村庄当教室 大地当课堂 村官当老师

基层干部是党在基层的执政骨干，肩负着把各项政策方针落到基层的重大使命。河北省高度重视这支队伍建设，从2015年开始，不断深化拓展“万人示范培训”，以党组织书记为重点，按照“省级示范、市级重点、县级兜底”原则，确保每年轮训全覆盖。截至目前，省级已累计举办各类主题班次801期，培训13.5万人。经过几年实践，“万人示范培训”逐步形成了特色明显、较为成熟的培训体系。

一、背景和动因

近年来，中组部多次就基层干部集中轮训工作提出明确要求。2015年2月，对全国换届后村（社区）党组织书记集中轮训工作进行专门部署；2017年7月，对轮训工作作出常态化部署，明确“每年对基层党支部书记轮训一遍”“集中轮训面向各领域党支部书记，重点是农村、社区党支部书记”等要求；2021年5月，部署推动农村基层干部乡村振兴和城市基层干部党建引领基层治理主题培训行动计划。

落实中组部部署要求，2015年全省村（社区）“两委”换届后，河北省及时启动省级“万人示范培训”，省委对培训工作作出专题部署，省委组织部会同省直有关部门组成专班、专抓培训，培训效果得到各方面一致好评，深得农村干部赞誉。河北省以此为起点，建立基层干部轮训常态化机制，将“万人示范培训”作为专项工作，由省委组织部牵头抓总，省财政每年列支4500万元专项经费，省直各部门积极参与、市县组织部门分级负责，起初面向村（社区）党组织书记，之后逐步扩大到机关、国有企业、省属院校、公立医院等领域基层党组织书记，每年示范培训1万人左右。

二、主要做法

（一）强化政治统领，让党的创新理论刻骨铭心进头脑。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课，推动基层党组织和党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。一是结合改革发展实际学。坚持向党的创新理论要方向、要思路、要方法，开发《“团结就是力量”》《习近平总书记在正定》等一系列具有河北特色、基层干部听得懂、学得会的名师讲堂，创新音乐党课、情景教学等多种形式，受到学员一致好评。二是结合党史学习教育学。发挥河北红色资源丰厚的优势，确定西柏坡纪念馆、涉县129师司令部旧址、李大钊纪念馆等一批重要现场教学点。每期培训班严格落实“四个一”要求，即重温一次入党誓词、讲授一堂党课、观看一部红色影片、集体过一次政治生日，切实增强培训生动性实效性。三是结合选树先进典型学。把连续四次当选全国党代表的滦平县周台子村党组织书记范振喜、开展主题党日活动57年如一日的邢台前南峪村党组织书记郭天林、牢记总书记嘱托带领党员群众凝心聚力奔小康的石家庄塔元庄党组织书记尹计平等先进典型作为经验交流重点，以榜样力量为培训提供鲜活教材，引起学员们的强烈共鸣。

（二）坚持服务大局，让基层干部知晓“国之大者”、提升履职能力。把集中培训作为推动党中央和省委重要决策部署在基层落实落地的有力抓手，注重能力培养的系统性、全面性。一是系统设置课程。立足新时代新征程新要求，分党的创新理论、乡村振兴战略、城市基层治理、组织体系建设四个基本板块，重点加强思想政治教育和形势政策解读，引导基层干部争当习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚实践者。二是突出两大主题。紧扣中央、省委中心工作和重要部署，突出抓党建促乡村振兴主题和党建引领基层治理主题，对乡镇（街道）、村（社区）党组织书记和驻村第一书记、村集体经济组织负责人、专职社区工作者、乡镇（街道）组织委员、组织员等进行示范培训，因材施教、因需施教，提升培训实效。三是服务三件大事。着眼保障河北承载的京津冀协同发展、雄安新区规划建设和北京冬奥会筹办等三件大事，分别在北京、天津等地举办专题培训班次。针对雄安新区承接北京非首都功能疏解与大规模开发建设同步推进的实际，2018年以来连续4年对雄安新区村（社区）党组织书记培训全覆盖。

