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山东乐陵市:“乐享党建”聚合力 强基铸魂促发展

乐陵市委市直机关工委

2022年07月29日17:29    来源:人民网-中国共产党新闻网

习近平总书记强调,“深化全面从严治党、进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。”乐陵市一贯重视机关党建工作,坚持在业务上下功夫、在管理上求突破、在服务上见实效、在融合上创特色,聚力打造“乐享党建”系列品牌,探索解决当前机关党建工作中存在的一系列问题,推动市直机关党组织、党员不断发挥党建引领作用,助力乐陵机关治理和各项事业发展。

一、背景动因

近年来,乐陵市坚持把党建工作作为检验各部门工作成效的重要指标,全方位推进机关党建工作。但深入调研发现,机关党组织主要负责人重视程度不高,党务工作者业务水平不熟,机关党组织体系不规范,党员教育管理模式不丰富,仍然制约着机关党建工作发展,导致机关党建特点不“特”、亮点不“亮”,创新不“新”,有群山而无高峰。鉴于此,市直机关工委通过深入调研、观摩学习,总结归纳党建工作经验,创新党建管理模式,聚力打造“乐享党建”品牌体系。以“乐享党建”为总揽,在全市范围内打造各具特色、内涵丰富的党建子品牌,形成了“党委+党总支+党支部+N”的党建品牌矩阵,带动了87个部门擦亮基层党建底色,机关党建水平不断提升,党员队伍活力不断激发,服务效能实现了最大化。

二、主要做法

(一)聚焦“党建+业务”,凝聚发展合力。乐陵市直机关工委坚持“围绕业务抓党建,抓好党建促发展”,树立大抓党建的鲜明导向,把机关党建业务延伸融入到基层党组织各个环节、各个领域,化解“两张皮”问题。

夯实支部建设,严格组织设置。坚持把机关党组织设置作为衡量机关党建的有效抓手,建立完善全市机关党组织台账,形成定期提醒制度和末位淘汰制,及时规范调整党组织,以严格的标准倒逼党建责任落实;探索推行支部建在一线上,在疫情防控、招商引资、城市更新、乡村振兴等一线工作中成立临时党支部、联合党支部,设立一线支部“流动红旗哨”。落实党员指标,严把党员质量。坚持调控总量和提高质量,从严从实扎好党员“关口”。强化入党积极分子日常管理,推行“积极分子上台说”“积极分子党员评”,每年组织市纪委监委、市公安局、市税务局等13部门对积极分子进行联审,做好“党建体检”,确保成熟一个发展一个。压实党建督导,推进业务发展。制定机关党建督查方案,结合“铸魂工程”,加强过硬党支部建设,以月督查、季度巡查、半年督导、年度考核,压实机关党建主体责任,实现重温入党誓词、过“政治生日”“党员示范岗”“优秀共产党员”与业务高度契合,机关党建业务不断深化。

(二)聚焦“表率+模范”,提升党员素质。紧贴市委、市政府工作大局,推动各级机关深入开展岗位建功活动,创新党员教育管理模式,大力评选倡树优秀党员模范,以实干实效实绩推进经济社会发展。

强化党员教育管理。组织开展“大学习大培训大提升”活动,全市5852名机关党员以“线上+线下”方式全员参加,党员素质不断提升、业务水平不断增强;围绕建党100周年,组织开展“百炼成钢”“百年瞬间”“百舸争流”“百年印记”四百系列活动,党员参与热情高涨,党员教育管理走深走实。创新党员教育载体。先后探索开展“情景模拟”“初心课堂”和“百年党史路 建功枣乡红”情景党课活动,变党员教育管理单向输入为多元教学,党员不再被动听课,“沉浸式”参与不断刷新党员热度。仅情景党课一项,就吸引全市26个基层党组织、290余名党员干部参加,26部党课作品网络直播,观看人次达到13.4万。深挖先锋模范典型。在服务发展中显担当,围绕“五个新乐陵”“五大战略”“十乐工程”,深入开展“1223”计划;在招商引资领域成立专班,百余名年轻干部走入一线;在疫情防控工作中打头阵,全市1042个基层党组织、389支党员先锋队、1227个党员先锋岗、1866名县乡机关干部下沉一线,3684名党员志愿者主动请战,全市第一轮核酸检测耗时4天、第二轮用时2天、第十四轮仅用时2.5小时;在服务民生中当先锋,开展“万名干部大走访”活动,并选派1092名乡村振兴指导员、101名两新组织党建指导员,深入征收搬迁、信访维稳、安全生产、双招双引等重点工作作战指挥部,进行跟班学习、挂职锻炼,使党员干部在一线成长、一线识别、一线重用。

