江苏连云港市连云区宿城街道：构建“一叶富民”产业党建联盟助力富民增收

一、背景与起因

经济基础决定上层建筑。在全面乡村振兴的道路上，产业兴旺是先决条件，而党建引领是推动这一关键不断取得新成效的强大“引擎”。以江苏省连云港市连云区宿城街道为例，该街道三面环山，一面临海，是海上云台山国家级风景名胜区和国家森林公园所在地，是典型的林业小镇。拥有茶园3623亩，茶叶种植历史源远流长，因盛产云雾茶，跻身江苏省四大名茶之列。近年来，随着实施乡村振兴战略，宿城云雾茶已步入了市场化发展的“快车道”，但产业元素跨区域、跨行业流动性不够强，资源整合度、要素融合度不够深，导致云雾茶产业规模化、产业化发展的进程比较缓慢。为了进一步提升云雾茶产业能级，延展产业链条，宿城街道以党建引领为“纲”，积极组建“一叶富民”产业党建联盟，旨在打破村域、地域界限，打破资金、技术、人才、文化、旅游等元素融合发展的“壁垒”，推动云雾茶迎来发展的“春天”。

二、做法与经验

一是构建“一核多元”体系，推进发展力量整合化。积极构建以云雾茶产业党委为核心，竹云生态茶叶专业合作社和留云岭茶叶合作社为载体，品种研发、文旅开发、金融授信、统购统销为支撑的“1+2+N”产业党建联盟体系，吸纳省农科院、省茶叶学会、江苏云端茶叶有限公司、中国建设银行连云港港口支行等18家企事业单位和113个茶产业个体。通过最大范围整合优势资源、最宽领域集聚发展要素，有力推动村办企业与银行、合作社与龙头公司“缔结联姻”，为产业加速“跑起来”注入市场活力、引进资金“活水”，进一步打通了云雾茶“研—种—产—观—购—销”全产业链的“内循环”。

二是健全“四联四共”机制，推进功用发挥最大化。全面推行“联系点领导领办、村书记承办、部门协办、第一书记帮办”，指导联盟单位开展共建式主题党日、红旗部门争先等活动，以“上下联办、组织共建”推动云雾茶优势资源向联盟汇聚。以“三官顶”高端茶品牌为牵引，融合科研机构、高校、企业、经销商、电商、旅行社等“活因子”，以“产业联体、行业共通”打造地标性云雾茶品牌。构建“区—街”“街—景”茶旅融合体系，合力打造茶艺文化、采摘体验、观光休闲、科普研学综合体项目，以“业态联合、利益共赢”延展多维度产业增收链条。组建茶产业发展“顾问团”，柔性外借省茶叶学会、江苏农林职业技术学院等专家智力，盘活区内外农林业、工商业、旅游业等行业资源，以“人才联动、智力共享”推动云雾茶产业升级发展。

三是健全“三优三升”举措，推进产业升级品牌化。做优品牌文章，实施“支部+公司”精品计划，申请绿色食品认证，打通农特产品进商超“最后一公里”，推动影响力升级。做优富民文章，以云雾茶为轴线，深挖文化、旅游、科普等多元业态内涵，开发亲子采摘营地，推出茶旅游学路线，打造青少年科普基地，吸引游客走进来，带动茶叶“走出去”，推动增收力升级。做优服务文章，实施“清单明责”行动，制定联盟成员单位资源清单和服务清单，搭建交流平台，定期开展联盟会议，“一事一议”解决技术指导、政策解读、直播销售、品种引种、品质提高等问题，推动服务力升级。

三、成效与反响

“一叶富民”产业党建联盟，以融合党建为抓手，打破了产业发展各要素跨区域、跨行业的流通“壁垒”，继续书写了云雾茶“一叶带民富、一业促村兴”的高质量答卷。

先行先试，打样“党建引领、富民兴村”创新标杆。“一叶富民”产业党建联盟充分发挥党建引领的组织优势，以建设联盟型组织为突破口，构建具有鲜明特色的产业党建联盟，是全区成立的首个产业党建联盟，也是连云区实施“党建引领、富民兴村”的又一次创新探索。于全区而言，它开启了“党建+产业”深度融合发展的新时代，为其他产业党建联盟发展打了“头阵”；于产业而言，它推动6家合作社、企业“缔结”5个合作项目、获得银行6000万元授信，为云雾茶产业引入市场“源头活水”；于茶农而言，它完善了统购统销下游链，持续放大了“公司+合作社”的致富效应。

一业多态，拓宽“以茶兴农、富民增收”融合路径。“一叶富民”产业党建联盟，以“打破界限”“创新架构”为要求，按照产业相近、资源相通、元素相融等原则，突出“景产镇一体”发展主线，融合历史文化、乡村旅游、科普研学、技艺传承等发展要素，不断增强业态融合的发展牵引力。通过开展“桃源游园会”、新建“品茶鉴水”体验中心、推出“红色旅游+茶田劳作”研学路线，先后接待了近30批次企事业单位前来参观，大大提高了云雾茶的品牌影响力，也带动了成品茶销售。2022年1-7月份，“一叶富民”产业党建联盟购销茶叶15000斤，带动村集体和茶农增收570万元。

智力加持，深挖“一才多用、产才融合”发展内涵。“一叶富民”产业党建联盟，最富有生命力的创新点在于打通了产才融合的“切入点”，盘活了人才助力产业发展的智力资源。通过组建产业发展“顾问团”，将高校专家智力资源、行业部门技术资源、民间乡土人才技艺资源统筹整合，最大化联动利用，因需开展品种研发、政策指导、技术支撑等“一站式”贴心服务。2022年以来，“顾问团”在疫情期间灵活开展了茶园春耕备管“云指导”，帮助2个专业合作社引种新品种茶苗50万棵，推动非遗传承人、金牌茶工参与指导高端品牌茶叶制作，匠心设计网销的茶叶“伴手礼”，切实为茶产业升级发展注入了强大动力。