（三）突出培训质效，把“干而论道”、务实管用贯穿全过程。紧扣基层干部特点，坚持“村庄为教室、大地为课堂、村官当老师”的基地培训模式，讲基层干部爱听的课，看基层发生的事。一是村庄当教室。坚持“全省布局、全国选点”，在省内培育邢台前南峪、承德周台子等16家产业发展成熟、治理模式先进、党的建设有力的典型村作为培训基地；在省外精选浙江省委党校、成都村政学院等基层党建走在全国前列、特色明显、贴近性强的培训基地，全省调训学员，划片分类组织，分期分批实施。二是大地当课堂。事实胜于说教，现场就是教材。把党建示范点、产业园区、农民专业合作社、产业协会作为课堂，通过现场授课、实地观摩、经验传授、座谈交流，增强培训的针对性、生动性和实用性。三是村官当老师。坚持“三级书记上讲台”，安排熟悉基层工作的优秀县委书记、乡镇党委书记和村党组织书记到班授课，现身说法、交流经验，说农民话、讲乡村事，让学员“带着问题来，带着答案走；带着想法来，带着办法走”。

（四）立足新时代新要求，拓展培训形式全方位推动能力提升。在举办示范培训班基础上，坚持实践导向，突出实战实训，结合新时代基层干部队伍建设需要，拓展多种培训模式，全面提升培训实效。一是导师帮带实践。换届后帮助新任村党组织书记“扶上马、送一程”，将全国全省“两优一先”、省级“千名好支书”等纳入帮带导师库，综合考量导师任职经历、工作业绩等，明确帮带领域和方向；研判新任农村基层党组织书记“短板弱项”和工作需求，结成帮扶对子、手把手帮带。二是学历教育提升。与河北开放大学联合组织实施，对5000名现任村“两委”干部以及部分村后备干部进行专科学历培养教育，结合农村“两委”干部工作实际、岗位需求和学习特点，开设行政管理专业（村镇管理方向）、农业经济管理专业和工商企业管理专业（乡镇企业管理方向），学员修满学分、审核合格，颁发国家承认专科学历证书。三是专题网班。适应常态化疫情防控形势，依托河北省农村党员干部现代远程教育平台，针对全省村（社区）“两委”干部、驻村干部等专题网班，整合中组部、农业农村部等有关部门精品课程和全国典型案例，邀请相关省直部门业务骨干专题授课，确保培训不停步、提升不间断。

（五）坚持系统推进，在强化组织协调、形成工作合力上下功夫。针对培训对象多、时间紧、任务重实际，坚持系统谋划、周密组织，确保培训有序有效开展。一是上下联动部门协同。“万人示范培训”由省委组织部牵头抓总，省直有关部门共同参与，市县组织部门分级负责，相关部门按照党组织隶属关系做好本领域本系统培训工作。省内各基地培训工作，由所在市党委常委、组织部部长负总责，分管基层党建工作副部长具体负责。市县两级统筹整合各类财政资金，加大党费投入力度，有力保障培训顺利推进。二是健全制度严格管理。制定《“万人示范培训”十项管理制度》《“万人示范培训”操作规范》、《“万人示范培训”经费支出有关规定》等配套制度。总结疫情防控工作经验，对学员调训、教育管理、核酸检测、交通食宿等环节提出明确要求，确保培训安全。三是多措并举跟踪问效。采取撰写学习心得、问卷调查、电话抽查、访谈座谈等形式进行满意度评估，检验学习培训效果。省级示范培训所有学员全部撰写学习心得，省委组织部择优收集10%。通过建立微信群、教师回访、基地结对帮建等形式，跟踪督促基层干部将学习培训成果转化到实际工作中。

三、主要成效

（一）坚定理想信念，强化宗旨意识。通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，广大参训学员特别是新任村（社区）党组织书记对历史使命和岗位职责有了更深一步的理解，进一步树立了正确的世界观、人生观、政绩观，感悟思想伟力，坚定带领党员群众推进乡村振兴和基层治理。

