吉林长春市：党建引领企业复工复产 激活经济发展“红色引擎”

一、背景

2022年3月中旬，长春市发生新一轮新冠肺炎疫情。受疫情影响，长春市很多企业的生存发展受到不同程度的冲击，面临用工困难、资金短缺、生产运输、物资保障等问题，如何降低疫情影响，帮助企业渡过难关，成为复工复产后的首要课题。长春市委、市政府将服务企业作为头等大事，充分发挥党建引领作用，整合各方助企资源，凝聚全市助企力量，打出助力企业复工复产、助企纾困组合拳，有效激活经济发展“红色引擎”。

二、做法

（一）登门送暖、倾情服务，消除惠企政策落实盲点。为进一步打通复工复产过程中个别惠企政策落实不畅问题，充分发动各级基层党组织、党员力量，下沉企业、登门服务，加大问题收集和惠企政策宣传力度，着力打通政策全链条服务。

一是把企业底数摸清楚。发动乡镇、街道党组织机关干部以及辖区内工商、税务、公安等驻街单位干部，下沉企业逐户走访，对辖区企业和个体工商户开展“拉网式”排查摸底，做到企业经营状况、面临问题、发展需求“三个清”。

二是把惠企政策送上门。印发惠企政策手册，组织全市党员干部当好政策“宣传员”，“入户式”开展政策宣讲，有针对性地帮助企业了解掌握政策，做到惠企政策户户皆知、办理事项人人知晓，切实畅通惠企政策的“毛细血管”。

三是把贴心服务落到位。建立市级、行业、属地三级“亲清政企关系”微信服务群，全天候、点对点、零距离开展助企服务、答疑解难，实现7x24小时无时差受理。设立服务企业专岗，为企业提供“保姆式”领办代办服务，让企业不跑路、少跑腿，搭建起“惠企政策直通车”。

（二）党建搭桥、企业互助，接通企业产供销断点。坚持党建引领搭平台、建桥梁，通过广泛建立党建联盟，推动联盟内企业信息共享、供需对接，补齐产供销链条断点。

一是龙头领建。采取“龙头企业党组织+上下游企业”模式，充分发挥一汽、欧亚、亚泰等龙头企业辐射带动作用，组建产业链党建联盟，突出抓好汽车、高端装备、生物医药、光电信息等11条重点产业链“查链补链强链延链展链”，组织上下游、产供销、大中小企业互帮互助、协作配套，共同面对困难、解决问题，推动“链”上企业抱团取暖、融通发展。

二是协会统建。采取“行业协会商会党组织+会员企业”模式，发挥协会商会党组织作用，搭建会员企业间供需资源配置平台，组织会员企业参加各类采购会、展销会、供需对接会、人员招聘会，帮助会员企业拓宽资金、用工、产供销等渠道，解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。

三是区域联建。采取“商圈楼宇和专业市场党组织+所属企业（个体工商户）”模式，建立商圈、楼宇、市场综合党组织，组建党建联盟，整合助企资源力量，打通产供销断点。

（三）组团服务、专业帮扶，破解制约企业发展难点。推行以党建为引领、职能部门牵头、社会力量参与、专业人才领衔的“组团式”助企服务模式，组建税务、法律、财政、科技、金融和人才6类109个市县两级发展服务团。

一是解决融资难题。市金融办联合金融机构组建金融服务团，围绕支持企业复工复产和重大项目建设，编制《金融政策汇编》和《特色金融产品和服务清单》，开展“金融服务月”活动，采取线上线下对接的形式，加大金融政策落实力度，开展金融对接活动，帮助中小微企业解决融资难、融资贵的问题。

二是解决企业涉法难题。针对小微企业因疫情影响产生的不可抗力、劳资关系、合同履行、贷款偿还、建筑工程、医疗纠纷、风险防范等法律问题，以市级法律服务团为主体，组建包含150名团员的13个法律服务分团，开展政策宣讲会、发展座谈会、合作对接会和助企法治沙龙，开设企业法律事务咨询专门窗口，广泛开展企业法律培训、法律咨询、法治体检活动帮助企业降低损失，保障企业合法权益。

三是解决减税降费难题。按照1个市级总团、15个基层单位团“1+15”模式，组建税务发展服务团，深入开展税收优惠政策宣传、业务培训和纳税服务系列活动。对承租房屋用于经营、出现困难的小微企业和个体工商户，协调减免、延期缴纳租金和物业服务费用等，缓解小微企业和个体工商户房屋租金压力。

