山东临沭县：高校毕业生“党员之家”——建组织 搭平台 强作用

在新形势下，如何加强高校毕业生党员管理已成为党建工作中所面临的一项重要任务。去年以来，临沭县以党史学习教育为契机，深入开展“我为群众办实事”实践活动，积极聚焦高校毕业生党员群体，坚持改革思维、创新突破，通过管理精准化、载体多样化、服务优质化、作用发挥实效化，从小处破解党员分类管理难题，建成集转接组织关系、规范组织生活、继续培养教育、推进作用发挥等功能于一体的高校毕业生“党员之家”，逐步探索出“管理有序、教育有方、服务有效、尽责有为”的高校毕业生党员教育管理“临沭方案”。

一、案例背景

谋划建设高校毕业生党员服务中心，我们主要基于以下三个方面的思考。

（一）解决组织关系“难落户”的现实需要。2019年，我县不再保留人社部门的人才服务中心党支部；同时，以商住小区为主的纯城市社区建设处于初步阶段，难以满足群体组织关系接转的需要。我们顺应高校毕业生党员在县城居住生活的趋势，探索尝试成立专门“党员之家”，集中转接高校毕业生党员组织关系。

（二）解决教育管理“断层”的现实需要。由于高校毕业生党员正处于就业选择期，工作不稳定、流动性较强，在前期摸清党员基本情况的基础上，我们主动找寻问题解决的途径和方法，着力破解高校毕业生党员从“校园”到“职场”的教育管理“断层”问题。

（三）解决作用发挥“缺平台”的现实需要。高校毕业生党员具有知识层次高、文化素质高、思想活跃和创造性强的特点，是推动基层治理、促进社会发展不可忽视的一支力量。在各级提出党员发挥先锋模范作用大背景下，我们主动聚焦高校毕业生党员群体，创新搭建多样化作用发挥平台，激发高校毕业生党员活力。

二、主要做法

（一）建成一个中心——健全组织体系。健全组织体系，是高校毕业生党员教育管理工作的基础和前提。成立中心党委。顺应高校毕业生党员集中在县城工作生活的趋势，成立临沭县高校毕业生党员服务中心党委，隶属于临沭街道党工委，辖5个党支部、200多名党员。党委书记由街道党工委副书记担任，并从街道办事处选派了2名党性强、素质高、作风硬、熟悉党务工作的干部到服务中心工作，并明确由街道组织委员负责主持日常工作。打造服务中心。按照“一厅五区”标准，建设面积1500平方米的高校毕业生党员服务中心。“一厅”即综合服务大厅，主要为全县高校毕业生就业咨询、政策宣传等提供“沭心帮”帮办代办“一条龙”服务；“五区”即办公区、学习区、创业区、活动区、休息区。保障运转经费。通过“县财政出、党工委帮、县管党费拨（返）”等多元化筹资方式，每年设立10万元高校毕业生党员服务中心党建专项经费，由中心党委根据工作实际统筹管理使用。

（二）完善一套制度——理顺教育管理。中心党委自成立之初，就牢牢将教育管理工作抓在手上、落到实处。突出主题党日制度落实。探索创新主题党日“三固定一灵活”模式，即：固定活动时间（每月20日）、固定活动主体（全体党员）、固定基本流程、灵活选择内容，切实增强组织生活的吸引力。今年已开展7次、参与党员600余人次。抓好年度记实管理。结合高校毕业生党员工作不固定、流动性强等特点，重点聚焦政治过硬、纪律过硬、品德过硬、能力过硬四方面，建立高校毕业生党员年度记实分类管理制度，制定年度记实管理8条负面清单，增强日常教育管理的针对性和有效性。深化党建共建活动。中心党委注重加强与辖区内县直部门单位、社区党建网格等联系，签署党建共建协议，建立日常联系、重大工作通报等制度机制，广泛开展“街巷吹哨、党员报到”等双创共建活动20余场、参与党员620余人次，探索开放式组织生活模式，推动形成“组织跟进、双方互动、共同管理”的双向共管模式，打造党建共建示范样板。

（三）定制一体服务——纾解成长难题。中心党委立足于服务功能定位，重点建设人才成长基地、创业就业孵化摇篮。提供咨询服务。编制涉及组织、人才、住房、财政等各方面政策解读信息读本，面向高校毕业生免费提供相关政策咨询服务。目前，已提供组织关系转接、住房租赁等相关咨询服务500余人次，发放各类政策宣传材料1000余份。提供培训服务。统筹协调工信、科技、市场、税务、人才、财政等相关部门，定期举办技能培训系列大课堂，重点落实好“一次技能培训、一次创业能力培训、一次就业能力培训”的“三个一”培训要求。截至目前，已举办系列大课堂6次、培训党员400余人次。提供就业服务。主动对接辖区内企业，设置用工服务专员和就业创业导服图，定期发布招聘岗位信息，组织开展企业招聘洽谈会，已先后有50余人通过招聘走上工作岗位。提供创业服务。落实《支持高校毕业生回乡创业实施办法》，对高校毕业生来沭创业提供从用地手续、税费减免、资金贷款等方面贴心服务。目前，全县高校毕业生累计新上淘宝网店、直播带货等创业项目140余个。

