贵州贵定县：“三字”激活乡村人才工作“一池春水”

一、案例背景

乡村要振兴，人才必振兴。近年来，贵州省贵定县坚持党管人才原则不动摇，聚焦本地农业特色优势产业，“抢”抓、“广”抓、“实”抓乡村人才队伍建设，汇聚一批高素质的“新农人”、善经营的“农创客”、会带头的“兵支书”，乡村人才在带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富等方面发挥了积极作用，实现产业发展与人才发展互促共赢的良好局面。

二、主要做法及成效

（一）“抢”抓新型职业农民队伍建设

坚持乡村振兴农民的主体地位，加强教育引导农民、组织带动农民，激发广大农民群众投身乡村振兴、建设美丽乡村的主动性、积极性、创造性。一是从思想教育改造上入先手。注重从思想上教育引导农民，通过村民大会、院坝会、乡村“大喇叭”、入户走访、电话随访等多种方式，让农民能够充分表达自己的观点，利用宣传单、宣传标语横幅、新媒体等多种载体平台的作用，全覆盖加强对村民思想认识的“再教育”、能力素质的“再提升”。二是从强化职业技能培训上下先棋。以“镇（街道）党（工）委党校+青年乡村振兴夜校”双校并进模式，探索“田间课堂”“网络教室”等培训方式，充分利用农业专家、科技特派员等人才资源，开展农村高素质职业农民、技能人才、“网络直播”等培训68期，累计培训农村人才8000余人次。全县涌现出了瞿继勇、杨庚洪、刘启贵、儒小妹等一批有文化、懂技术、会经营、善管理的种养大户、经营能人、创新创业带头人，促进了全县特色产业发展。三是从健全利益联结机制上寻先机。坚持发展乡村产业要让农民有活干、有钱赚、有保障，深化产业帮扶机制，构建稳定利益联结机制，因地制宜选择“龙头企业+村集体合作社+农户”及“风险由企业兜底，合作社及农户保底固定收益分红”的利益联结纽带，聚力探索“万企兴万村”行动创新合作模式，形成稳定利益共同体，推广“资源变资金、资金变股金、农民变股东”模式，尽可能让农民在参与产业发展中，实现既富脑袋、又富口袋。同时，以党建为引领、产业为支撑，按照“一镇一业、一村一品”的产业发展格局，突出致富能人带富，实施一对一结对带富计划，推动农民增收，助力乡村振兴。

（二）“广”抓农村专业人才队伍培养

持续加大“三农”领域实用专业人才培育力度，不断提高农村专业人才服务保障能力。一是强化农技推广人才队伍建设。规范农技推广人员管理体制，实行统一管理、调配使用，创新农技推广人才引进方式，加强农业高端人才引培，坚持“科技特派员”“金融副镇长（副主任）”制度，用好省、州选派的科技特派员，做到科技特派员覆盖各镇（街道）开展技术服务，引领广大基层农技工作者在农业生产一线从事生产、经营、服务活动。近年来，已有42名省级科技特派员驻镇村开展科技服务，培养乡村振兴带头人75人、组织农业新品种示范推广68个、创建科技特派员示范基地9个。从贵定县农商银行选派8名中层党员干部到镇（街道）挂任金融副镇长（副主任），当好镇（街道）经济发展“金融顾问”。选调100名优秀人才分类组建4支专家人才服务队，深入农村一线开展送科技、送健康等服务“三农”活动80余次。二是探索农业社会化服务人才建设。聚焦一二三产业融合发展，把握农业生产和农村生活两大关系，进一步细化和加强农业社会化服务，积极探索培养一批育秧师、机耕师、施肥师、除虫师、烘干师、仓储师、乡村旅游师等专业服务人才，有效激发乡村内生动力，有序畅通城乡人才要素流动，推动人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。2022年，已命名“贵定县名师名医名家示范工作室”3个、“贵定县名家工作室”5个、“贵定县人才基地”4个，充分发挥各类人才培养平台载体在人才培养使用、政策创新、成果转化、扶持打造地方特色人才队伍多样化方面的示范带头作用，鼓励各类人才在重点领域和关键环节取得新突破。三是用活乡村本土化人才队伍。围绕产业链、价值链、创新链，根据镇村产业发展需要和人才需求，合理布局乡土人才链，系统谋划，深入实施高素质农民培育计划、“春晖行动·风筝计划”“技能贵州”行动等，打造“乡村工匠”“锦绣计划”等职业技能品牌，积极发掘和培养各领域能工巧匠、民间艺人等乡土人才，加强乡土人才技能培训和示范。定期举办传统技艺技能大赛，增强乡土人才创新创造创业能力，切实发挥其在技艺传承、产业发展等方面的带动作用。目前，已吸引杨元良等21位乡土人才携带项目回乡创业就业，培育“带头能人”60名，共带动全县1121名富余劳动力外出务工，吸纳492名能人进入村“两委”班子。