(三)聚焦“融合+带动”,突出服务实效。乐陵市直机关工委结合全市实际,对部门职能下沉弱化、行业党建管理边缘化等问题充分调研,提出“抓部门抓党建,抓行业抓党建”工作思路,探索“11352”工作法,破解主管部门党建管理瓶颈。

坚持部门与行业相融合。结合部门工作实际,以交通运输、快递物流、外卖、住建等领域为试点,依托“乐享党建+单位党组织+行业党建”的组建模式,下沉行业主管部门职能,填补行业党建空白,深度融合行业特征,实现主管部门与行业垂直管理、形成党建工作合力。目前,围绕75个单位党组织,下沉至265个基层党支部;围绕交通运输、“小个专”、建筑等11大行业党委,下沉至2家快递平台、47个外卖中转点、107处建筑工地,上下联动、一体推进。坚持部门与业务管理相融合。借助行业主管部门优势,对全市快递、外卖、(货车)网约车、建筑、互联网、网络平台等新兴行业领域、新就业群体,建立“红色直通车”。“先锋旗手”“红色速递员”“雷锋·骑士”竞相迸发,“红色驿亭”加快推进。按照“七有”工作标准配备饮水、纳凉、充电、休息等服务区,配套暖心食堂、红色影院、爱心理发屋、文体活动室等设施,一站式暖心服务更加融洽。坚持部门与一线工作相融合。围绕疫情防控复工复产,交通、市场监管、建筑行业建立15个“流动宣传队”,沿路沿线宣传防疫新政策;外卖骑手党支部与所在社区互联互动,在突发事件上报、社情民意传导等方面发挥“探头”作用,当好社区治理的宣传员、信息员和服务员;“工地模范党支部”一边抓防疫,一边抓复产,实现了部门职能与行业党建有效融合。

(四)聚焦“阵地+品牌”,做优党建文化。党的力量源自组织,“一个支部就是一个战斗堡垒”。2020年以来,为充分发挥党组织优势,乐陵市直机关工委厚植机关党建品牌理念,以点带面,形成了“一支部一品牌,一领域一特色”党建工作新格局。

因地制宜,构建特色鲜明的党建品牌体系。2020年初,乐陵市率先在德州打造“乐享党建”品牌体系,以“乐享党建”为根基,各基层党组织结合部门特点、产业结构、服务特征,打造出“青铜镜”“乐之路·我的家”“乐办好”等48个各具特色、操作性强的党建子品牌。这一创新做法列为乐陵市重点改革项目,并在市第十四次党代会上,上升为机关党建“品牌创建年”三年行动计划。创新载体,建设“上下内外”党建活动阵地。坚持“标准在哪里,标杆就建在哪里”的基本要求,指导各党建品牌统一升级,“线上+线下”“室内+室外”同步进行,活动场所标准化、室内制度立体化,现场讲解专业化、线上服务便捷化已成为乐陵机关党建“新风”,办公室内交流切磋、公交车上扫码听书,使党员活动、便民服务从单一输出,“移动”到广阔天地,与群众生活融为一体。兼容并蓄,丰富党建品牌主题内涵。引导各党组织破旧立新,结合行业特点,丰富品牌内涵,如市交通运输局机关党委创建“枣乡交通”党建品牌,下属7个党支部结合行业特点,分别打造“红船领航”“党建引领 服务先行”“党员战斗堡垒”“智行畅通”“创平安公交 建幸福新高峰”“新征程 心服务”“一路畅通 安全运输”等特色党建品牌,增强了党建品牌的针对性和实效性,兼容并蓄、立体生动的党建品牌内涵不断丰富。

