国家税务总局芜湖市税务局：聚力创建创新 建强基层党组织

新形势下，基层党组织工作开展得怎么样，直接影响到党的凝聚力、影响力、战斗力的充分发挥。国家税务总局芜湖市税务局按照税务系统新“纵合横通强党建”机制体系要求，抓好党务、干好税务、带好队伍，改革创新、攻坚克难，着力锻造坚强基层党组织，不断激发党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，推动党建与税收业务互融互促。

一、实施背景

自2018年国税地税征管体制改革以来，国家税务总局芜湖市税务局秉持“围绕税收抓党建、抓好党建促税收”理念，强化政治自觉，牢牢把握建强党组织目标任务，抓紧抓细抓落实。2021年，中共中央印发了《中国共产党组织工作条例》，为全面提高组织工作质量指明方向，也对新时代基层党组织建设提出了新的更高要求，芜湖市税务局聚焦“讲政治、守纪律、负责任、有效率”，聚力“政治过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、能力过硬”，围绕创建模范机关要求，创建“两应”基层党组织、服务型模范机关，创新推进基层党组织规范化标准化建设，围绕中心工作、建好队伍、服务好纳税人缴费人，服务芜湖经济高质量发展，切实发挥税收在国家治理体系中的基础性、支柱性、保障性作用。

二、主要做法

（一）以创建“两应”党组织为契机，提高基层党组织政治领导力。将“两应”党组织创建与党史学习教育、“模范机关”创建、“四强”党支部建设等党建工作充分融合，打造“税润鸠兹”党建品牌，不断创实做优提升党建品牌内涵。按照新“纵合横通强党建”机制体系要求，加强政治机关建设，推动党委会议“第一议题”制度落实常态化，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强坚决做到“两个维护”的政治自觉。坚持“下抓两级、抓深一层”，建立市税务局领导和机关党支部的基层党建联系点、党建部门党建直联点制度。采取“党支部与部门深入融合—党建与群团组织有机融合—党委与地方党委条块融合”工作模式，发挥垂直管理和属地管理的双重优势，实现责任共担、优势叠加效果。加强向地方机关工委请示汇报，明确班子成员分管责任，量化考核指标，推动各项任务落实落地，形成上下贯通、执行有力的组织体系。

（二）以创新基层党组织规范化建设为抓手，提高党支部战斗力。组织体系规范化，将支部建在科室上，党支部书记与部门（单位）行政负责人实行“一肩挑”，贯通“党委—机关党委—党支部”三级党建工作脉络，构建“1+1+34”党建工作格局，抓好党委书记、领导干部、支部书记三个“关键少数”。组织生活规范化，严格执行“三会一课”、组织生活会等基本制度，落实“两个责任”清单，明确“三级八岗”责任，抓好“两个合力”，做到“七个打通”，全面推广党建业务共同体、纵合共建、税企共建联建。活动场所规范化，完善基础设施，每个楼层设置一个党员活动室，一块党员园地，形成良好的党建氛围。党建考核规范化，利用税务党建云平台实时汇集支部活动、志愿服务、理论学习等情况，推动党建考核智能化、科学化。强化考核结果运用，对党支部书记述职评议考核连续两年未达到“好”等次的，其所在支部不得评为先进党支部。把党支部建设成为党建业务融合、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（三）以严管厚爱为重点，提高党员队伍活力。提素质，通过“请进来+走出去”形式抓好政治理论教育培训，提升党员政治能力。搭建微党课、微论坛平台锤炼干部党性修养。开展党员谈心谈话和关怀帮扶制度，开展思想状况调查。通过“学习兴税”平台、“双导师”制、鸠兹税校等形式，利用“大比武”“大练兵”“知识竞赛”等活动，推行网格化学习机制，提升干部综合素质。重实践，常态化开展“双报到、双报告”和“机关+基层”结对共建，聚焦“服务效能提升行动”，持续开展“青年突击解难题”“为民惠企争先锋”活动，战疫情、助复产、促发展，彰显税务干部的担当作为。学典型，结合“创争·100”及各类创先争优活动评选，挖掘身边典型，有77年党龄的100岁老党员任义、省“五一”劳动奖章获得者艾振华、市“最美选派帮扶干部”赵立功等先进典型，引导党员干部学习先进、争当模范、比学赶超的良好氛围。守纪律，开展了新一轮深化“三个以案”警示教育暨作风纪律专项整治工作，教育引导党员干部存戒惧、知敬畏、守底线。