（二）开阔眼界思维，强化使命担当。省内外基地各具特色、发展先进，是全国全省农村（社区）基层建设的典型。广大干部在培训过程中开阔视野，进一步激发了工作热情，强化了使命担当。馆陶县张井寨村支部书记张国强在成都村政学院发展壮大集体经济专题班上很受震撼，“当地的发展理念、物联网时代的营销模式打破了我以往坐井观天的沾沾自喜，同时也对集体经济的发展方向、发展模式、营销途径等有了一个新的认识和感受，接下来将结合实际进行探索尝试。”

（三）理清发展思路，增强致富本领。放眼全国全省先进典型基地，使学员对标先进、学习先进、赶超先进。广大学员在培训过程中纷纷与先进村典型村结对子、谋发展，用先进理念和经验发展自己、跨越赶超。定州市南疃村集体经济组织党支部书记朱立强学习了党支部领办合作社经验后，回村召集党员和村民代表研究确定了“党支部+农村集体经济合作社+农民入股”的发展模式，与河北饕香米食品有限责任公司签订合同，今年村集体经济预计增收20万，人均增收500元。

（四）丰富工作方法，增强堡垒作用。广大基层干部纷纷把省内外先进经验与本地实际相结，攻弱项，补短板，着力突破基层薄弱环节，不断探索研究新的工作新模式和方法。容城县荣祥社区党支部书记王芹观摩了上海浦东新区建设发展后深受鼓舞，“雄安新区建设如火如荼开展，很多征迁村的村民面临村民变市民的局面，我们社区书记必须适应新形势新变化，逐步由领导管理型向指导服务型转变，使征迁村民更快融入社区家庭”。

四、经验启示

（一）“政治统领、服务大局”是提高培训实效的根本。“万人示范培训”持续把理想信念教育、强化理论武装作为首要内容，引导基层干部进一步树立正确的世界观、人生观、价值观。通过开展政策培训，推动基层干部把将政治落实到具体行动上，发挥先锋模范作用。实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是广大党员干部的永恒课题，基层干部培训必须不断推动党的创新理论武装往深里走、往心里走、往实里走，真正把党的理论转化为提升本领、推动工作的强大效能。

（二）“精准化实施、项目化推进”是提高培训实效的保证。“一把钥匙开一把锁”是“万人示范培训”的生动写照。培训坚持干什么学什么、缺什么不什么，每年区分不同地域、不同类别、不同层次、不同领域的基层干部，有的放矢安排培训班次，精心设置培训内容。统筹前期调研、专题培训、后期成果转化等闭环管理，实现“学中用、用中学”。实践证明，培训工作只有坚持问题导向，结合基层干部实际，使培训内容、形式更加聚焦，实现由“大水漫灌”向“精准滴管”转变，才能真正务实管用。

（三）“立足实践、贴近实战”是提高培训实效的关键。针对传统培训理论性强、适用性差、基层干部学习兴趣不高等问题，“万人示范培训”探索“村庄当教师、大地当课堂、村官当老师”的基地培训模式，采取听、看、学、谈的方式，讲支书爱听的课，看农村发生的事，使基地成为农村干部集中轮训的生动课堂。实践证明，培训工作必须及时转变理念、创新模式，有计划地安排案例教学、实地观摩、经验传授、座谈交流、实战实训，推动培训工作从“填鸭教学”向“个性化教学”转变，吸引基层干部参与培训、提升能力。

（四）“全省统筹、资源整合”是提高培训实效的保障。把“万人示范培训”作为固本强基的“龙头工程”，明确由省委组织部牵头抓总，建立健全统筹协调、齐抓共管的工作机制。省市县各级将培训纳入基层党建考核评价体系，落实培训经费，精选师资力量，为推动培训工作提供了有力保障。实践证明，培训是一项系统工程，必须“集中力量办大事”，整合利用各种资源，调动各方面积极性主动性，才能为基层干部创造更便捷更优质的培训条件。

（五）“严格管理、规范操作”是提高培训实效的基础。把“万人示范培训”作为全面从严治党向基层延伸的重要实践，制定培训十项管理制度、学员“十不准”、培训操作规范、经费管理制度等一系列制度，确保管理严格、操作规范。实践证明，培训工作涉及面大，必须牢固树立精细化管理思想，加强学风建设，严格执行有关规定，厉行勤俭节约，坚决防止搞形式、走过场，确保培训取得实实在在的效果。