北京市朝阳区人民法院民事审判二庭：“三聚焦四结合”——“薪火雷锋岗”为民办实事、为企业优环境

“薪火雷锋岗”自2004年成立至今已有18年，是朝阳法院民事审判二庭党支部党建工作的一张“红色名片”。数年来，一代代“薪火人”立足“薪火雷锋岗”，以实际行动弘扬雷锋精神，传递法治“薪火”，得到上级法院、地方党委充分肯定。为焕发传统党建品牌新活力，“薪火雷锋岗”不断丰富时代内涵，建立“三聚焦四结合”工作机制，为民办实事、解难题、做好事，为企业增服务、优环境、促营商。

一、背景和起因

2004年的雷锋日，朝阳法院民事审判二庭发出《关于向雷锋同志学习的倡议书》，学雷锋小组自此成立。此后十多年，每逢3月5日，民事审判二庭的青年干警都会在院机关为诉讼群众提供法律咨询服务。“雷锋精神是永恒的，是社会主义核心价值观的生动体现”“要把雷锋精神代代传承下去”……党的十八大以来，习近平总书记多次就学习和弘扬雷锋精神作出重要论述。为积极响应习近平总书记号召，民事审判二庭将“学雷锋小组”更名为“薪火雷锋岗”，走出法院开展多元化普法和志愿活动。每逢“消费者权益保护日”“宪法宣传日”等时间节点，“薪火人”会走进社区、学校、楼宇、军营，以实际行动诠释和践行新时代雷锋精神。

2021年4月，党史学习教育领导小组印发通知，开展“我为群众办实事”实践活动；2022年最高人民法院面向全国中、基层人民法院开展“为群众办实事示范法院”创建活动。为深入推进“我为群众办实事”实践活动落地落实，朝阳法院民事审判二庭党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将雷锋精神融入服务大局、司法为民、公正司法的实践中，坚定不移做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。

二、主要方法和步骤

朝阳法院民事审判二庭党支部立足“薪火雷锋岗”，以“三聚焦四结合”工作新机制，及时回应和不断满足人民群众及各类市场主体的多元司法需求，积极服务群众、助力辖区发展。“三聚焦”即坚持党建引领，聚焦优化营商环境、聚焦法治文化建设、聚焦助力基层社会治理；“四结合”指坚持“线上”与“线下”相结合、志愿服务与普法宣传相结合、党员“双报到”与社会矛盾纠纷预防调处化解工作相结合、执法办案与服务大局相结合。在该机制引领下，“薪火雷锋岗”谱写着民事审判二庭干警全心全意为群众办实事的崭新篇章。

1、防疫普法两不误，为民服务不停步。新冠肺炎疫情暴发以来，“薪火雷锋岗”闻令而动，党支部书记带头在完成好审判工作任务的同时，积极践行“双报到”下沉社区助力基层防疫；第一时间针对受疫情影响较大的合同履行过程中面临的法律纠纷开展调研制定出台工作意见，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力司法服务和保障，获得朝阳区委、区政府的高度肯定。围绕合同履行、“云买菜”和线上医疗等话题开展“云普法”，结合《传染病防治法》编写通俗易懂的防疫普法宣传手册，深受学校师生、社区群众、行业协会欢迎。针对常态化疫情防控背景下执法办案信息技术应用，为朝阳区律师协会开展线上培训，做到“诉讼服务不打烊、审判执行不停摆”，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。“薪火雷锋岗”抗疫志愿事迹获《人民法院报》《北京日报》等多家媒体广泛报道。

2、党建联建促营商，多措并举优环境。朝阳区经济发展速度快，“薪火雷锋岗”充分发挥商事审判庭的专业优势，将法治融入社会营商环境优化的“毛细血管”，与叶青大厦创新党建联建模式，达成“基层党组织结对合作协议”，为驻厦企业提供法律培训、案例通报、行业风险提示等精准、专业的司法服务，共同打造商务楼宇“营商法治微环境”。从“无诉楼宇”到“无讼园区”，再到推动形成“无讼商圈”的社会矛盾纠纷预防调处化解工作格局，“薪火人”在总结实践经验、优化对接模式的基础上，形成了商事纠纷矛盾纠纷预防调处化解“精准政治定位”“精准企业主体”“精准对接需求”“精准推进方式”“精准保障团队”的“五精准工作法”，不断为辖区经济健康稳定发展保驾护航。

