河南郑州市二七区：创新“学讲评”机制打造机关党建新标杆

郑州市二七区以“能力作风建设年”活动开展为契机，创新实施机关党组织“学讲评”（学党章党规、学系列讲话、学政策业务；讲认识理解、讲心得体会、讲工作经验；评思路见解、评方式方法、评问题不足）工作机制，成为了推动党建与业务深入融合、互促共赢的新载体、好抓手，有效激励了全区广大党员干部进一步践行初心使命、强化“答卷”意识，始终在经济社会发展各项工作中走前头、作表率，切实以机关党建高质量引领推动全区经济社会发展高质量。

一、背景与动因

机关党的建设是机关建设的根本保证，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。新形势下机关党的建设的使命任务为我们抓好机关党建工作提供了遵循、指明了方向、找准了路径，具有重要意义。

为全面落实省委、市委《关于加强和改进机关党的建设的实施意见》，着力发挥机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”三大职能作用，有效解决机关党建“灯下黑”问题，二七区自2021年10月份以来，在全区机关党组织中探索建立“学讲评”机制，以每轮次活动主题“小切口”，破解党建与业务“两张皮”、政治建设“行动差”、理论学习“随大流”、组织建设“轻内容”等一系列“大难题”，有力推动机关党组织和党员争作“三个表率、一个模范”，在加快“三个二七”建设、打造一流营商环境、统筹疫情防控与经济社会发展中创先争优、担当示范，取得了良好的工作成效。

二、做法及成效

二七区坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦党建与业务同频共振、互促发展目标任务，找差距、学知识、讲收获、评问题、谋思路、抓落实，切实以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，推动经济社会发展提质提速。

（一）坚持问题导向，创新谋划“学讲评”。发现问题是本事，解决问题是能力。二七区“学讲评”活动伊始，就把“解决问题”作为努力方向，通过出台专项文件、建立工作专班、制定推进机制等，抓实抓细各环节要求和工作任务，全面激活了机关党建“一池春水”。

一是定方案，解决“怎么干”问题。制定《二七区“学讲评”活动实施方案》，聚焦“学”“讲”“评”三个环节，编印《“学讲评”活动一张图》《“学讲评”应知应会30问》和《致全区各级党组织书记一封信——“学讲评”心得体会分享》等一系列图文读本，就开展好“学讲评”活动进行全面宣传、精准指导。同时，根据国家、省、市最新会议精神，及时印发“补充通知或工作提醒”，做到有章可循、常抓常严。

二是设专班，解决“谁来干”问题。成立“学讲评”工作专班，坚持“日碰头、周例会、月观摩”工作制度，通过定期编发“工作简报”、媒体公众号开辟专栏、采取每月2轮次“印发工作通知、明确主题内容、划定任务清单、派员督导观摩、案例成果展示”等一系列工作举措，推进活动有序开展、取得实效。

三是建机制，解决“干成啥”问题。建立健全专班推进、例会研判、常态观摩、旁听列席、督导通报等五大工作推进机制，形成了单位“党组织书记亲自抓、分管领导专责抓、工作专班具体抓、全区上下合力抓”的工作体系，保障了活动的各项要求落地见效、常态长效。

（二）坚持目标导向，精准发力解难题。目标定位清晰，才能精准发力。为确保活动不走形式，二七区聚焦“三学”“三讲”“三评”目标任务，以学习为路径、以实践为检验、以作风为保障，进行标准化落实、项目化推进、长效化坚持。

一是补钙壮骨“学”知识。以“学新、学专、学准”为基本要求，坚持干什么学什么、缺什么补什么，实现从科学理论中学出方向，从专业知识中学出本领，从广大群众身上学出智慧，形成推动工作的强大底气；明确内容。采取“会前完整预学、会上重点领学、会后领会自学”方式，做到“四必学”；突出融合。按照“党建+业务”相融合原则，每轮活动由党支部书记（或党小组长）领学“党建类”、其他同志领学“业务类”知识，确保学得专、学得准；注重实效。以“增强政治意识、锤炼党性观念、提升综合素能”为目的，采取编印学习手册、制作PPT幻灯片、以考促效等举措，进机关、下社区、入楼院，确保学得深、学得透。区委组织部、区委人才办采取“线上学习宣讲”模式，举办“青春政好、才聚二七”直播带岗活动，为毕业大学生提供了1439个岗位。

二是去粗取精“讲”得失。紧紧围绕“指导实践、推动工作、提质发展”这个主旋律，切实把个人、工作、职责摆进去，以“入脑入心”为标准，讲认识理解、讲心得体会、讲工作经验，达到在实践中融会贯通、悟出规律经验、不断创新提升的效果；聚焦学习讲体会、谈感悟。每名党员结合自身实际和岗位职责，阐述对重要讲话精神、上级政策的理解认识、对工作标准的精准把握。区委组织部以“疫情群防群控”为主题，讲经验、谈技巧，形成《二七区疫情群防群控工作标准化指导手册》，为常态化疫情防控提供了工作遵循；聚焦工作讲问题、谈得失。重点围绕近半月来工作上的问题困惑、困难挑战，讲清工作得失和经验不足；聚焦提升讲方法、谈思路。通过认真“讲”找准自身差距，学习他人先进经验，明确下步工作的新方法和新思路。区人社局采取“案例说法”形式，讲述了党员个人处理仲裁纠纷、信访事件的经验做法，为其他同志提供了解决问题的思路和办法，力求得法、得当、得力、得人心。

