河北省卫生健康委员会：强引领 重落实 促提升 奋力推动公立医院党建高质量发展

一、案例背景

加强公立医院党的建设工作，是全省各级公立医院加强党对医院全面工作的领导、坚持全面从严治党、贯彻落实党的卫生与健康工作方针、推动公立医院高质量发展的重要举措，是一项重要的政治任务。今年以来，河北省公立医院全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的卫生与健康工作方针，持续强化党建引领作用，积极统筹疫情防控和医院发展，全面推进党建和业务深度融合，强力推动医院党建工作重点任务落实，确保了公立医院各项工作的顺利开展。

二、主要做法

（一）坚持党建引领，积极构筑疫情防控坚固防线

1、强化政治责任，践行使命担当。今年以来，我国多地多点发生本土疫情，我省邯郸、邢台、石家庄、保定、沧州、廊坊、唐山等地先后报告本土阳性病例，疫情防控形势复杂、任务繁重。河北各级公立医院党组织不折不扣落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，把人民群众生命安全和身体健康始终放在第一位，把做好疫情防控作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的现实检验，作为“人民至上、生命至上”的实际行动，把责任扛在肩上、落实到行动上，分别成立以党政主要负责同志为双组长的领导小组，健全工作机制，优化科学编组，细化完善措施，强化责任落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责，以强有力的组织领导推进疫情防控工作落实。

2、突出作用发挥，打造红色引擎。持续开展“战疫情、强作风”“疫情防控作风再加强”“防疫一线党旗红”“我是党员我带头 防控疫情当先锋”“让党旗在疫情防控一线高高飘扬”等活动，全省卫生健康系统各基层党组织和广大党员闻令而动、星夜出征、不畏艰险、无私奉献，在疫情防控各项工作中践行初心使命、体现责任担当，坚决打赢疫情防控歼灭战。据不完全统计，参加一线抗疫的基层党组织4805个、党员40831人，一线成立临时党组织267个，一线成立党员突击队688个，一线设置党员先锋岗1678个，党员参加抗疫志愿服务78546人，汇聚起抗疫斗争强大力量。在做好本省疫情防控的同时，积极伸出援手，帮助兄弟省市，今年以来共派出3支医疗队分别支援天津、河南、上海，为全国疫情防控贡献了河北力量。

3、科学精准防控，助力经济发展。坚持“外防输入、内防反弹”和“科学精准、动态清零”不动摇，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，深入开展“抓党建、抗疫情、惠民生、保安全、促发展”活动，充分发挥公立医院疫情防控主力军作用，持续强化消毒消杀、核酸检测、医疗救治、健康宣教等队伍建设，抓细抓实预检分诊、隔离观察、医疗救治、院感防控等各项疫情防控工作，不断增强常态化疫情防控能力和应急处置能力，确保实现患者零死亡、医院零感染、安全生产零事故的目标，以实际行动为全省经济社会发展提供安全卫生环境。针对疫情防控工作新形势、新特点，逐条逐项抓好国务院联防联控机制《大规模奥密克戎疫情应对处置方案》36条防控措施和河北省疫情防控“十个常态化”30项重点措施落实，进一步细化疫情防控方案和应急处置预案，有力有序有效抓好常态化疫情防控，奋力夺取统筹常态化疫情防控和经济社会发展“双胜利”。不断创新“党建+互联网”网上群众路线工作，持续拓展“我为群众办实事”实践活动，在全面推行预约诊疗服务基础上，应用信息化、智能化手段加强管理，提供多渠道预约挂号服务，设置快速就诊绿色通道，做好老年人“长处方”等个性化服务，降低门诊患者平均候诊时间，全力保障疫情防控期间群众正常看病就医需求。

（二）聚焦主责主业，全面推动党建各项任务落实

1、坚持目标导向，高位推动医院党建工作发展。为深入贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和国家卫生健康委《2022年全国医院党建指导工作要点》，河北省医院党建工作指导委员会组织制定了《2022年全省医院党建工作要点》，明确了深化党对医院工作的全面领导、推动公立医院坚持不懈为群众办实事办好事、推动医院党委领导下的院长负责制落实、推动医院基层党组织和党员队伍建设规范提升、加强思想政治工作和医德医风建设等9项重点任务。根据《河北省医院党的建设工作指导委员会工作制度》有关规定，年初，省委组织部、省卫生健康委组成联合督导调研组赴部分地市和单位进行实地督导调研，进一步推动了公立医院党建工作重点任务落地落实。

2、坚持多措并举，推进医院党建工作走深走实。一是推动党史学习教育常态化长效化。深入贯彻落实中共中央办公厅《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》和省委《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》，充分发挥党委理论学习中心组龙头作用，坚持把党史作为必修课、常修课，纳入各级党委领导班子述职评议考核，不断巩固拓展党史学习教育成果，推动各项任务落地见效。二是推动医院党委领导下的院长负责制落实。充分发挥省、市医院党的建设工作指导委员会作用，进一步健全完善公立医院党建工作沟通协调和指导推动机制，调整优化部分公立医院领导班子，健全完善党委内部议事和决策机制，把党的领导融入医院治理各环节，形成了党委统一领导、党政分工合作、高效协调运行的工作格局，有力推动了医院党委领导下的院长负责制落实。三是推动医院基层党组织和党员队伍建设规范提升。组织开展2021年度医院党建述职大会，对履行政治责任、落实基层党建工作任务、推进党风廉政建设等情况进行述职评议，全力推动党的建设各项工作落地见效。以加强业务科室党支部建设为重点，开展“一支部一品牌、一单位一特色”创建工作，推动医院基层党组织建设全面提升。四是推动县级公立医院综合能力提升。联合省财政厅印发《关于组织申报中央和省级财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目的通知》，会同省人力资源社会保障厅、医疗保障局及委内有关处室，组织开展2020-2021年度县级公立医院综合改革示范创建省级复评，组织召开“公立医院高质量发展省级试点专家评审会”，遴选确定公立医院高质量发展省级试点医院，制发《关于公立医院高质量发展省级试点医院遴选结果的通报》。不断深化三级医院对口支援工作，从三级医院选聘一批管理人员和业务骨干前往县级公立医院担任院长或业务副院长、科主任，持续提升县级公立医院管理能力和学科建设水平。