三、实际成效

（一）党组织活力进一步迸发。充分利用系统和地方两个途径，营造创先争优的浓厚氛围，创先争优激发基层党组织活力。与芜湖市总工会主动对接，市税务局成功争创“安徽省先进集体”，荣获芜湖市第二批“两应”基层党组织示范创建单位，2021年市直机关服务型“模范机关”，相继荣获2021政务服务改革专项创新优秀案例，芜湖市首届“模范机关创建”微视频大赛二等奖。机关青年理论学习小组相继荣获全省税务系统青年突击解难题十佳案例，市直机关主题党日活动“十佳案例”第二名，市直机关工委“红帆”读书会“青年理论学习示范小组”称号。

（二）党员先锋模范作用进一步发挥。通过设立党员先锋岗、党员承诺践诺等多种形式，充分发挥党员的先锋模范作用，统筹推进退税减税降费与组织收入工作，一体谋划、集成贯通党史学习教育、深化“放管服”改革、落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》、便民办税春风行动、“四送一服”、“双招双引”、1%工作法等重点工作，党员包保企业，精准落实各项税惠政策。在各类急难险重任务中担当作为，新冠肺炎疫情期间，市税务局机关党员全部下沉社区参与防疫，加入所在地社区临时党支部，参与志愿服务，以实际行动展现税务担当。

（三）税收工作质效进一步提升。以党建创新带工作创新，减税降费直达快享，聚焦市场主体需求，做深做实减税降费政策宣传辅导落实。提升精细服务质效，在长三角地区率先实现跨省税费实时缴纳，在全省率先实现9大类88项业务跨区通办事项零障碍便利服务、上线“安徽省不动产税收管理系统2.0版”。织密精准监管网络，立足探索智慧税务建设，开展事中事后税收监管联动机制试点，对有异常经营行为风险纳税人更加精准监管。创新服务举措，在全省率先推出“税伴一生”自然人全生命周期“场景式”集成服务；为上市后备企业提供8项13条“管家式”服务举措。持续优化税收营商环境，芜湖市入选全国纳税指标“标杆城市”，市税务局被评为全市优化营商环境先进集体。

四、工作启示

（一）建强基层党组织要聚焦政治建设这个中心。建强基层党组织，要坚决破除“就党建抓党建”的思维定式，在策划党建工作时，要从完成党组织的政治使命出发，从政治上考虑问题，推动工作。芜湖市税务局从深化政治建设入手，以创建模范机关、建设“四强”党支部为抓手，创新基层党组织规范化建设，持续推动政治机关建设，提升基层党组织政治领导力，确保各项工作沿着正确的方向前进。

（二）建强基层党组织要突出激发党员活力这个重点。党员是党组织的细胞，党员队伍活力影响党组织的凝聚力、战斗力及社会影响力，要以坚定广大党员理想信念为根基，以调动党员干部的积极性主动性创造性为着力点，加强纪律建设，严肃党内政治生活，切实提升党支部的凝聚力。芜湖市税务局坚持严管厚爱，持续开展党性教育、执纪监督，实施经常性提醒、批评和谈心谈话，创新开展教育培训，提素质、强党性、重激励，树立目标和责任导向，激发干部干事创业热情。

（三）建强基层党组织要抓住党建业务融合这个根本。建强基层党组织，要正确认识和妥善处理抓党建和抓中心工作的关系，找准党建与中心工作融合的切入点，使党建与业务工作相融并进，实现以党建工作促进业务发展，以业务工作成果检验党建工作成效，增强基层党组织对业务工作的推动力，进而提高基层党组织的战斗堡垒作用。芜湖市税务局精准对标对表，严格落实责任，党建路径从“围绕发展”向“融合发展”转变，把抓党建与抓税收业务作为“两个轮子”，推动党建工作与税收业务深度融合。