（四）搭建一套平台——激发作用发挥。搭建参与社会治理平台。对政治素质高、组织能力强的毕业生党员，引导他们参与村（社区）社会基层治理工作，统一分配到街道83个网格负责党建等工作。目前有10人通过招聘成为社区工作者，31人进入村（社区）“两委”班子。搭建志愿服务平台。发挥党建一体化优势，广泛开展“牵手关爱行动”“金辉助老—青春志愿者行动”“希望小屋建设”“美在农家打造”等活动，设置“点亮心愿 放飞梦想”认领平台。目前，全县高校毕业生党员认领微心愿60余个，开展“我为群众办实事”实践志愿服务活动100余次，协调解决困难问题70余条。特别是在今年抗击新冠肺炎疫情期间，组织成立高校毕业生党员志愿服务队，在抗疫一线冲锋在前，为隔离在家的群众买菜送药、分散到各个网格点站岗执勤、协助医务工作者进行核酸检测。搭建建言献策平台。通过参加“返乡看家乡新变化”“青鸟计划 桃李归沭”等活动，参观重点工程建设、企业技术改造项目等，针对社会发展、城市治理等工作积极建言献策，做到“墩苗壮骨”“压担子”，工作表现突出的并优先纳入社区工作者、“两委”班子后备人选。目前，已有13人纳入后备培养人选。

三、初步成效

（一）教育管理实现了新突破。通过成立高校毕业生“党员之家”，解决了高校毕业生党员组织关系转接无法落户、组织不健全等问题，全面理顺理清高校毕业生党员教育管理组织体系，破解了高校毕业生教育管理工作存在的短板和漏洞，促进了党建工作链的完善，保障了毕业生党员教育管理工作从高校到地方的“无缝衔接”，使他们在择业“空窗期”能够有效地接受党组织的教育、管理和监督，在进入社会后能够继续、迅速的发挥党员先锋模范作用。依托主题党日这一活动载体，避免拜金主义等腐朽思潮侵蚀毕业生党员的思想阵地，弘扬坚强不屈的民族精神和艰苦奋斗、吃苦耐劳的钉子精神，使他们能够认定和遵循社会主导价值取向，党性得到进一步净化和升华。通过建立高校毕业生党员年度记实分类管理制度、制定负面清单，有效破解了因工作不固定、人员流动大造成的日常管理难、模范作用发挥难、不合格认定处置难等问题，实现了高校毕业生党员教育管理水平新提升。

（二）作用发挥实现了新突破。通过搭建作用发挥平台，积极引导高校毕业生党员服务家乡发展，开展党员先锋行动，推动作用发挥“多元化”，破解了高校毕业生党员作用发挥缺少载体的难题，有利于进一步激发高校毕业生党员的荣誉感和责任感，使党员联系群众更加密切、党群关系更加和谐。高校毕业生党员通过到社区参与志愿服务、疫情防控等工作，使其在社区岗位发挥专业所长，直面日常社会生活，零距离掌握社情民意，既能培养其实际管理服务能力、助其成长成才，又能弥补社区工作人员的专业技能知识短板，优化基层社区治理及社会服务，助推社区治理现代化。同时，作用发挥情况作为体现责任担当的试金石和磨刀石，为后续将优秀高校毕业生党员纳入社区工作者或“两委”干部后备人选提供了衡量标准。

（三）能力素质实现了新突破。高校毕业生党员正处于“校园到工作单位”的特殊时期，难免会遇到各种困难，对党组织的依赖性更强、需求感更高。中心党委通过邀请全县各行业专业人员为高校毕业生党员提供咨询、培训、就业、创业等方面服务，引进相关社会化运营团队，协助解决高校毕业生党员离开校园所面临的工作、生活等方面的困境。中心党委提供的各种招聘会、培训会和实践锻炼机会，有效丰富了他们的工作技能和知识储备，帮助他们提高工作能力，增加就业机会。同时，通过引导和鼓励他们到基层工作或根据自身优势合理选择就业创业，帮助高校毕业生党员树立正确的就业观，迅速适应社会环境。

四、几点启示

通过抓高校毕业生党员群体的教育管理工作，我们主要有以下四个方面的体会和启示。

（一）只有坚持以问题破解才能打开工作局面。面对高校毕业生党员教育管理难遇到的制度瓶颈问题，我们不依赖上级出台政策，不固守以往的思维定式，主动出击、敢于担当，聚焦突出问题集中力量攻关，把成立“党员之家”作为解决问题的突破口，打开了高校毕业生党员教育管理工作的新局面。

（二）只有坚持以制度创新才能真正解决问题。做好高校毕业生党员教育管理工作，是一项长期工程，必须更加注重工作的系统性、整体性、协同性，探索以“健全组织体系、理顺教育管理、纾解成长难题、促进作用发挥”为主体的制度体系，构建“管理有序、教育有方、服务有效、尽责有为”的工作机制，才能真正从根本上解决问题。

（三）只有坚持以服务先行才能激发内生动力。我们在工作中，始终坚持以激发高校毕业生党员内生动力为出发点，重点从管理精准化、载体多样化、服务优质化、作用发挥实效化入手，由外向内逐步激发党员发挥先锋模范作用，树立先进典型，发挥示范引领作用。

（四）只有坚持以目标导向才能取得显著实效。我们着眼于发挥高校毕业生党员自身优势，找准高校毕业生党员队伍建设规律，坚持目标导向、效果导向相统一，及时解决工作中存在的短板弱项，推动“党员之家”真正的建好、管好、用好。