会、季度观摩会、年底联谊会等规定动作，每年为新入盟成员单位授牌，开展座谈交流，推动联盟成员“经常串门”“互走亲戚”，构建盟友间互学互信互助平台。强化龙头带动，以康缘集团获评全国先进基层党组织为契机，举办党建论坛，在联盟内推广“强心通络、培元固本”的康缘党建经验，发挥先进典型示范带动作用。向成员单位派驻8组16名党建指导员，定期开展情况通报，给企业出资人寄送党建成绩单、为党务工作者发放红领津贴，召开企业家沙龙、行业形势分析会等活动，组织联盟成员单位观摩学习，加强产业链上下游企业沟通合作，发挥党建联盟桥梁纽带作用。

三是实体平台拉动，以有底蕴的土壤厚植创新。在中华药港核心地段打造6000余平方米综合服务中心，开发线上教学小程序，就近辐射成员单位。中心设置服务驿站、星火剧场、求是书苑、红心工坊、灯塔学社等十余个活动空间，集党务指导、党员教育、人才路演、文艺创作、文创展示、阅读分享、主题沙龙、话剧展演、沉浸式观影等多功能于一体。先后接待全市各县区各单位各企业参观来访群体82批次、近4500人，举办联盟成立大会、“初心课堂”、经典诵读等活动55余场次，覆盖2600余人，组建产业、科技、人文党员兴趣社团，以更多充满创新创造创意的精彩活动为联盟党员职工奉献营养丰富的文化大餐和展现个人风采的闪亮舞台，推动广大党员职工在这里碰撞思想火花、播撒红色种子，吸引大家从被动参与到主动加入，成为广大企业党员职工想来、愿来、常来的政治生活馆，用党建红色基因催生产业发展红利。

四是显著效益带动，以有活力的服务助力发展。整合行政资源开展“党建惠企连心”专项行动，出台政策“大礼包”，涵盖“产业15条”“党建12条”帮扶措施，开通“惠企行”政策宣讲直播间。组建联盟后援团，依托开发区“立即解决、问题清零”指挥部，畅通解忧线上线下问题收集渠道，完善问题解决长效闭环机制，推动简单问题群内解决、复杂问题部门领办，为难问题领导会办，在为企纾困中展现硬核担当。精准对接企业需求，整合全区党群资源，推行“清单化”服务，将服务资源和项目编制成册，实现菜单式服务。启动“123稳企兴业”行动，推动13家政府服务单位每年针对医药产业开展1次需求调研，举办2场助企活动，解决3个个性问题。强化人才支撑，量身定制企业人才需求清单，吸引大院大所、行业组织和专业猎聘机构加入联盟人才咨询委员会，帮助企业引进硕士及以上高层次人才300余人。

三、成效

当前开发区“一流党建促一流开放开发”的理念逐步深入人心，新医药产业党建联盟为区域发展聚力、为企业发展赋能，为群众健康护航的积极效应进一步凸显。

一是党建工作特色更加明显。坚持党的建设与中华药港开发建设一体联动，在加强区域党建、单位党建的同时，更加注重行业党建，工作重点由“抓企业”向“抓园区”延伸，从“单个抓”向“整体抓”拓展，推动组织体系由“条块分割”向“链条覆盖”转变。通过整合资源力量、加强党建供给、创新活动内容，发挥领军企业示范带动作用，提高小微企业党建规范程度，“两个覆盖”进一步提升，联盟获评全国首届自贸区党建创新案例，3家成员单位获评全国、全省“两优一先”荣誉，为连云港其他产业党建工作树立了榜样。

二是桥梁纽带作用日益彰显。通过串联大中小企业，融通上下游产业，为联盟成员单位拓展联系渠道、搭建沟通平台，推动成员单位在联盟中找到位置、发挥作用、分享红利，凝聚发展共识，统一发展行动，实现医药企业从单打独斗到团队作战、个体提升到整体跨越发展。同时发挥联盟牵线政企的优势，为在前方打拼的市场主体和在后方服务的政府部门搭建沟通桥梁、拓展联系渠道。相关做法亮相央视《新闻联播》，被《新华日报》等主流媒体报道。

三是抱团发展成效加速凸显。依托党建联盟，为产业链上下游企业开展党史学习教育、行业交流、党建创新、人才培育提供场所和平台，为构筑更加具有优势竞争力和创新力的医药产业集群注入强劲动能。领军企业“参天大树”催生产业“绿树成荫”，恒瑞、豪森、康缘等药企跻身中国医药创新力前5强，德源药业、诺泰生物等第二梯队企业迅速壮大，新医药产业影响力不断攀升。中华药港连续三年获评五星级示范基地，全省唯一。

四、探讨

只有坚持创新、集成赋能、共建共享，才能为产业发展持续注入红色动能，收获党建引领最美成效。在推进联盟实践中的收获与思考如下：

一是点与链要兼顾，点链协同才能星火燎原。单丝不成线、独木不成林。联盟是聚点成链、链式拓展的组织，没有亮点，联盟就可能黯然失色，只有亮点，联盟就失去存在必要。这就要求我们要不断学习消化、总结提升先进企业的优秀做法，推向更高平台树立标杆，输送其他成员带动整个行业，使党建联盟既“点上开花”，又“面上结果”。

二是虚与实要结合，虚实相生才能刚柔并济。好雨知时节，润物细无声。我们要深度挖掘企业的文化基因、研究产业的动力逻辑，统筹政治需要与发展需要、企业需要与职工需要，持续加大创新力度，不断拓展服务内涵，提供更有含金量的政策、建设更具包容性的阵地、开展更具感染力的活动，以有形的联盟平台释放无限的创意活力，协助企业做好引人用人、育人留人这篇大文章。

三是条与块要联动，条块衔接才能事半功倍。水涨船高，柴多火旺。园区、街道、部门、社区均与企业相关、为产业服务，但“就条抓条、就块抓块”的惯性思维仍然存在，条块统筹的机制和平台还不够完善，党组织的有机连接还不够充分。党建引领不等于事事包办，重在以党委为统领，构建平台、畅通机制、统筹资源、灵活调度，在无事不扰、有求必应的原则下，让所有主体在惠企实践中校准方向、找准切口，做到尽职不越位、帮忙不添乱。