四川眉山市彭山区：着力“小切口”激发乡村人才成长“大活力”

眉山市彭山区坚持“人才是第一资源”，从人才岗位特色、分类评价培育、重点攻关提升的“小切口”入手，推进制度创新、流程革新、能力更新，打出强制度、提质能、优环境的组合拳，探索人才服务乡村的多元模式，激发人才助力彭山发展“大活力”。

一、基本情况

乡村人才是乡村振兴的第一资源，是乡村建设和发展中最宝贵、最可持续、最具有竞争优势的资源。2018年6月，眉山市彭山区被农业农村部认定为“乡村人才激励和培育引进使用机制试点区县”。试点以来，彭山区瞄准乡村人才发展，着力构建乡村人才生态系统，在扩大乡村人才队伍规模、激发乡村人才成长实力方面取得显著成效。截至目前，已储备乡村人才逾7000名，其中新型实用人才5500人、新型职业农民610人、农业科技人才310人、农业经营型人才27人、能工巧匠135人、新乡贤26人。下一步，彭山区将持续用力，用“巧劲”“妙计”，更好发挥乡村人才智力支持作用。

二、主要做法

（一）立足人才岗位特色，精准发展“领跑者”。紧扣乡村振兴人才现实需求，坚持重点导向、结果导向，多渠道、多层次、多形式引才。打破人才限制。实行向乡村人才倾斜的岗位设置制度，降低招聘门槛，通过特设专业技术岗位、柔性引进，不受岗位总量、结构比例限制引进。成立农业行业党委、产业党组织以及经营主体党组织，充分发挥基层党组织的战斗力，归口发展经营主体优秀人才670名。提升引才机制。瞄准现代高效农业、乡村文旅等主导产业，印发《关于深化人才发展体制机制改革进一步加强人才工作的实施意见》《“百千万”优才工程暂行办法》《八个本土人才培育计划实施方案》《乡村人才振兴五年计划》等系列人才政策，绘制形成彭山人才“领跑”乡村振兴“人才地图”。盘活人才存量。建成葡萄、柑橘、猕猴桃等5个领域农业专家大院，服务培养后备乡村人才1000余人次。与四川农业大学、电子科大、西南财经大学等签订合作协议，培育输送乡村人才120余名。健全完善全区农业人才智库，引进专业人才1609人。

（二）做优分类创新培育，精细驱动“主引擎”。厚植本土人才成长土壤，做实“以能力、质量、实效、贡献”为标准的培育评价体系，给予人才广阔发展空间。开展专业人才“双向交流评价”。落实乡镇基层“定向评价、定向使用”评聘制度，专业技术人员在乡镇事业单位从事专业技术工作满相应年限申报职称时可不受单位岗位结构比例限制。选派医疗专家、一线教师到农村基层技术指导、送培送教。开展基层人才“灵活分类培养”。针对不同的乡村人才队伍实施“成长型”“精英型”“传帮带”“职业化”培育，通过校地合作发挥农大、科大等高校师资优势，送教下乡、导师结对进行实效提能，开发9大类14项特色课程，培育优秀乡村人才226人，重点回引培育优秀对象210余人。开展创新人才“品牌技术创优”。成立青年致富带头人联盟，组建微梦党员技术服务队，建成70个特色家庭农场、6个农业龙头企业，农业农村部、省农科院挂牌科技示范基地、新型职业农民培训基地12家。中国葡萄协会理事单位果怡农业公司，参与国家葡萄产业技术体系编制。研发简易滴灌、葡萄藤条V型修剪等12项技术获国家专利。

（三）聚焦重点培优提升，精心创造“高水平”。聚焦各类重点任务，运用多种方式引导和激励各类人才在农村广阔天地大展才华、大显身手。重要人才“大提升”。开展“送农民上大学，请教授到田间”专项行动、“百名硕博走江口——人才助力乡村振兴”系列活动，通过学历提升再教育、学习高校技术服务、开展宣教实践活动帮助乡村重要人才提升综合能力，带动乡村振兴。重点项目“大攻关”。对引进掌握农业“卡脖子”关键核心技术人才的企业项目，回彭创建培训基地、引领带动作用显著的给予一定经费补助。开展乡村人才振兴“双百计划”，推出“返乡创业孵化项目”，吸引12名高层次人才返乡创业，带动400余名产业人才返乡。科创技能“大比武”。通过举办农业技术应用技术创新大赛等，表彰柑橘生物有机质覆土防冻技术等3个国家实用新型专利、6个技术创新、9个优秀项目，补助创新资金12万元。采取“示范培训+导师帮带+田园比武”方式，开展峰产品开发、电子商务培训、手工制作、中式烹饪等124期、4860人次，努力提升人才能力，创造干事创业高水平。

三、主要成效

通过乡村人才工作开创三个“小切口”，推动人才与产业发展、人才与环境营造相互促进，使人才大队伍能够“一触就动”，牢固确立人才引领乡村发展的战略地位，充分激发乡村人才的积极性创造性。一是形成了乡村人才“聚宝盆”。通过破除部分人才岗位硬性限制，充分利用葡萄、柑橘、蜜柚、猕猴桃等特色产业人才资源集聚优势，不断回引在外优秀人才、发展本土实用人才，为乡村振兴各项事业发展提供最坚实的力量支撑。二是搭建了乡村人才“试炼场”。不同类型人才不同培育方式，有针对性发挥各方面人才的最大特点，重点围绕彭山乡村振兴发展战略和乡村人才全周期需求，发挥政府、企业、高校和两新组织在乡村人才发展中的支撑作用，形成了彭山特色的乡村人才发展模式。三是打造了乡村人才“产业链”。通过乡村高层次人才、乡村高技能人才的“先富”样板，针对产业需要开发学历、技能等再提升，再返作用于农村产业，形成“产业集群人才，人才成就产业”的生动局面，切实发挥各类人才资源的最大效益。