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吉林省:以党建联盟“红色引擎”激发产业链发展动能

中共吉林省委组织部、吉林省非公党工委

2022年07月29日10:45    来源:人民网-中国共产党新闻网

吉林省是东北老工业基地,有共和国汽车工业摇篮中国第一汽车集团、“复兴号”诞生地中车长客、新中国化工长子吉化公司、北方医药之都通化,是国家“一带一路”向北开放的重要窗口。吉林省委深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,省委组织部、省非公党工委坚持围绕振兴发展抓党建,创新打造汽车、轨道客车、石化、医药等重点产业特色党建联盟,以“红色引擎”破除协同壁垒、凝聚各方力量、整合产业资源,努力将党的政治优势、组织优势转化为企业竞争优势、产业发展优势、吉林振兴优势。

一、背景动因

产业链是现代市场经济的生命线,对保障支柱产业健康发展、助力地方经济转型升级具有重要支撑作用。随着产业链经济不断发展,中央对加强产业链党建工作越来越重视,吉林省认真落实中央部署、结合地方实际,以“党建联盟”为载体,探索实践出一条具有吉林特色的产业链党建路径。

1. 中央有部署安排,党建联盟是贯彻落实加强产业链党建的吉林实践。党的十九大以来,党中央对提升产业链现代化水平进行战略部署,十四五规划明确提出提升产业链和供应链现代化水平。全国组织部长会议和全国基层党建重点任务推进会也对探索开展产业链党建工作作出重要部署。组织部门作为党的政治机关,坚持在学习贯彻党中央决策部署上走在前、做表率,省委组织部、省非公党工委会同相关部门和驻吉央企第一时间会商研究,明确提出建设吉林重点产业党建联盟的总体构想,并在全省组织部长会议上明确任务、作出安排。

2. 振兴有内在需求,党建联盟是助力服务吉林振兴发展的党建载体。服务振兴发展始终是吉林党建工作的重要任务。吉林省第十二次党代会提出推动经济总量迈上新的大台阶,打造现代新型汽车和零部件万亿级大产业和装备制造、医药健康等若干千亿级规模产业,培育壮大一批千亿级百亿级企业。省委组织部、省非公党工委坚持围绕中心、服务大局,始终牢固树立围绕发展抓党建、抓好党建促振兴的工作理念,紧紧抓住第一大产业汽车产业、传统优势产业石化产业、地方特色产业医药产业建联盟、促发展,为“十四五”吉林振兴突破凝聚更大力量。

3. 产业有联合动力,党建联盟是引领产业链企业集聚发展的有力抓手。产业链涉及政府部门、产业园区、龙头企业、配套企业等各方面、多要素,重点产业发展到一定规模后对集约化需求会不断加大,单靠几个企业和部门很难打通制约产业发展的瓶颈难题。吉林省探索推动各级党委组织部门、非公党工委通过搭建产业党建联盟平台,以党建牵引带动行业资源力量,把联盟各成员单位有效聚集起来、实现抱团发展,汇集产业发展的“红色动能”,带动全产业链创新发展。

二、主要做法

吉林省坚持用党建联盟把相关行业领域党组织组织起来,把分化散落的行业资源整合起来,把潜在蕴藏的力量凝聚起来,引领汽车、轨道客车、石化、医药等产业上下游、产供销、大中小企业同向用力、协同发展。

一是织密党建链条“建平台”。采取四方联建方式组建汽车产业党建联盟,组织召开联盟成立大会,将一汽集团、地方国企、域内民企和产业园区4方面27个单位作为成员单位,汇集1123个基层党组织、2.48万名党员力量,在全国率先成立央地汽车产业党建联盟,优化整合汽车产业组织体系。根据轨道交通装备产业特点,吸收62家轨道客车配套企业作为成员单位,整合高校、职校、银行、律师事务所等20个合作单位,组建东北地区首个轨道交通装备产业党建联盟。按照“3+X+N”的工作架构,即3家发起单位、22家市直部门(单位)、38家党建联盟成员,坚持“党建引领、因地制宜、规模适当、合作共赢”原则,指导成立吉林市化工产业党建联盟。充分遵循医药产业发展规律,牵头搭建医药产业“供应—需求”平台、产业链企业沟通互信平台、省级医药协会沟通协作平台,建立通化市医药产业党建联盟。

