福建福州市台江区：创新“党建+人才+N”工作法 为区域经济发展注入新动能

福州市台江区创新提出“党建+人才+N”工作法，以党建凝聚人才、以党建服务人才、以党建培育人才，全面激发各类人才在多元领域创新创造活力，为打造“活力商都、滨江福地，高水平建设现代化国际城市核心区”注入新动能。

一、背景

福州市台江区拥有丰富的金融、法务资源，全区现有银行总部29家、知名律所80多家、执业律师1600多名，行业规模及服务水平均位居福州市前列，金融行业税收约占福建省金融业税收的四分之一。但由于金融业税收大部分归属省级财政、执业律师缴纳的是个人所得税，两个行业相关税收区级留成较少，导致台江区在2021年之前对这两支人才队伍不够关注，人才与地方的互动不够紧密，人才对地方发展贡献的动能没有得到有效释放。

2021年，台江区十三次党代会明确提出，未来五年台江要大力发展金融和法务行业，为金融和法务这两支专业化、高素质的人才队伍搭建干事创业的平台。同时，由于银行大多是国有企业，有着做优党建工作的内在需求。基于这样的背景，台江区在全国首创“金融人才助理”制度，通过党建引领，以支部共建、阵地共用、活动共办为抓手，先后与福建海峡银行、福州农商银行等达成战略合作，率先在服务民生方面靶向发力，银行的党员业务骨干变身金融人才助理，下沉社区、走近群众，积极为社区居民提供广泛优质的金融服务，用接地气、有温度、求实效的工作让群众更有获得感、幸福感。

“金融人才助理”品牌成功打响之后，台江区乘势而上，打造“法务人才助理”项目，于2022年1月成立了法务党建联盟和法务工会联合会，建立了法务人才助理队伍，通过“百名律师进社区”“百家律所进千企”等活动，以“党建+人才+法务”模式赋能法务行业抱团发展。

在党建引领下，台江区经过一系列探索实践，原来零散孤立的人才资源得到了有效整合，人才队伍结构不断改善，人才发展环境愈发向好，人才驱动成效日益明显，金融、法务、商贸人才集聚优势得到了有效发挥，形成了党建引领为先、产业驱动为法、人才吸附为本、区域发展为重的“党建+人才+N”工作法。

二、主要做法

（一）组织联建，坚定党建引领“主心骨”。街道基层党组织和金融机构、律所党组织牵手共建，打造“邻里一家亲”最小单元，不断释放“红色生产力”。

1.选派“人才助理”，开启党建合作。在全国率先推出城市“金融人才助理”“法务人才助理”工作机制，与兴业银行、福建海峡银行、福州农商银行等14家金融机构达成战略合作，与闽众律所、国浩律所、锦天城律所等30家法务机构签订合作协议，选派近500名金融和法务人才，深入社区、企业，开展党建共建、招商引才、企业服务、法务帮扶等工作。

2.组建党建联盟，拓宽党建覆盖。发挥党建引领抱团发展的优势，组建海峡金融商务区党建联盟及全省首个法务党建联盟——闽江北岸中央商务区法务党建联盟。依托联盟内的专业人才优势，建立区域性的金融法律服务智库，开展“百名律师进社区”“金融人才进楼宇”等活动，帮助破解民生难题。

3.开辟活动阵地，激发党建活力。整合各方资源，在融侨中心11楼建设法务党建联盟轮值主席会客厅，在福建海峡银行大楼建设金融人才会客厅，开辟党建活动阵地。定期召开党建联席会议，组织成员单位共同协商联盟内重大事项，常态化开展党员教育、人才沙龙、创投对接、法务辅导等活动，不断激发党建和人才发展活力。

（二）行动联合，架设互利共赢“立交桥”。坚持需求驱动，深化工作体制机制改革，从“组织联建”迈向“行动联合”，为“多方共赢”提供人才支撑、智力支持。

1.当好服务员，为强化基层治理献智添力。延伸银行金融业务、律所法律业务，由金融人才助理、法务人才助理在商务楼宇、社区一线针对“防范金融诈骗、维护妇女儿童权益、保护消费者权益”等内容开设知识宣传讲座，开展金融法律便民服务，组织节日温暖慰问等活动百余场。

