中国（河南）自由贸易试验区开封片区：党建引领助发展 特色产业开新局

一、背景和动因

自贸试验区开封片区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的全面领导为核心，大力推进党建引领片区发展工作，充分发挥党的组织体系的整体效能，加快布局“党建+片区发展” ，坚持“项目为王、产业为基、制造为要”的发展理念，发挥特色优势，落实党建责任分工，锁定产业聚集地，培育楼宇党建示范点，建立“党建工作指导员”制度，通过“固本”“强筋”“示范”三套马车，带领自贸试验区机关企事业单位建组织、强党建、激活力，切实把党组织的政治优势、组织优势转化为推动片区发展的动能优势、发展优势，以党的建设高质量引领自贸试验区高质量发展，为全面推进“十四五”走向深化、夯实基础和自贸试验区推进“2.0版”建设提供坚强的政治和组织保障。

二、主要做法

（一）坚持党建引领，推进审批制度和政务服务改革。自贸试验区开封片区成立五年以来，坚持在“思想赋能”上精准发力，锤炼“愿作为、能作为、善作为”的真本领。“党建是统领，业绩是导向，便民服务是宗旨”，开封片区行政机关党组织以问题导向、效果导向为切入点，通过亮身份，亮职责、亮承诺和比业绩、比服务、比作风“三亮三比”活动，在打造高效政务、阳光政务的过程中，深入推进“红色窗口”“党员示范岗”“党员之星”等“红星品牌”创建活动，将党建工作和中心工作相融合、双促进，采用“一枚印章管审批”的审批模式，推动行政审批工作高效提速，为优化企业群众办事效率提供了有利保证，真正实现以党建激发产业发展活力，为打造新时代制度性开放高地提供政策支撑服务。开封片区管委会行政审批局先后获得河南省委、省政府授予的“人民满意的公务员集体”和“河南省先进基层党组织”荣誉称号。

（二）坚持党建引领，实施党建创新提亮工程。自贸试验区开封片区凝聚党建之力，精准融合，坚持“一切工作到支部”的导向，双网并行，开发打造“AR智慧党建”新模式。一是通过“互联网+党建”和“智慧党建”思维的引入，借助党建公众号平台、“智慧党建”平台展示开封片区所辖各党支部“三会一课”、党日活动、党员学习、志愿服务、优秀党员风采、精神文明创建等方面的亮点工作，实现网上全程留痕，打造“零距离”党建服务圈。二是线上线下互补，实现党建工作无缝对接。积极探索将“互联网+”思维引入自贸试验区党建工作中，按照“互联网+党建”工作模式，在自贸试验区开封片区官网开设“党建之窗”专栏，加强宣传“云阵地”建设，发布支部党建信息，推送党组织工作动态，展示党员活动风采，实现管理制度化、信息共享化。

（三）坚持党建引领，助推特色产业高质量发展。自贸试验区开封片区采取“三三”工作法，即“三坚持三运用”，坚持党组织阵地前移，把支部建在项目上，把党旗插在工地上，以培育特色基层党建队伍、提升政治功能、创新工作方法实施党建引领和助推开封片区高质量发展为目标，运用“底线—督导—创新”三个工作方法，抓好自贸区机关党委委员、抓好企业优秀党务骨干两种“关键人”。

一是抓底线、强基础，实施“指导员分包”先锋工程，深入走访摸排，挖掘楼宇党建示范点，搭建“政企直通车”，运用“三会一课”“5+N”主题党日活动，着力开展机关党委委员及党员优秀骨干进企业，指导服务企业将政治引领与企业发展有机融合；二是抓督导、促落实，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，将一些“党员队伍好、工作机制好、发展业绩好和社会形象好”的企业作为新建党组织培育目标，机关和企业党组织结成“对子”，搭建平台，服务员工成长的实际需求。三是创新工作方法，注重畅通员工职业生涯发展通道，指导帮助员工结合自身实际制定职业发展规划，加强对技能人才的技术技能培训，不断提升理论和业务水平，提高岗位胜任能力开展岗位交叉体验活动，鼓励员工多岗位锻炼，大力开展劳动竞赛活动，为员工成长发展造氛围、搭平台、立梯子。真正实现以党建激发产业发展活力，添内生动力。

三、工作成效

一是党建引领促服务，打响“开封经验”新名片。自贸试验区开封片区坚持“营商环境国际化引领区”的定位，探索建立一套与国际贸易投资通行规则相衔接的基本制度体系，在商事制度改革、投资贸易便利化等重点领域，形成150项改革创新经验。其中，探索推动郑开同城化发展，与郑州片区联合推出“一码集成服务”在全国复制推广，“22证合一”改革领跑全国，成为全国“放管服”改革领域的亮点和品牌，实施255 项涉企事项“自贸通办”，获批郑开汽车及零部件外贸产业基地，打造全国领先的郑开汽车产业集群。二是紧扣核心定位，搭建国际化平台。积极融入国家重大战略，统筹整合“宋文化”“黄河文化”，探索一条以特色文化推动内陆型自贸区创新发展之路，于2021年8月26日成功获批“国家文化出口基地”称号。其中，聚焦“艺术品交易”先行先试，打造了中部地区第一座艺术品保税仓，并设立了全省首家中原银行开封自贸区文化艺术支行、国家文物出境鉴定河南站河南自贸区受理处等“一处一行三中心”，打造出中部区域最具影响力的艺术品交易中心。

二是实施党建创新提亮工程，营造浓厚党建氛围。开封经开数字文化投资有限公司党支部作为开封片区机关党委下辖优秀企业党支部，利用云计算、大数据等信息技术，积极创新党建工作形式，打造“AR智慧党建”一体化系统。立足“党建+数字文化理念”，结合系统操作体验，指导企业打造出全新的智慧党建一体化系统，使智慧党建系统顺应信息化、大数据发展潮流和时代要求。现AR智慧党建一体机已推广至示范区各乡镇、办事处，实现居民管理制度化，生活便利化。

三是党建引领助推特色产业发展。红色力量锻造出创新发展的引擎，是企业发展的“推进器”和“稳定器”。开封片区以特色产业为重点，着力吸引集聚头雁企业。开封片区着力延链补链强优势，特色产业发展实现量质齐升，截至目前自贸试验区开封片区累计入驻企业达到6611家，实有注册资本1075.06亿元，一批医药医疗、文化旅游、科技创新、财经贸易特色领域领军企业基层党组织的成立为开封片区产业高质量发展开启了新篇章。