二是组织结对共建“推项目”。党建联盟依托党的组织优势,整合资金、信息、技术、人才等各方面资源力量,切实找准党组织在项目突破中的结合点、着力点、共建点,推动在项目建设上有重大突破。吉林汽车产业党建联盟以长春国家汽车产业城建设为牵引,精准服务165个5000万元以上的汽车产业项目,帮助推动富维研发中心、富奥轻量化等重点项目落地。轨道交通装备产业党建联盟通过组织共建,推动镇江永固、IFE-威奥等36户轨道交通配套企业落户长春市绿园区。吉林市化工产业党建联盟充分发挥党建联盟的桥梁纽带作用,促进联盟成员单位党组织之间联建共建,发动联盟成员化工学院8个博士课题团队与14家联盟企业进行对接,开展“博士进企业”活动,通过开展技术需求调研、组织进行联合攻关,助推企业转型升级。

三是开展党员攻坚“解难题”。产业党建联盟充分发挥党员先锋模范作用,成立党员突击队,坚持哪里有项目建设、哪里就有党员突击队,哪里有技改攻关、哪里就有党员攻关队,哪里有急难险重、哪里有党员先锋队。吉林汽车产业党建联盟通过专题座谈调研、实地走访对接、问卷精准问需,征求各方意见建议和合作需求200多条,有针对性地部署开展党员项目攻坚,1200多名党员参与其中。吉林化工产业党建联盟组建42个党员攻坚组、突击队,确立创新课题190项,在党员突击队的带领下,公司1万吨连续纺项目仅历时142天即实现开车投产。通化医药产业党建联盟设立20个党员示范岗、党员责任区,建立党员领导干部联系点制度,包保重点医药企业,推动解决一批医药企业实际困难。

四是引领人才培育“增动能”。产业党建联盟紧盯制约成员企业转型升级的人才要素,全面整合高校、科研院所和行业资源,破解培育难题,助力健康发展。吉林汽车产业党建联盟举办长春国际汽车城首届“红领英才”创业创新大赛,加快建设19万平方米专家公寓,依托一汽解放、一汽大众、通用机械公司,成立了“蔡坤汽车动力”“金涛汽车焊接”等一批国家级省级技能大师工作室,对联盟企业进行“一对一”师徒帮带、“一对多”技能培训,培育壮大技能人才队伍。长春轨道交通装备产业党建联盟开展“人才互访互动”“高级技师研讨班”等活动,打造党建联盟十大“红白蓝领”队伍,即“红领导师”“白领精英”“蓝领工匠”,发挥“传帮带”作用,推动企业管理人才、党员队伍、职工队伍共育共建。通化医药产业联盟企业围绕企业用工需求,设立10名就业服务专员,确保每个企业都有专人为其提供政策咨询、用工招聘、用工指导等服务。

五是强化金融支持“促发展”。聚焦产业链企业融资难题,推动将更多金融资源向行业纵深领域投入。开发“红易贷”金融产品,举办吉林汽车产业联盟“红易贷”产品发布会,成员企业吉林国资运营与一汽集团联合成立汽车产业融资公司,实现准入门槛、授信审批、融资规模、利率优惠四个倾斜优惠政策,拓宽企业金融渠道,降低企业融资成本。编制“政策指引”“金融产品汇编”和“金融产品宣传手册”,吉林化工党建联盟通过线上线下方式,为联盟企业提供219个金融产品,满足化工企业多样化融资需求。建立银企对接平台,长春轨道交通装备产业党建联盟帮助成员企业融资1.92亿元,增添企业发展动能。

六是深化政企服务“优环境”。以发挥党的组织力为抓手,协调各职能部门给予行政审批绿色通道、入企一站式服务等各项便利服务。长春市出台实施汽车产业党建联盟《二十二条服务措施》,整合工信、科技等非公党工委成员单位力量,组建助企发展服务团,深入实施“万人助万企”活动,全方位关注、全流程服务一汽改革发展。吉林市为化工产业党建联盟提供“组团式服务”,在科技、技能、金融、法律、财税等方面开展“一对一”服务,召开专精特新专场服务座谈会,组织10家市直部门和8家企业建立帮扶对子。通化市由职能部门主要负责人担任医药产业党建联盟专员,开辟企业退税审核“绿色通道”,为24户纳税人办理增值税留抵退税3559万元,为医药产业复工复产提供资金支持,重拾发展信心。

三、实践成效

党建做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力。吉林产业链党建联盟坚持在“做”上下功夫、在“落”上求实效,以产业链发展的实际成效检验党建联盟的共建成果。