（三）“实”抓各类人才投身乡村振兴

坚持以实业为根、以人才为本，不断提升识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，持续壮大人才队伍，全面激发人才活力。一是用好镇村干部这支队伍。实施乡镇整合审批服务执法力量改革和行政管理体制改革“两项改革”，配强乡镇干部力量，保证50%以上干部到村工作、包村领导50%时间在村工作。健全村干部选育管用全链条机制，实施村级干部队伍能力素质提升五年行动计划，选派1名村党组织书记到广州农村挂职锻炼3个月、选派4名村党组织书记跨县跟岗锻炼1个月、15名村党组织书记到县级机关跟班学习1个月，着力提升村级干部履职能力。全覆盖推进镇村两级党组织书记“擂台比武”，育好乡村振兴发展“领头雁”。县级选派优秀党政干部84名驻村担任第一书记，紧扣抓产业、抓治理、抓发展的驻村帮扶主责，常态化推进乡村振兴。二是用好老干部这一“财富”。选派一批改非干部到村寨担任乡村振兴“特派员”，选聘一批退休老干部担任镇村乡村振兴“顾问”，当好乡村建设的“参谋”、招商引资的“红娘”、对外宣传的“大使”，协同推进三产融合发展、庭院美化亮化、移风易俗、基层组织建设，将老干部资源优势全方位渗透到乡村振兴各领域。目前，全县已选派乡村振兴“特派员”100名、选聘乡村振兴“顾问”296名。三是用好乡贤能人这一群体。通过组织推荐、群众举荐、个人自荐等方式，选出品行好、能力强、威望高的乡贤，分类建立乡贤人才库，健全完善乡贤人才激励机制，完善相关政策措施和管理办法，选聘589名乡贤人才作为乡村振兴“志愿者”，积极引导乡贤乡友“回乡”、有力促进农村人才“回流”、推动实现农村人才“回建”。目前，全县共吸引回乡创业乡贤1300余名，为各类乡贤发放创业补贴160人次共82.09万元。通过乡贤引入发展茶叶、茭白、澳洲龙虾、铁皮石斛等多种特色种养殖产业，领办加工企业3个、农民专业合作社11个、家庭农场13个，帮助8个村级集体经济组织发展壮大，带动农户1326户4719人，人均年增收3000元。

三、经验和启示

（一）实事求是招引人才。在引才育才目标上，人才质量不高、承载能力弱的短板长期存在。因此，不能简单以人才多不多、层次高不高、类型全不全作为衡量人才评价的标准，要紧密结合县域人才承载能力，找准人才引育的着力点，制定精准有效的引才育才计划。贵定县实施“贵漂”变“贵定”人才培养的“贵人计划”和“群雁领飞”工程，不断健全人才引育政策体系，切实夯实乡村振兴人才基础。

（二）实至名归用好人才。人各有所长、也各有所短，人才引进来了，培育起来了，关键还是要用。不用，或者用不好，最终等于还是没有好的人才。在人才使用上，贵定县深入了解人才的不同特点，多和人才沟通，了解他擅长的专业和个人特质，将其分配到既能发挥专业、又与个人成长适应的工作岗位上，让事业激励人才，让人才成就事业，充分释放人才创新创造潜力，让人才成为促进高质量发展的“驱动力”。

（三）实心实意服务人才。让人才“逆流而下”，要在人才服务上下功夫，以更大力度提升人才服务质效。贵定县采取“清单化交办+按月调度+年终考核”模式压紧压实各级党委（党组）、职能部门、用人单位人才服务责任，并建成“人才之家”，建立人才跟踪服务机制，在各主管部门明确人才服务专员24名，在“人才之家”明确高层次人才服务专员4名，构筑人才服务共同体，让“人人都是人才服务专员”理念深入人心。