三、工作成效

一是完善体系建设,党建格局“大”起来。“乐享党建”品牌创建为全市探索机关党建积累了宝贵经验。乐陵市通过探索打造党建品牌矩阵体系,为机关党建聚势赋能,实现聚向聚心聚力,推动机关党建和业务工作深度融合,党的领导体系、从严治党责任体系、组织体系、制度建设体系、监督体系、宣传工作体系等实现了深度融合。推动各级党组织形成了各具特色的党建文化、部门文化,增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力,机关党建格局不断放大,切实提升了机关党员干部立足岗位干事创业的精神动力,推动了机关党组织的战斗堡垒作用。

二是推动中心工作,机关效能“活”起来。在实际工作中,乐陵市通过发挥“乐享党建”引导作用,实现了“三个做成”:即把“虚”做成“实”,“乐办好”“枣乡交通”“青铜镜”等党建品牌,做实事、谋实功、出实效,让机关党建看得见、摸得着;把“无”做成“有”,依托业务主管部门,通过延伸组织链条,健全组织架构,实现了部门职能下沉,助推快递、外卖、网约车等一系列新兴行业领域党建蓬勃发展;把“弱”做成“强”,进一步打通了机关交流渠道,把单打独斗变成百花竞艳,多个部门实现了面对面评比切磋,增强了机关活力,全市机关作风焕然一新。

三是服务社会民生,机关业绩“亮”起来。机关党建的一大职责就是服务群众。“乐享党建”工作理念将党建与业务、党员与服务相结合,形成机关文化,推动机关中心业务提升。通过开展“四进”活动,向机关、农村、企业派遣“党建四员”,在社区开展共驻共建活动“双报到”,机关战斗力明显增强,广大党员先锋模范作用得到了充分发挥,干事创业氛围不断提升。尤其在优化营商环境方面,以机关党建为引领,持续创建“乐办好”“党建315”等党建品牌,深耕“一线工作法”“好差评2.0机制”“延时服务”,开展“一窗受理,集成服务”,确保问题解决在一线,麻烦消除在窗口,实现了群众少跑腿、服务零距离。

四、经验启示

1. 党建品牌只有坚持政治属性才有“生命力”。政治属性是机关党建的根本属性。乐陵市坚持把政治建设作为党建“生命线”,始终旗帜鲜明讲政治,在打造机关党建品牌时真正做到了贯彻有力、执行彻底。抓好党建工作,必须要坚持党委统一指挥,深挖机关党建文化内涵,做到党性强、氛围浓、有特色;必须要研究部门职能和行业特点,做到专业性强、联系民生密切。实践证明,抓住了党的政治属性,就抓住了党的建设的魂和根,党建品牌才具有顽强的生命力。

2. 党建品牌只有坚持示范带动才有“引领力”。示范带动是增强组织力量、夯实基层党建、引领工作开展的有力保障。乐陵市坚持把党建品牌的出发点和落脚点放在服务社会民生上,“乐享党建”让各机关党建品牌效应充分涌流,党组织和党员“两个作用”充分发挥,在疫情防控、城市更新、双招双引的第一线,构筑起一个个“桥头堡”、锻造出一支支“先锋队”。通过一线考察识别干部,一线锤炼使用干部,党组织、党员引领示范作用更加彰显,广大党员关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来,基层党组织战斗力、党员干部引领力、机关工作牵引力不断提升,经济社会发展的动力更加强劲。

3. 党建品牌只有坚持融合发展才有“凝聚力”。坚持融合发展,扩大党建品牌参与对象和范围,以机关横向联合和基层纵向联合为主,才能发挥不同党组织和党员的优势特长,才会提高党建品牌的吸引力和凝聚力。必须要持续理顺“党委+党总支+党支部+N”的组织体系,实现党委与党组织有效融合,主管部门与行业党建有效融合,党建文化与冀鲁边红色文化有效融合,形成上下拧成一股绳、内外聚成一股劲、党员群众齐步走的干事创业良好氛围。

(责编:王珂园、秦华)
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