2.当好招商员，为护航活力商都赋能提质。发挥金融人才助理、法务人才助理资源多、人脉广的优势，联合台江街道干部组建了招商小分队，结合各街道的产业优势开展差异化、特色化招商行动，积极向外推介台江发展优势，促进更多的项目、资金、技术和人才在台江落地落户。如，兴业银行的“金融人才助理”协助引进了天天出行、海钢控股等企业落地。

3.当好联络员，为企业降本增效铺路架桥。法务人才助理作为服务企业特派员开展上门服务，走入企业尤其是法律资源相对稀缺的小微企业，开展法治体检、法律培训、合同审查等服务，帮助破解企业发展中的法律难题。金融人才助理针对辖区内初创型企业在经营过程中遇到融资难、融资贵、融资慢等难题，积极协调银行风控和融资部门，创新小微信贷产品，开通业务审批绿色通道。如，农商银行的“红色信用贷”、兴业银行的“科技易贷”、海峡银行的“人才贷”等。

（三）人才联育，构建招才引智“强磁场”。以党建汇聚多部门力量，紧扣需处供给，换位思考、倾情服务，通过“三个加大”提升对人才的“吸附力”。

1.加大政务服务供给，深化人才落地“归属感”。依托区、街道、社区三级党群服务中心，夯实“一长七员”“红色代办”等特色做法，并在两大商务区重点楼宇搭建人才驿站，提供项目申报、政策咨询、商事登记等“一站式”服务。积极推荐优秀人才担任“两代表一委员”、区招商引才大使，邀请参与区委、区政府专题会、人大代表视察等活动，密切人才与地方联系，发挥人才咨政建言作用。

2.加大公共服务供给，提升人才生活“幸福感”。在区行政服务中心开放福建省首个“人才助理专窗”，由金融、法务党员人才定时定点轮值，开放创业融资、法律咨询、住房安居、教育医疗等事项的“一条龙”受理办结，以专业人才服务创业人才。升级区级“人才智卡”服务功能，利用台江区现有的14个旅游景点、10个名医工作室等优势资源，在交通出行、文化旅游、医疗康养等方面给予更多便利。实施人才安居工程，推荐人才申报市、区级“拎包入住”酒店式人才公寓，鼓励支持社会资本建设人才用房，加快构建“货币补贴+实物保障”有序衔接、互为补充的人才住房保障体系。

3.加大金融服务供给，保障人才创业“安全感”。依托“企业服务提升年”“千名干部进千企”“党建e站”等载体平台，累计深入一千余家企业、商铺开展生产运营、市场行情及融资需求情况调研，收集企业、人才资金难题，积极协调银行机构、天使投资，推出“人才贷”，先后为福建富创亿、福建恒智、金钱猫等龙头科技型企业注入金融活水，助力营造一流营商环境。深入全区首个商圈党委——月星家居三迪商场商圈党委，组建商圈志愿者服务队，量身定制党务、政策、金融、商务、公益等5大服务清单，为商圈市场“小个专”（小微企业、个体工商户、专业市场）提供个性化服务。

（四）抗疫联动，奏响服务民生“最强音”。疫情期间，在党组织的牵头引领下，金融人才助理、法务人才助理积极践行社会责任，深入一线参与抗疫行动，有效助力疫情防控工作。

1.志愿服务有温度。组建金融人才助理、法务人才助理志愿服务队伍，深入一线化身疫情防控的“宣传员”“守门员”“快递员”，走进小区楼栋中为居民宣传普及防疫政策知识，入户排查外来人员，帮助创建无疫小区，配合防疫工作人员在核酸检测点开展秩序引导、信息登记、验码查码等志愿服务工作，与社区工作人员、医护人员齐心协力共同筑牢疫情防控的安全线。其中，法务党建联盟招募了17家律师事务所，近80名志愿者参与；海峡银行金融人才助理打造了“红色巴士专线”，连接了辖区大型居民区与疫苗接种点，为1800多名60岁以上行动不便的居民提供了疫苗接种接送陪护服务。