3、建言献策促发展，服务大局展担当。朝阳区文化产业聚集，为促进行业高质量发展，“薪火人”充分发挥审判职能延伸作用，先后应需向朝阳区工商联、文创园等提供定制化“法律服务包”，编写《文化娱乐产业典型合同案件审判白皮书》，助力文创产业司法保护，促进文创产业健康有序发展，受到上级部门批示肯定。针对涉及私募基金管理人清算职责、企业简易注销登记等审判工作中发现的问题，“薪火人”先后向监管机构、行业协会等相关部门发送司法建议20余篇，围绕服务保障“六稳六保”、防范企业金融风险等重点工作，为预防化解风险、推动部分领域国家标准修订完善提供司法智慧。

三、主要成效和反响

在上级法院的正确指导和院党组的坚强领导下，“薪火雷锋岗”在岁月磨砺中熠熠闪耀、光芒璀璨。“薪火人”在薪火相传中不忘初心、牢记使命，“雷锋精神”已然是民事审判二庭党支部全体党员心中永远矗立的精神丰碑。民事审判二庭全体干警致力做捍卫公平正义、服务人民群众光荣岗位上永不生锈的螺丝钉，在“薪火雷锋岗”的坚守中传承着法院干警为群众办实事、解难题、做好事的红色基因。

民事审判二庭先后荣获“全国工人先锋号”“全国巾帼文明岗”“全国法院民商事审判工作先进集体”“全国法院先进集体”等国家级荣誉4项；“北京市模范集体”“首都学雷锋志愿服务岗”“北京市三八红旗集体”“北京市青年文明号”、北京市“人民满意的政法单位”“北京市法院先进集体”“首都法院党建工作示范创新案例”等市级荣誉18项以及区级荣誉33项。

以“薪火雷锋岗”为主题的演讲《法治有我 薪火不熄》在北京高院“百年砥砺初心 铸就忠诚法魂——我为群众办实事”主题演讲比赛中斩获佳绩，并作为区政法系统代表参加“共抗疫情 决胜小康”2020朝阳区百姓宣讲汇讲活动。2021年，“薪火雷锋岗”先进事迹获“前线”客户端“支部故事汇”栏目、“北京法官”“北京朝阳政法”等公众号刊发介绍。

四、探讨

党的十九届五中全会把高质量发展确定为“十四五”时期经济社会发展的主题。高质量发展不仅是经济领域，党建高质量发展也是题中之义，是高质量发展的重要组成部分。坚持党的全面领导是实现高质量发展必须遵循的首要原则。党支部是我们党的全部工作和战斗力的基础，党建工作通过党支部的组织体系，运用科学的组织架构、严密的组织制度，调动党组织、党员干部投身发展的积极性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为经济社会高质量发展提供坚实的组织保障。

北京市朝阳区经济高速发展，有着“开放活力看朝阳”的美誉，一直坚持以高质量党建为经济社会发展举旗定向、强根铸魂、保驾护航。近年来，北京市朝阳区人民法院民事审判二庭坚持以高质量党建引领、推动高质量发展，贯彻新时代党的建设总要求，实现党建内容、形式、方法、机制、实效等各个方面、各个环节整体提升，形成了党建、队建、审判工作深度融合、同向发力的良好局面，干警积极向上，担当作为，服务大局、司法为民。

一是着力提高党的政治建设质量，在坚持党对法院工作的绝对领导、坚决贯彻上级决策部署、不折不扣确保制度落实上见实效。牢牢把握人民法院的政治机关属性，充分发挥党的政治建设统领作用，在深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上重行重效，在听党指挥、忠诚使命上到底到位，旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实上级决策部署和规章制度，切实增强党组织的政治功能和组织功能，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法院工作始终坚持正确政治方向。

二是着力提高党的思想建设质量，在有效发挥党的科学理论的实践伟力上见实效。始终坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导干警将党的创新理论转化为坚定的理想信念、正确的政治立场、科学的思维方式、有效的机制举措、显著的工作成效。

三是着力提高党的组织建设质量，在打造德才兼备的专业化高素质过硬法院队伍上见实效。党建工作和审判工作的主体都是党员干部，党员干部是高质量发展的主体，是高质量发展的决定性因素。要聚焦党员干部这个主体，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平，以干部高素质保证发展高质量。

四是着力提高党的建设科学化水平，在建设确保党的建设质量的长效机制上见实效。坚持以党建带队建促审判，立足庭室部门实际，探索党建、队建、审判业务深度融合的路径、载体，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，努力建设一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍，为高质量发展提供有力保障。