3、坚持以考促建，倒逼医院党建任务落地见效。以党委领导下的院长负责制及其配套机制、医院领导班子建设、党建工作考核评价和责任落实等为重点，进一步完善《河北省公立医院党的建设工作质量评价办法（试行）》，将评价结果与医院等级评审挂钩，与医院领导班子和领导干部考核评价、干部奖惩、先进党组织和文明单位推荐评选挂钩。为发挥考核指挥棒作用，在省委省政府对各地政府的医改考核中增加医院党的建设考核内容，将“党委领导下院长负责制及党建相关要求是否写进《医院章程》、院级党组织领导班子配备是否到位、各项议事规则是否健全、专职党务人员是否达到一定比例、党建工作经费是否列入年度预算、支部是否建在科室上”等关键指标纳入医改考核细则，赋予相应分值。印发《2022年度河北省公立医院高质量发展试点遴选方案》《河北省医改办关于建立推动公立医院高质量发展评价机制的通知》，开展推动公立医院高质量发展市级自评。组织对各级公立医院党建质量评价，把党建“软任务”变成“硬杠杠”，形成推动公立医院党建工作的长效机制，助力医院健康可持续发展。

（三）着眼长远发展，持续提升医院党建工作水平

1、做好顶层设计和分层布局。不断加强党对医院的全面领导，严格落实现代医院管理制度，把助力构建高水平医院网络和推动医院高质量发展作为当前重要的工作来抓，精准理解推动医院高质量发展的核心要义，深入研究推动公立医院高质量发展评价指标和公立医院高质量发展促进行动计划，助力高水平医院网络建设，推动医院高质量发展。

2、加强公立医院党建队伍建设。探索建立专职党务工作人员职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制，确保专职党务人员有充分发展空间。大力实施党组织书记“双带头人”培育工程，落实“双培养”机制，建立健全党支部书记选拔任用、教育培训、激励保障和管理考核工作机制，二级以上医院临床医技科室党支部书记由业务骨干担任的比例达90%以上，不断凝聚公立医院高质量发展的动力。

3、推动公立医院制度章程完善细化。以中央《关于推动公立医院高质量发展的意见》为蓝本，制定细化完善符合各公立医院实际情况的制度章程，将党委领导下的院长负责制作为各项章程制定的根本原则，根据党委及行政职责的划分，进一不细化完善医院党委会、院长办公会议事规则，做到决策科学、民主、合法，共同推动医院高质量发展。

4、推动公立医院业务工作与党建工作深度融合。积极开展宣传教育引导，让公立医院切实领会业务工作与党建工作融合重要性，做到以党建引领业务工作开展，以业务工作体现党建成果，发挥党建的凝心聚力作用，逐步形成以党建促发展、以示范带全局，党建、业务互融共促、优势互补的新局面。

三、主要成效

（一）党的领导进一步加强。认真落实党委领导下的院长负责制，医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加凸显。新冠肺炎疫情发生以来，全省公立医院各级党组织和广大党员切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，勇当先锋，争做标杆，充分发扬敢打必胜、攻坚克难的优良作风，始终保持紧张高效、夙夜奋战的工作劲头，全力以赴做好核酸检测、隔离观察、医疗救治、健康管理等疫情防控工作，为打赢疫情防控阻击战作出巨大贡献。疫情防控实践证明，党委领导下的院长负责制在公立医院焕发出强大正向力量。

（二）公益属性更加彰显。通过实行党委领导下院长负责制，强化了权力制衡，形成了法制化运营管理环境，确保了公立医院坚持人民性、维护公益性、调动积极性、保障持续性的正确改革方向，为推动新时代公立医院高质量发展提供了坚强保证，医院管理科学化、精细化水平显著提升，就医流程得到优化，患者的就医体验明显改善。

（三）用人导向更加明确。各级公立医院充分发挥党的政治优势，选人用人中认真把好政治关和能力关。通过建立把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制，将发展党员计划重点向医疗专家、学科带头人和优秀青年医务人员倾斜，不断优化党员队伍结构。通过搭建不同层次人才发展平台，探索建立了以需求为导向，以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系，进一步激发了人才的创新创造热情。

（四）医德医风逐步好转。通过加强医务人员思想政治、医德医风、业务知识等学习培训，不断提升政治理论水平和服务患者的业务素质。党组织主导、院长负责、党政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制逐步建立；医务人员大力践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范，文明单位、青年文明号创建积极有效，志愿服务活动丰富多彩，人民群众的医疗健康获得感逐步提升。