2.爱心捐赠有速度。在金融人才助理、法务人才助理的“牵线搭桥”下，农商银行、厦门银行、邮储银行等多家金融机构，天驰君泰、锦天城、中银律所等多家律所党组织积极走访慰问坚守在一线的防疫工作人员，为街道、社区及时送去了口罩、酒精、消杀液、体温测量仪等防疫物资和快餐、矿泉水、牛奶、糕点等保障食物，同时还捐赠了防疫善款。其中，兴业银行福州分行为台江区慷慨捐赠了60万元抗疫基金。

3.助企纾困有力度。针对受疫情影响较大、生产经营困难的企业，金融人才助理、法务人才助理主动对接、实地走访了解企业需求。金融人才助理根据不同层次企业需求，持续推进信贷产品创新，加大信贷投放力度，给予利率优惠，延长授信期限，简化审批流程，及时拨付资金，有效帮助台江区中小微、科创企业纾困解难，全力支持企业复工复产。如，疫情期间，兴业银行推出的金服云“快易贷”“科技补偿贷”等产品，累计为台江区辖内企业支持超50亿元。

三、工作成效

台江区“党建+人才+N”工作法实施以来，通过一系列举措推动全区经济社会发展取得了显著成效，得到了社会的广泛关注。金融人才助理相关经验做法在《半月谈》《八闽快讯》《福建组工信息》《福建支部生活》等媒体上先后刊载。法务人才助理“百名律师进社区”活动被编入了2021年度《福建律师社会责任报告》，得到福建省律师协会的高度认可。

（一）人才资源加速集聚。通过创新“党建+人才+N”工作法，以党建凝聚人才、服务人才、培育人才，营造人才“近悦远来”的生态环境，吸引了一批青年人才选择台江、留在台江。如，通过党建“引领”、政府“搭台”、校企“唱戏”的方式举办全省首场数字经济专场招聘会暨政校企人才对接大会，省内37所高校和台江30家数字经济龙头企业踊跃参加，提供近5200个优质岗位，签约600多人次。

（二）招商引资成效明显。将金融和法务人才助理作为台江区区优化营商环境的重要力量，由金融、法务人才助理和街道干部员组成人才招商小分队，累计深入辖区企业、商户千余家，配合招引科技含量高、辐射能力强的企业或重大项目落地。

（三）企业发展提质增效。金融人才助理、法务人才助理深入辖区楼宇企业，主动对接需求，协调解决问题，助力企业发展。如，海峡银行金融人才助理推出“云上银企对接会”，为20余家企业提供线上政策解读、需求匹配和金融支持。福州农商银行推出面向党员诚信店（企业）的“红色信用贷”，累计授信50余家企业，总授信额度达2亿元。

（四）社会服务温暖人心。金融人才助理、法务人才助理累计利用节假日在社区开设反诈课堂、开展普法宣传、提供金融便民服务等活动百余场，惠及群众上万人，打通了金融和法律服务的“最后一米”。疫情期间，在党组织的牵头引领下，辖区律所和金融机构人才助理积极参与志愿服务，并为台江捐赠了防疫物资及防疫善款。上海西新村地块征迁项目启动后，人才助理深入征迁一线，法务人才助理普及法律知识，帮助住户协调纠纷40多起，金融人才助理推出拆迁安置贷专项帮助解决居民资金难题。

四、工作展望

“党建+人才+N”工作法的核心在于深化党建引领、聚焦产业驱动、强化人才吸附、反哺区域发展。实践证明，该工作法有力推动了人才资源加速集聚、企业发展提质增效和社会治理不断完善，为区域发展注入了强大的动能。下一步，台江区将坚持党建引领，持续深化“党建+人才+N”工作法，围绕台江区四大重点产业、七条产业链，在数字经济、平台经济、现代商务服务业等领域推衍“人才助理+”系列项目，不断扩大“党建+人才”朋友圈，点燃人才干事创业的“红色引擎”，推动形成党建和人才成长同频共振的良好局面。