安徽芜湖市委办公室：党建引领“三服务” “四最”机关作表率

一、实施背景

为深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神以及对党办工作提出的“五个坚持”要求，中共芜湖市委办公室坚持以党建引领“三服务”工作，将党建工作贯穿党委办公室工作全过程、各方面，推动党建和业务深入融合、互促互进，全面打造服务最周到、办事最放心、工作最规范、部门最满意“四最”机关，有效发挥“四最一中枢”关键作用，切实当好市委“坚强前哨”“巩固后院”，走在前作表率、争一流做标杆。

二、主要做法

1.强化理论武装，砥砺绝对忠诚的政治品格。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，打造党建与业务一体化、全方位、多层次的学习机制，不断强化党的创新理论武装，不断砥砺绝对忠诚的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是建立逢会必学、第一议题制度。把学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神作为各类会议首要议题，教育引导机关上下观察问题、研究工作首先从政治上看、首要从政治上把关。建立理论中心组、支部委员会、党员大会、青年理论学习组、科室学习小组等覆盖每一名党员干部的学习体系，坚持以上率下、示范带动年均开展各类学习研讨活动100余次。二是丰富学习载体、创新学习形式。充分利用“学习强国”、安徽干部在线教育等现代化多媒体学习平台，特别是每周六全员参学的“党政干部共读计划”，坚持每周一本书，有效开拓视野、提升能力。常态化组织开展“年轻干部上讲台”“学习心得大家谈”、主题征文、理论测试等活动，加强理论和业务交流，检验学习成果成效。

2. 夯实基层基础，充分发挥战斗堡垒作用。一是压紧压实党建工作责任体系。室务会切实担负主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责，充分发挥机关党委专责机构作用，班子成员担任各支部部书记，选优配强年轻骨干进入支委，支委平均年龄32岁，形成朝气蓬勃、真抓实干、奋勇争先的积极态势。二是锻造坚强有力基层组织。建立并完善“党建工作提示单”制度，按月度就党建工作的规定任务和重点任务进行提示，确保高质量高标准落实好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，深化提升基层党组织标准化、规范化建设，我办第一党支部获评党支部规范化建设示范点。在党史学习教育期间，市委主要负责同志以普通党员身份参加第一党支部组织生活会，盘点收获、检视问题、提出举措，并对办公室工作提出了“政治要强、学习要勤、起点要高、业务要精、服务要优、作风要实”的殷切希望和更高要求。三是注重提升凝聚力吸引力。组织开展祭扫先烈、“永远跟党走”红歌唱、参观“追寻红色记忆”图片展、“党在我心中”征文、“我与党旗合张影”“银青结对学党史”“党史知识竞赛”“芜湖最干净 机关走在前”志愿服务等系列活动，得到广大党员干部积极参与和充分肯定，不断提升党组织的凝聚力和战斗力。

3.打造党建品牌，深化党建业务互促融合。以“忠诚奉献尽责 铸就‘四最’机关”党建品牌创建为抓手，积极争创模范机关，打造服务最周到、办事最放心、工作最规范、部门最满意“四最”机关，党建品牌获芜湖市直机关示范党建品牌。一是拉高标杆。主动向省委办公厅对标，组织机关干部专程赴合肥学习取经，开展“文经我手无差错，事交我办请放心”活动，全面梳理办文、办会、办事流程、规范和标准，参谋服务、运转中枢、信息主渠道、值班应急、坚固防线等作用有效发挥。推动各项工作走在前列。二是强化意识。号召机关党员干部树立工作“品牌”意识，以“事不过夜”的态度、以“时时放心不下”的责任感和敬畏之心对待组织交付的每一项任务、赋予的每一个机会，争做“免检品”“优胜品”。三是践行“1%工作法”。坚持“人人都是营商环境”，主动做到企业来访首问负责、事项办理及时报告、换位思考多提建议，推动每名机关干部的工作质量、效率、成效都力争提高1%，从而推动整体工作大提升。

三、取得成效

近年来，中共芜湖市委办公室坚持党建引领、围绕中心、服务大局，踔厉奋发、笃行不怠， “三服务”工作成效明显，先后荣获省国家安全人民防线建设先进单位、全市先进基层党组织、三大攻坚战先进集体、防汛救灾先进集体、疫情防控工作先进集体、扫黑除恶与社会治理先进集体、法治宣传教育工作先进集体、信访工作优秀单位等荣誉称号，3人次获省级个人表彰，8人次获市级个人表彰。