三是把脉问诊“评”质效。突出“实事求是、指导工作、推进发展”，通过“自评、互评、总评”形式，让每名党员干部把自己摆进去、把问题找出来、把责任扛起来。实事求是“自评”。每名党员结合个人工作实际，实事求是、就事论事复盘近一段工作生活学习中的思路见解、方式方法和问题不足，并分析原因和改进思路；真诚中肯“互评”。党员干部按照工作相近、问题共性、经验方法等，开诚布公地帮助其他党员分析问题原因，并提出解决提升的思路和建议；全面客观“总评”。按照有别于民主生活会、组织生活会的要求，总评力求指点提醒到位、典型选树到位、问题分析到位、目标明确到位。通过“评”，把问题找准查实、把根源剖深析透，进而在集思广益、头脑风暴中实现“比学赶超”。

（三）坚持结果导向，求实问效促发展。以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验。二七区“学讲评”活动开展以来，全区县处级党员领导干部躬身入局、以上率下，广大党员干部大力弘扬“干净干事干练”的作风，积极行动、稳步推进，把“三标”（工作有标杆、落实有标准、突破有标志）意识内化于心、外化于行。累计开展活动2500场次，出台推进工作制度性文件150项，为企业群众办理实事2200余件，直接走访服务企业1万多人次，党员干部的素质能力明显提升，工作作风明显转变，组织生活更加规范，经济发展稳中提质，政治生态持续向好。

一是素质能力得到明显提升。通过组织党员经常性、有规律的学习，有效激发了党员学习的内生动力，变“被动学习”为“我要提高”，使学习讨论逐步成为全区党员干部的日常习惯和行动自觉。区财政局开展“学讲评”活动暨岗位练兵竞赛，围绕促经济、提税收，开展业务大比武、业绩亮赛比；区发改委组织党员干部，坚持“项目吹哨、专员报到”制度，全力推动新一代人工智能计算与赋能平台、双碳产业园等23个在谈项目尽快签约落地。

二是工作作风得到明显转变。通过党组织及身边党员经常性帮助“思想有波动、作风有不足、工作有惰性”的同志反省自身、及时纠偏，有效转变了工作作风和服务理念。区政务服务中心机关干部工作方式改“等客来”为“问客去”，让“数据跑”代替“人员跑”，在转变作风中提升服务“速度和质量”。二七经开区新组建惠企政务中心，提供“店小二”保姆式服务举措，让416个服务事项实现“足不出园”家门口办理。

三是组织生活得到明显规范。坚持以机关党支部或党小组学习的常态化，带动“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、主题党日等制度的规范化，着力提升了党内政治生活质量、党支部的凝聚力、战斗力和向心力。使机关党支部更加有力，战斗堡垒更加坚强，党组织书记（一把手）“头雁”引领作用更加凸显。

四是经济发展得到明显加速。通过把学讲话、学理论与学政策、学业务紧密融合，实现党建工作与中心工作、业务工作的同学习、同部署、同推进。二七区发改委出台“惠企政策”30条，布局招引落地10亿元以上主导产业项目6个，签约额100亿元。

三、探讨与启示

二七区地处郑州市中心城区，辖18个镇办、4个管委会，175个村（社区），总人口约110万。二七区红色文化底蕴深厚，孕育了催人奋进的“二七精神”，有着不畏难险、敢于斗争、务实重干、担当奉献的光荣传统。去年7月份以来，对二七区而言极不平凡，“7.20”特大暴雨灾情叠加多轮疫情，经济下行压力空前，发展遭遇严峻挑战。关键时刻、紧要关头，需要广大党员干部躬身入局、挺膺负责，冲得上、豁得出、打得赢。二七区顺势而为、创新机制、形成实践，以实施“学讲评”机制为载体，以提升党员干部能力作风为根本，久久为功、创新创效，实现了机关党建与业务工作的深入融合、互促共赢、相得益彰。

这一做法，也带给我们今后工作带来一些启示：

（一）抓好机关党建，有利于发挥政治作用、提供方向保证。机关党建的政治方向和根本要求就是“围绕中心、服务大局”，实际工作中，需要找准定位，加强党建与业务的融合发展，提升党组织的向心力和凝聚力。同时，机关党组织离党委最近、服务群众最直接，作风形象对基层干部干事创业具有重要的风向标作用。我们通过开展“学讲评”活动，把党员干部的行动及思想，纳入到党的中心任务中，统一到加快经济发展部署中，为机关各项工作的实施提供了正确的方向。

（二）抓好机关党建，有利于发挥制度优势、提供动力保证。各级党政机关是贯彻落实和科学决策的“第一棒”，如果党的理论和路线方针政策在机关失之毫厘，到基层就可能谬以千里，必须加强机关党建，提高决策水平、工作效率、服务质量，将制度优势充分地体现在各个层面、各条战线，转化为推动工作、加快发展的不竭动力。我们通过开展“学讲评”活动，有效激发了党员干部履职担当、服务群众、服务发展的动力源泉，始终在各项工作中走在前、做表率。

（二）抓好机关党建，有利于发挥组织优势、提供组织保证。机关是党服务和联系群众的枢纽，而党组织是带领群众和党员完成相关任务的战斗堡垒，只有以机关党建为前提和保障，才能发挥出机关党组织的优势，为党的事业提供坚强的组织保证。我们通过开展“学讲评”活动，带动了党内政治生活的规范化、标准化，夯实了阵地堡垒，建强了组织体系，转变了工作作风，提升了能力水平，极大增强了党组织的战斗力、吸引力和凝聚力，全力打造了“为民务实清廉”的模范机关。