安徽合肥市包河区：高质量党建赋能产业链高质量发展

一、背景

近年来，合肥市包河区认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持把党组织建在产业链上，印发实施《关于全面推进红色领航产业链党建的实施意见》，以金融、新能源汽车暨智能网联汽车、创意文化、检验检测和生物医药等7 条重点产业链为先导，逐步建立产业链功能性党委，常态化开展党建工作，实现“以党建引领产业发展，以产业发展促党建”的良性循环。

二、主要做法

（一）同步部署推进，实现产业与党建同生共长

将党建工作延伸到企业落地发展全过程，在招商引资过程中即同步融入党建工作，企业落地规划同步考虑党组织建设，不断扩大党组织和党的工作在产业链上企业的覆盖。加强产业链上企业党组织规范化建设，产业链党委设书记 1 名，副书记 2 名，委员若干名，并配备“第一书记”，由产业链链长或行业主管部门党组织负责人担任，牵头抓好党建指导、政策传达、重难点问题协调等工作。通过区委非公工委委员包联指导产业链党委、统筹协调党建指导员力量向产业链上企业倾斜等方式，加强对产业链党建工作的指导，通过设立党员先锋岗、党员责任区等方式，发挥党员先锋模范作用，将基层党员培养成为技术骨干，将技术骨干中的先进分子培养成为党员，为产业发展提供红色力量。授牌成立5家产业链党委，共建立企业党组织90个，形成了党员主动找组织、亮身份，企业积极要求建党组织的良好氛围。产业链党委牵头联合开展招商引资、人才共享、技术攻关、政企对策的浓厚氛围日益浓厚。

（二）突破身份界限，实现“链上”资源共享共促

创新产业链党委组建方式，灵活依托金融、新能源汽车暨智能网联汽车等7大重点产业链，按照“1+N+X”的组织框架构建产业链功能性党委；依托龙头骨干企业，组建“龙头企业+上下游企业”功能性党委；依托商会协会，组建“商会协会+会员企业”功能性党委；依托产业园区，组建“园区+园区企业”功能性党委。产业链党委由主管部门、属地、国有企业、民营企业共同构成，在产业链党委之外增设其他单位，建立开放式产业链党组织，最大范围将产业链上企业纳入管理。首批授牌的5家产业链功能性党委，共涵盖企业186家，实现了产业上下游企业纵向、横向全方位联通，较好发挥党的政治优势、组织优势，逐步解决产业链上下游企业联动难、同步难、配套难等问题，助力链上企业实现生产共促、订单共商、资源共济、职工共享、安全共抓，推动产业融接，形成“链主企业+骨干企业+高成长企业”产业生态。

（三）强化机制保障，实现“链上”问题有效解决

着眼党组织和党员作用发挥，建立联席会议机制。产业链党委成员、相关企业党组织书记和企业出资人代表等组成红色议事团，按照“常态一季一议、要事一事一商”的原则，通过微信、电话、面商等线上线下方式，召开联席会议，及时传达学习上级有关要求精神，加强政治和思想引领，通报产业动向信息，研究有关事项。建立问题处理机制。采取问题收集箱、深入一线收集、企业主动上报等形式发现问题，梳理形成问题清单，由产业链党组织内部协调解决，不能解决的上报产业链党委第一书记协调解决；确有需要的，报区委研究解决，确保难题能够第一时间得到解决或反馈。建立双向报到机制。产业链党组织充分发挥党建聚合效应，以党建阵地为平台，加强与产业链上下游企业的常态化联系，通过实地走访、活动共建等形式，吸收上下游企业积极参与党建工作。上下游企业主动融入产业链党组织，共同凝聚力量。

（四）践行社会责任，实现“链上”担当充分彰显

产业链党组织常态化聚焦脱贫攻坚、疫情防控、防汛救灾等重点任务，充分利用自身优势，积极发挥作用。金融产业链党组织通过成立工作专班，落实包保责任，积极对接资源，开展“项目+资本”对接会等活动，累计为企业融资近10亿元。新能源汽车暨智能网联汽车产业链党组织组织链上企业 120 余人圆满完成巢湖大堤防浪堤建设任务。创意文化产业链党组织捐赠日常防疫用品，价值180余万元，为区疾控中心捐赠防疫专用汽车一部，价值20万元。检验检测、生物医药产业链党组织坚决扛起疫情防控责任，组建党员先锋队，逆行出征，深入疫情防控前沿一线，为疫情防控增添了“产业力量”；通过免租金、减税额、给补贴等“组合拳”式政策保障复工复产，针对性制定企业复工复产疫情防控操作指南、应急预案，推出防疫物资重点保障企业资金支持、惠企“十二条”，累计减免检验费用3000余万元，开展远程免费质量诊断600余次，为企业申报各类扶持政策资金1100余万元。

三、取得的成效

党的组织与工作覆盖进一步扩大。通过行业主管部门党组织、属地党组织、企业党组织多方主体共同发力，消除了信息不对称以及企业、员工的思想顾虑，提升了主管部门、属地特别是企业的思想认识，找党员、发展党员、建党群组织的渠道进一步畅通。通过“两个作用”的发挥与党建活动的开展，党组织与党员的影响力、号召力、向心力持续增强，建立党组织已经成为企业的自觉行动，广大员工主动向党组织靠拢，120余名党员主动亮身份、践承诺，新成立党组织20余个，收到入党申请书300余份。

推动了产业健康高速发展。党建引领，既是方向引领也是能力引领。通过推进党建与经营执业深度融合，发挥90余家党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用，把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。设立50余个党员示范岗，充分发挥党员的先锋模范作用，聚焦产业重点难点课题，在全区设立产业链党员攻坚团队5个，实施联合攻关，破解了诸如“醋酸氟氢可的松片研发”“新能源电动汽车高压零部件检验检测公共服务平台”等技术难题。通过开展产业链党建工作，把产业链上下游200余家企业凝聚在党组织周围，实施抱团发展，真正把惠企服务落在“链”上，把资源力量聚在“链”上，把作用发挥嵌在“链”上。产业链党委成立以来，5个产业均实现25%以上营收增长，党建引领赋能产业发展的成效持续增强。

四、探讨

产业链党建是实现“两个覆盖”的重要抓手。非公企业量大面广，需要调动各方力量抓党建工作。以往依靠属地抓党建工作，主体比较单一，难以产生集聚效应。产业链党建工作建立行业主管部门、属地、龙头企业多方主体，立足于业务互通、联系紧密等优势，是在产业链企业中实现党的组织和党的工作“两个覆盖”的重要抓手。

产业链党建是提升党建实效的有效途径。将党组织建在产业链上，有利于把党的思想政治工作优势转化为上下游企业的发展优势，有利于把党的组织工作优势嫁接到企业人力资源管理，有利于把党的群众工作优势转化为企业和谐发展的重要因素，逐步形成“党建互助、资源互融、利益共享、风险共担”的发展格局，进一步扩大党建工作影响力。

产业链党建是促进产业健康发展的有力保障。在产业链上建立党组织，能够较好发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用。通过落实党的组织生活制度，设立党员先锋岗、党员攻坚团队等，能够充分发挥党建引领作用，助力企业构筑和谐企业文化，增强员工凝聚力，从而全面有效引导产业健康发展。