安徽芜湖市气象局：“五位一体”抓党建 引领保障芜湖气象事业高质量发展

一、案例背景

近年来，芜湖市气象局机关党支部深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，围绕“监测精密、预报精准、服务精细”的服务宗旨，以“党建+服务”双轮驱动为牵引，构建“党组抓总、支部抓全、小组抓细、部门牵头、群团配合”五级融合的组织架构，努力从机制、队伍、载体、管理、服务等五个维度推动党建业务融合，构建“五位一体”党建与业务融合新模式，全面深化气象防灾减灾、防雷安全监管、气象科普宣传、农业气象服务等服务链条，实现党建与业务同频共振、双向发力。

二、主要做法

（一）聚焦机制融合互通，打造党建系统“新格局”。一是健全组织体系，成立党组党建工作领导小组，建立市局党组成员基层党支部工作联系点制度，并将此项工作纳入党组成员全面从严治党主体责任清单，各分管领导下基层指导并督促各分管单位党建工作。二是强化科学统筹，坚持党建和业务同谋划、同部署，瞄准业务目标确定党建思路，围绕气象业务推进和谋划党建举措。制定《芜湖市气象部门2022年“人民至上 生命至上”主题实践活动工作方案》，与“质量提升年”行动有机结合，逐步形成抓党建促业务发展的良性机制。三是强化考核互通，坚持党建和业务同推进、同考核，成立党建与业务联合检查组，各部门协作，同步开展党建与业务工作督查。把支部书记述职和党员评议结果作为年度考核、评先评优的重要依据。

（二）聚焦班子队伍建设，促进党建水平“上台阶”。一是配强支部班子，深入推进“四强”党支部建设，把选优建强支部班子与党组织建设、人才培养相结合，不断推进基层党组织标准化建设。市气象局主要负责人担任支部书记，纪检组组长担任副书记，推选学历高、工作能力强的中青年业务骨干担任党务干部，成立了一支由局领导牵头、由气象业务、法规、纪检负责人组成的“气象+党建”型支部委员会。二是提升业务能力，市气象局积极选派党务干部参加省委党校培训、市直机关党务工作培训、“万名书记进党校”以及全省气象部门党务干部培训等，有效提升我局党务干部的党建工作水平。近两年，市气象局获市“先进基层党组织”，市局党支部宣传委员获市直机关优秀党务工作者、市法治宣传教育工作先进个人，纪检委员入选市政协委员。

（三）聚焦服务载体打造，深化党建品牌“新内涵”。一是树立品牌意识，市气象局党支部积极打造“测江城风雨·佑百姓安澜”党建品牌，全面落实以人民为中心的发展思想，坚持趋利和避害并举，不断夯实气象灾害监测基础能力、预报的核心技术能力、信息的有效覆盖能力和气象风险的科学防范能力，为江城人民的福祉安康保驾护航，“测江城风雨·佑百姓安澜”获市直机关优秀党建品牌。二是构建服务新载体，建立党员先锋岗、“江城风雨365”先锋突击队和“风云气象”志愿服务队。面对2020年超历史汛情，市局党支部发布《关于在防汛救灾中发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的通知》，先锋岗、突击队以及志愿服务队第一时间行动，积极组织党员干部日夜鏖战在观测、预报、装备、服务一线，圆满完成汛期气象服务。“风云气象”志愿服务队积极响应芜湖市打造“全国最干净城市”号召，多次参加志愿服务活动。面对今年4月严重疫情，党员干部主动下沉社区参与疫情志愿服务40人次，收到社区感谢信15封。

（四）聚焦党员教育管理，激发党建工作“新活力”。一是创新活动方式，市气象局党支部创新学习交流活动，开展“首席讲天气”“党员骨干谈经验”“气象人讲气象故事”“青年理论学习班”“喜迎二十大读书交流会”等活动，建立“红帆”读书会专属“悦读空间”，激发党员干部由“被动学习”向“主动学习”转变。二是狠抓日常监督，将党员参与组织生活表现、作风表现等纳入党员管理范围，并将党员平时表现作为年度评优以及评选“党员之星”的重要依据。三是长抓业务学习不放松，与市人社局、总工会联合开展全市气象行业技能竞赛，组建“刘蕾劳模工作室”，激发党员干部创新能力，截至目前已完成11个司局级以上科研项目，其中1项获自然科学基金立项，发表核心期刊及以上论文十篇，其中SCI一篇，5项工作获评全省气象部门创新工作。四是持续开展激励关怀，市局党支部积极开展谈心谈话、心理健康问卷调研及党风廉政宣传教育月活动，切实从管思想、管作风、管学习、管工作、管生活等方面，一以贯之加强党员教育管理。

（五）聚焦气象服务融合，提升党建服务“新高度”。一是筑牢气象防灾减灾第一道防线，开展“人民至上 生命至上”主题实践活动，面对今年6月强对流天气，实现全网发布气象预警信息近400万人次，及时为公众提供气象预报预警服务。修订《芜湖市气象灾害应急预案》，党员干部深入基层一线服务、每月走访和精准指导，助力35个社区成功申报全国、全省综合减灾示范社区。二是提升精准预测预报能力，领导干部带头干、党员先锋队跟着干，完成3部X波段相控阵天气雷达组网观测，推进第4部X波段相控阵天气雷达建设，在全省率先实现雷达探测市域全覆盖，主城区三维覆盖。研发了芜湖市天气预报服务智能辅助平台，有效提升预报预警服务能力。三是创新气象科普服务载体，积极研发气象科普展厅VR全景、推进安徽气象博物馆建设、参与科普进社区进学校。开展“保护百年气象历史 促进科技人文融合”创新工作，探索气象科普“出圈”密码，传递气象文化声音。四是提升“减证便民”时效性，党员干部坚守服务窗口全年办理气象类行政审批200余件，其中线上办理约占97%，有效提升“点对点”“零跑动”服务效果。

