江苏常州市武进区：打造“新新向荣”党建品牌 助推新兴领域党建提质增效

常州市武进区积极探索党建引领新业态党建工作有效路径，打造“新新向荣”党建品牌，在创新组织设置、强化教育管理、推动作用发挥等方面精准发力，切实提升新业态新就业群体党建工作水平，不断扩大党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。

一、背景动因

近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了大量新就业群体，包括网约车司机、货车司机、外卖送餐员、快递员、网络主播等。做好新业态新就业群体党建工作事关巩固党的执政基础，事关防范相关领域风险隐患，事关区域发展大局，是一项全新的重大课题。

中央和省、市、区委高度重视新业态新就业群体党建工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，全国组织部长会议将新业态新就业群体党建列为组织工作重点难点问题之一。省、市委提出明确要求、作出了具体部署，为开展工作指明了方向、提供了遵循。在高度密集的经济活动、人口流动的总体格局下，新业态新就业群体已经深入影响经济社会生活的方方面面。要紧盯生产组织形式、社会组织形态、群众活动方式的新变化，把不断涌现出的新业态、新群体尽快纳入到基层组织中，纳入到治理体系中，努力以党建工作的务实有效，服务发展大局的蹄疾步稳。

近年来，武进区主动适应新形势、新任务，将新兴领域党建工作融入基层党建总体格局，以红色新力量引领经济新发展。武进区新就业群体人数有近15万人，相比于传统领域党建，新业态新就业群体党建工作呈现四大特点：就业模式平台化、工作方式多样化、队伍群体流动化、实践探索深入化，针对新业态新就业群体党建工作“谁负责”“做什么”“怎么建”“起作用”等四大关键问题，实施“找党员、建组织、强引领”专项行动，充分发挥网信办、发改局、交通运输局、市场监督管理局、邮政管理局等部门作用，突出重点园区、商务聚集区等板块，构建了条块结合、上下联动的工作体系。

二、基本做法及成效

（一）坚持党建引领，增强新心向党的共识。以“红盟矩阵”建设为统领，理顺工作机制，凝聚工作力量，推动“有形覆盖”。突出红色核心，紧扣“两湖”创新区建设核心任务，大力建设“红盟矩阵”，聚焦数字经济、基层治理、商务文旅、交通物流等领域，成立“C湖红盟”“食安红盟”等一批党建联盟，推动资源力量向新业态领域倾斜。健全“行业抓，抓行业”的党建工作机制，新成立外卖送餐、道路货运等4个行业党委，在商圈、楼宇、市场灵活组建功能性党组织12个，打造了“数智武进 e心向党”“畅运吾径 卡友乐行”等一批党建品牌。强化政策驱动，下拨第一批26万元党费，专门支持新业态新就业群体党建工作。创新出台“1+6”政策体系，打造从组织设置到队伍建设，从作用发挥到激励保障的完整政策闭环，确保行有方向、做有标准、干有抓手。抓实主体责任，制定工作计划和实施方案，大力推进《守护“舌尖安全”》《云上直播助农增收》等18个党建项目。完善培育体系，加强政治引领和政治吸纳，通过建立联系服务机制、单列发展计划等形式，培养入党积极分子7名、党员发展对象2名。持续推进“四级五专”专业化体系建设，新认证6名新兴领域专业党务工作者，向行业党委、重点企业选派12名“党工建指导员”，精准助力行业健康有序发展。

（二）加强教育管理，积蓄薪火相传的能量。做实关心关爱，对准需求、精准服务，实现“有效覆盖”。创新教育形式，提升认同感。挂牌成立全市首个新业态新就业群体党校，开设菜单化、特色化培训课程80节，搭建技能比武、爱心公益、网格治理三大平台，累计培训时长250课时、覆盖新就业群体1万人次，相关做法被《江苏组工信息》刊载。建强党群阵地，提升融入感。依托常州市新业态新就业群体党群服务中心，打造“163”阵地服务体系，开展“走进红色车间”“走进红色直播间”“走进红色驿站”等开放式主题党日示范课，开展现场观摩、案例分享、经验交流19次，累计服务党员群众1.3万多人次。加强服务保障，提升获得感。大力实施“关爱暖心”行动，累计发放近20万元防疫“爱心能量包”，提供政策咨询、抗原检测、核酸采样等便民服务，累计受益2.6万人次。建立新就业群体诉求快速收集、分类办理、及时反馈闭环管理机制，开通“诉求直通车”，一站式提供60项“资源清单”和80项“服务清单”，帮助解决技能提升、职业认证等问题450个。

（三）注重作用发挥，提升欣欣向荣的势头。推动党建工作与业务工作深度融合，在引领上融入治理、推动发展。为产业发展赋能。数字经济行业党委成立“智造红盟”，以党建为媒，打造“武进智造”生态圈，每年投入500万推动企业数字化转型升级；道路货运行业党委组建“阳湖保畅先锋队”，在疫情防控保畅行动中解决各类物流问题诉求200余次。为乡村振兴助力。携手中国邮政常州市分公司党委组建“礼+红盟”物流联盟，农产品同城快递资费标准从原来的首重12元降低到8元，农户的快递运输成本降低30%；网络主播行业党委依托“兴农助企”直播间开展“新农人”直播带货系列活动252场次，协助销售农副产品，累计金额达1656万元。为基层治理增效。推动行业“先锋力量”融入基层治理，组建6支行业“党员突击队”，引导党员积极发挥网格治理、群防群治、志愿服务等作用，选树了一批党员中心户、先锋红商户。今年以来，外卖快递小哥主动向有关部门举报各类违法线索40余条，协助破获刑事案件6起，切实变“治理对象”为“治理力量”。

三、经验启示

（一）加强新兴领域党建，建强组织体系是前提。要始终坚持新兴领域党建政治功能和服务功能“两手抓、两手硬”，不断创新组织设置，探索政治引领新路径。按照“应建尽建、应管尽管”原则，推动具备条件的企业，实现党组织组建全覆盖；探索实行“行业党委+网格化党支部”党员管理新模式。持续推广“云上党小组”工作法，让新就业群体党员能找到娘家。

（二） 加强新兴领域党建，优化服务供给是重点。深入实施“五亮五优工程”，有序推进全区党群服务中心建设，建强用好新业态新就业群体党校、党群服务中心，在物流园区、商超市场等新就业群体聚集区，因地制宜打造“党群服务中心”“龙城红色驿站”和“龙城红色服务吧”三级阵地体系，提高建设质量和服务水平。

（三）加强新兴领域党建，加大权益保障是关键。以人为本是党建工作的重要方法，要把尊重理解和关心关爱作为重要内容，从思想、工作、生活等各层面，为新就业群体提供帮助。完善“有呼必应、接诉即办”工作机制，协同交通运输、商务、卫健、人社等部门帮助解决新就业群体“急难愁盼”问题，真正把党组织的关心关爱送到每位同志的“心坎里”。

（四）加强新兴领域党建，助力发展大局是核心。党建工作必须紧贴发展中心，才能保持旺盛的生命力。要持续开展“支部亮旗帜、党员亮身份、车辆亮标识、服务亮承诺”活动，积极发挥在社区建设、网格治理、疫情防控等方面的重要作用。选树培育一批“最美快递小哥”“武进工匠”等，弘扬主旋律，传播正能量，带动行业持续健康发展。