1.更宽视野参谋辅政，有力服务市委重大决策。工作谋划靠前。参与策划“畅聊早餐会”、“1%工作法”、“喜迎党代会 共答十道题”活动、“共读计划”、“企业家接待日”公开办公活动、紫云英人才计划、人民城市建设合伙人制度等，在全市广大干部群众中引起热烈反响、形成品牌效应。文稿服务优化。把中央精神、省委要求和地方实际有机结合起来，做到多出思路、多出观点、多出实招，牵头起草了市委“一领三化”新时代群众工作机制意见、学习宣传贯彻六中全会精神通知、为基层减负工作具体落实举措等一系列全市性重要政策性文件；起草中国视谷、“1%工作法”、全球航空货运枢纽港等向省委报告和信息专报，多篇获省委、省政府领导批示。调查研究有效。打破人员界限，成立办公室综合调研组、信息反馈组、督查督办组，编发的《调研报告》《要情专报》获市委、市政府领导批示31次，提出的很多意见建议进入决策研究、部署实施阶段。比如，工程延期的调研，市政府启动开展“双百攻坚”活动；上海建筑可阅读的调研，市委市政府部署开展百年历史建筑复活计划；城市书房的调研，推动城市书房建设进一步优化提速。

2.以更高站位统筹协调，有力发挥运转中枢作用。抓好“大统筹”。坚持统分结合，牵头建立市级重要会议、重大活动跨部门、跨层级统筹协调机制，圆满完成省、市党代会服务保障任务。创新召开市“四大班子”通气会。高标准完成中央、省和兄弟地市领导来芜调研保障，牵头做好新春集中调研、“双招双引”、产业链链长制等工作，助力经济发展。疫情防控、防汛等工作。搭建“大平台”。主动打破信息壁垒，与政府办、发改、经信、统计、住建等市直部门建立重要信息共享机制，及时将市委意图传递下去、将贯彻落实进展收集上来，进一步发挥“枢纽”作用。

3.以更优方式督促落实，有力助推决策部署落地。一分部署，九分落实。坚定扛大旗、做标杆，做到“市委有部署、党办走在前”。第一时间响应。带头响应“共读计划”“喜迎党代会 共答十道题”“双联双应”等市委重要部署，参与率100%，围绕“共读计划”撰写高质量心得体会21篇，有关稿件在全市各级机关中率先刊发。市第十一次党代会结束后，以科室为单位制定贯彻落实党代会精神任务清单14份。第一时间推动。全力推进中央巡视反馈问题整改，目前4大类166项整改任务，已完成和基本完成整改165项，正在推进1项。推动做好重大事项请示报告工作，及时更新市委向省委定期报告事项清单，18项报告事项按时按质、应报尽报。第一时间督查。先后开展城东污水处理厂、轨道交通通车、公园闲置用房利用、中央八项规定精神落实等专项督查，形成的督查专报多次获得市委、市政府主要领导批示。

4.以更好作风提升水平，有力优化服务争先进位。能力素质有效锤炼。坚持严管厚爱、激励约束并重，定期选派党员骨干同志赴基层一线、先进地区挂职锻炼、跟班实训，如2021年选派2名同志分别到上海市黄浦区发改委、上海同际碳资产咨询服务有限公司跟班学习，开拓视野、创新思路、激发活力。为民宗旨有效锤炼。深入开展“双联系点”、党支部联系点等工作，为基层和困难群众解决实际困难百余个，特别在疫情防控、抗洪救灾等重大紧急任务面前，党组织一呼百应，组织广大党员干部冲锋战斗、连续坚守在巡堤排险、社区值守、上门排查等服务群众的一线，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，得到基层干群的好评。纪律规矩有效锤炼。加强日常监督，组织学习各级纪委刊发的违法违纪案件通报、观看廉政警示片、参观党风廉政教育馆，在元旦、春节、清明、端午、中秋等重要节点及时进行提醒，教育党员干部受警醒、明底线、知敬畏，筑牢拒腐防变的思想防线。

四、经验探讨

一是机关党建工作必须坚持政治统领。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。我们坚持牢牢把握政治机关属性，坚持以政治建设为统领，把旗帜鲜明讲政治贯穿思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设各方面，确保机关党建始终沿着正确方向前进，确保党办姓党，一心向党。

二是机关党建工作必须坚持融会贯通。我们坚持机关党建和业务工作有机融合，抓工作与带队伍紧密结合，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，不断激发机关党建与业务工作的“化学反应”，有效实现“双提升”。

三是机关党建工作必须严格落实党建工作责任制。机关党建一定要在党组（党委）的领导下，形成齐抓共管工作合力。