四是解决招工用工难题。市人社局联合工程、农业、技工院校等多个领域专业人员组建市级人才发展服务团，积极开展政策宣讲、政策咨询、岗位推介等服务，及时发布辖区内企业招工用工信息，定期召开用工招聘会，帮助企业解决招工用工难题，减轻疫情常态化对企业生产经营的冲击和影响。

三、成效

（一）惠企政策落地见效。长春市委、市政府出台支持市场主体纾困“24条”、促进消费回补和潜力释放“29条”、帮助中小微企业和个体工商户纾困“28条”等政策文件，一系列惠企政策为企业解燃眉之急。通过“减”，全面落实国家减税降费政策，全年预计减、免、退各类税费约100亿元；积极“补”，全市统筹安排2亿元消费券、3亿元房租补贴、3.5亿元创业就业补贴、1亿元购房补贴，以及工业稳增长奖补、常态化疫情防控补贴等各类专项资金19亿元；加大“缓”，缓缴水电气、社保、公积金等各类费用，并免收相应滞纳金，预计可累计减轻市场主体当期资金压力50亿元；持续“融”，安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，支持银行对中小微企业新增普惠性融资，使企业发展“放开手脚”。

（二）问题需求及时解决。据统计，“长春亲清政企关系”微信服务群入群企业已达10323户，累计解决企业困难问题6200余件。建立重点企业“高层周对接、一线天天碰”工作机制，主动联系服务一汽集团、中车长客等重点企业，坚持急事急办、特事特办，正常事项高效办、急难险重破格办，协调相关部门和属地，“一对一”“点对点”破解重点企业难题，累计为重点企业解决问题20323件。

（三）企业发展更具活力。在党建引领服务下，企业发展内生动力得到进一步激发。如5月底，一汽红旗蔚山工厂拼出了月产约4.31万辆的成绩，创历史新高，其中，红旗品牌完成约3.18万辆，超额完成生产目标。东北工业集团长春一东离合器公司5月完成订单5万余套，国内和国际两个市场订单数量实现同步增长。作为我省首家被工信部国家工业信息安全发展研究中心树立为“中小企业数字化转型案例”的长春三友智造科技发展有限公司，数字化建设、客户开发、科技创新快速推进，企业已实现满产超产，预计全年实现产值8000万元。

四、探讨

（一）只有坚持党建引领、上下联动，才能真正形成助企强大合力。地方党委的高度重视、靠前发力是统筹做好疫情防控和经济社会发展的根本保障。长春市在高效统筹疫情防控和经济社会发展的关键节点，组建工作专班、密集出台惠企政策、开展专项服务行动，最大限度发挥稳增长政策效力，既引导预期、形成合力，通过减免企业用人、用地、用能、物流成本等制度安排，保持政策工具持续加码；又狠抓落实、务求实效，全力打通了政策兑现“最后一公里”，有效保市场主体、保就业、保民生，保护经济韧性。通过发动广大基层党组织和党员干部，主动融入大局不游离，主动对接大局不错位，主动跟进大局不滞后，为全市保企业、稳就业、促发展作出了重要贡献，有效释放了组织路线为政治路线服务、组织工作为事业发展提供坚强保证的强大效能。

（二）只有坚持服务发展、助力发展，党建工作才能真正有为有位。党建工作抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。助企工作开展以来，全市基层党组织牢固树立“发展是第一要务、党建是第一责任”意识，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，把党建工作与企业发展深度融合起来，坚持基层党组织牵头推动、党员干部示范带动，有效破解了制约企业发展的难点痛点堵点问题，真正做到了把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转化为发展成果，也赢得了企业对基层党组织的认可与信赖。

（三）只有坚持问题导向、需求导向，助企服务才能真正取得成效。企业的需求就是工作的方向。在助力企业复工复产工作中，全市基层党组织坚持从需求处入手、问题处着力、矛盾处突破，紧紧围绕融资贷款、减税降负、人才招引等制约企业发展的难点问题，建立起纵向衔接、横向联动的问题解决机制，有效解决了企业的“燃眉之急”，为我市企业特别是中小微企业脱困解难、持续健康发展提供了有力支撑。

（四）只有坚持发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，党建引领发展才能真正彰显力量。全市基层党组织和广大党员认真落实上级要求，积极主动作为，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，克服时间紧任务重、企业多分布散等诸多现实困难，以及疫情常态化防控带来的不利影响，登门入户为企业送政策、送温暖，千方百计帮助企业解难题、渡难关，推动助企纾困措施落地见效，形成了众志成城“保企业”的良好工作格局，彰显了党建引领助力发展的强大优势和磅礴力量。