一是探索实践出“党建+产业”的共建方案,让产业链党建有抓手。通过加强制度化、体系化建设,形成“党建搭台、企业唱戏、产业发展”的良好态势,产业链党建联盟运行实效不断增强、规模持续扩大。吉林汽车产业党建联盟实施党建联盟大会制度,建立产业问题政企联解机制,推行骨干成员单位轮值主办,联盟成员扩大到近200户,有效覆盖汽车产业上下游企业党建联盟实现有效运行,整体态势向上向好。长春轨道交通装备产业党建联盟制定共建任务清单,推动企业党建与生产经营有机融合、互促共进。吉林化工产业党建联盟组织成员企业开展“党建入章”活动,通过博士人才进联盟企业、金融机关进联盟企业、红色选举进联盟企业,不断提升联盟运行实效,吸引域内外近百个化工企业申请加入,产业党建联盟组织力、影响力、凝聚力显著增强。

二是探索实践出“党建+发展”的转化路径,让产业链党建有作用。紧紧围绕发展发展抓党建,通过产业聚合、破解难题、龙头带动,实现产业链党建联盟上下游企业共同发展。吉林汽车产业党建联盟坚持以服务龙头企业发展带动配套企业共进,打造党建联盟自媒体达人、员工微店,党员带头做红旗汽车“宣传员”“销售员”,销售红旗车近万台,积极助力红旗品牌复兴;牵头吉林民营汽车零部件龙头企业通用机械集团与一汽红旗工厂加大合作力度,突破研发生产技术瓶颈,已发展成为全球铝汽车轻量化零部件知名供应商;分别推动18户和12户成员企业成长为吉林省小巨人、长春市小巨人,推动企业转型发展。吉林化工产业党建联盟坚持定期组织召开联盟企业发展沙龙,协同落实化工产业转型升级和延伸项目,初步谋划包装产业链项目20个,重点谋划推进产业链项目8个。通化医药产业联盟会同相关职能部门、金融机构设立1亿元重点医药产业发展资金,助力联盟企业加快发展。

三是探索实践出“党建+振兴”的战略格局,让产业链党建有地位。通过建立党建联盟,在不断扩大行业整体竞争力的同时,为吉林振兴突破赋能增效,全面助力省委“一主六双”战略。长春市通过组建党建联盟使汽车产业发展产业从“单兵作战”转变到“兵团作战”,年对接招商引资5000万元以上项目165个;签约项目15个,投资金额169.12亿元,助力长春国际汽车城(长春汽开区)地区生产总值率先迈上千亿台阶。长春轨道交通装备产业党建联盟依托中车长客龙头企业的示范带动与产业链条的纵向驱动,推动党的组织建设与产业发展同轴运转、同频共振,2021年轨道交通装备产值296亿元。化工产业是吉林市重要的主导性支柱产业,吉林化工产业党建联盟坚持抓党建与抓服务、抓发展相结合,加快推动总投资339亿元的吉化转型升级项目落地建设,助力化工产业实现绿色发展、集群发展。通化市医药产业党建联盟积极融入“长辽梅通白敦医药健康产业走廊”,到2025年力争全市医药健康产业总产值达到200亿元,为新时代吉林全面振兴全方位振兴贡献党建力量。

四、经验启示

吉林产业链党建联盟经过一段时间的实践,探索出了党建工作与中心工作的结合点、中央企业与地方发展的融合点、国企党建和非公党建的共振点,验证了党建做实做强做细了就是生产力、凝聚力、竞争力,为做好新时期基层党组织建设提供了有益启示。

一是加强产业链党建,必须坚持有形覆盖与有效覆盖“有机结合”。基层党组织的工作基础是实现有形覆盖,发挥作用的关键是有效覆盖。建立党建联盟就是将有形覆盖与有效覆盖有机结合起来,既推动了企业党建工作形式上的联合,又实现党建平台业务上的融合,切实提升了联盟企业党建工作整体质量和水平。

二是加强产业链党建,必须坚持党建工作与生产经营“深度融合”。这是吉林抓党建促企业发展的成功经验。党建联盟积极引导联盟内中央企业、地方国企和非公企业党组织,相互学习借鉴党建经验做法,主动创新党建载体,充分发挥各自优势,通过建立攻坚对子、组建攻坚小组等形式,融入企业生产经营,真正使党建工作与企业发展融为一体、互促共赢。

三是加强产业链党建,必须坚持组织资源与行业资源“充分整合”。党组织最大的资源就是组织资源,只有通过组织资源整合行业资源,把组织优势转化成发展优势,才能更有效地推动行业发展。成立党建联盟,实现了从各自为战走向相融共生,形成“握指成拳”的整体合力,真正做到以“党建链”串起“发展链”,以高质量党建助力产业链企业高质量发展。

(责编:王子锋、秦华)
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