三、取得的成效

（一）党组织建设水平进一步提升。芜湖市气象局通过抓党建品牌建设、“模范机关创建”等工作，为气象事业发展提供坚强政治保证。近两年，芜湖市气象局被中国气象局记集体二等功，获全国文明单位、全国气象部门创建模范机关先进单位、省防汛救灾先进集体、市先进基层党组织等荣誉，入选安徽省气象部门基层党建工作“领航计划”。1人获 “市直机关优秀党务工作者”。

（二）党员先锋模范作用进一步彰显。面对新冠肺炎疫情和近年来复杂的超历史汛情，芜湖市气象局党组成员坚持率先垂范，党员干部奋勇向前，涌现了一批先进典型。芜湖市气象局“江城风雨365”先锋突击队获得省气象局通报表扬，2名同志获“先锋突击手”称号。面对2020年突如其来的新冠肺炎疫情，扶贫干部张棕初坚守岗位一线发挥先锋模范作用，生动展现了气象部门扶贫干部不忘初心使命，忠于职守的高尚情操。近两年，20余名党员同志分获全国气象部门优秀共产党员、中国气象局重大气象服务先进个人、市五一劳动奖章、全市防汛救灾先进个人、市优秀青年、市最美扶贫干部、市三大攻坚战先进个人等荣誉称号。

（三）气象科技创新能力进一步提高。芜湖市气象局制定《科技成果转化实施细则》，建立人才队伍“双联系”工作机制，科学管理水平和业务服务能力不断提升。近年来，制定并发布2个安徽省地方标准，2个项目分获省气象局科研开发奖三等奖、气象科学技术成果奖三等奖。依托“刘蕾劳模工作室”，已完成11个司局级以上科研项目，其中“探测环境三维空间形态对气温序列城市化偏差影响的量化研究”获国家自然科学基金立项；发表国家级核心期刊及以上论文10篇，其中SCI 1篇；5项工作获评全省气象部门创新工作。取得实用新型专利4项，软件著作权3项。4人获专业技术五级岗，6人获市五一劳动奖章。

（四）气象事业发展环境进一步优化。2020年9月芜湖市在全省率先出台《关于推进气象事业高质量发展助力芜湖实现“四个走在前列”的意见》，提出11项推进芜湖气象事业高质量发展的任务举措。芜湖市气象局以贯彻落实《意见》精神为抓手，联合多部门推进气象事业高质量发展，并取得了积极的成效。2021年市政府出台了《芜湖市人工影响天气高质量发展实施方案》。出台《芜湖大城市气象保障服务工作方案》（2021-2025），确定3项主要任务。气象工作纳入农业农村、应急管理、数字芜湖建设等10余项地方各领域规划方案。《芜湖市灾害性天气应对管理办法》被列入2022年市政府规范性文件制定计划。2022年6月1日，芜湖市政府常务会议专题研究贯彻落实全国气象高质量发展工作电视电话会议精神和全市气象事业高质量发展工作安排。

四、经验探讨

一是坚持全面加强党对气象工作的领导。气象事业是科技型基础性社会事业，更是党的事业、人民的事业，坚持和加强党的全面领导，是气象工作服务国家服务人民作出贡献的根本保证。必须坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容，通过学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行。同时要推进全面从严治党向纵深发展，压紧压实“两个责任”，确保各项重大决策部署、重大战略推进、重大工作安排得到有效落实，在推动气象高质量发展上出新招、硬招、实招。

二是建立“党建+服务”五级融合的组织架构。抓党建不是一个人的事情，也不是一个部门的事情，只有上下协同、齐心协力，才能促进党建业务融合发展。芜湖市气象局采用“党组抓总、支部抓全、小组抓细、部门牵头、群团配合”五级融合的组织架构，有效解决党建与业务结合不够紧密，支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不明显问题。比如面对2020年历史罕见的超长梅汛期，芜湖市气象局党组第一时间在当前汛期气象服务中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，各党小组组织党员积极报名志愿者，党支部组建“江城风雨365”先锋突击队。在业务部门的协调领导下， 20余名党员干部积极参加冒雨抢修自动站设备、巡堤查险、巢湖应急气象保障和24小时不间断气象服务等急难险重任务，圆满完成汛期气象服务，芜湖市气象局荣获2020年度省、市防汛救灾先进集体。

三是完善制度建设提升党建工作质量。芜湖市气象局党组印发《芜湖芜湖市气象局党组党建工作领导小组工作》及领导小组工作要点，成立党建工作领导小组及其办公室，每年定期召开党建领导小组会议，对党建重点工作进行研究和部署。以《中共芜湖芜湖市气象局党组关于加强党建工作的意见》《关于下发芜湖芜湖市气象局党组成员基层党支部工作联系点的通知》《芜湖市气象部门2022年“人民至上 生命至上”主题实践活动工作方案》等制度为指导，全面落实党建工作责任制，有效推进基层党组织建设全面发展。

四是注重气象科技创新和人才队伍建设。各行各业的发展，始终离不开科技创新和人才。近年来，芜湖市气象局大力培养和使用气象战略科技人才和青年人才，芜湖市气象局制定《气象科技论文论著及科技成果奖励办法》《人才工作津贴管理办法（试行）》《芜湖芜湖市气象局创新团队管理办法》等制度，不断优化研发布局，引导和激励科研人员科技成果产出，加强科技成果业务转化应用。2名党员干部分别入选省气象局“青年气象英才”和“气象后备人才”。