山东临沂市：打造“沂蒙红管家 服务三六五”品牌 引领物业行业融入城市基层治理

一、背景动因

随着城市基层治理不断延伸，社区居民对生活品质日益提高的向往与物业服务滞后的矛盾日趋尖锐，提升物业服务质量越来越迫切。一方面，物业服务水平不高。部分物业企业受利益驱使，社会责任缺失，忽视了服务属性，导致自身服务能力和水平较低，无法满足业主对物业服务的需求。另一方面，监管抓手缺失。物业管理部门因机构改革，原有的监管手段失去效力，街道社区党组织受权责限制，在物业管理中处于“缺位”状态，部分业委会成员受利益诱导，自我约束力较差，进一步加剧了矛盾冲突。为破除这些问题，临沂深化“沂蒙红管家 服务三六五”创建活动，引导物业服务企业抓标准树品牌、抓服务促治理，助推物业行业融入城市基层治理，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、主要做法及成效

（一）建组织、扩覆盖，强化物业行业党建引领。围绕行业发展瓶颈问题，实行专班领导、专线推进、专职主抓，着力夯实品牌创建活动的红色根基。强化业务指导覆盖。市县两级成立沂蒙红色物业工作领导小组以及专项推进办公室，发挥牵头抓总作用，抓谋划、抓部署、抓督导；13个县区物业行业党委、协会，发挥业务指导作用，抓推进、抓落实、抓投入，引导全市715家物业企业持续擦亮“沂蒙红管家 服务三六五”特色品牌。强化党的组织覆盖。充分发挥街道、社区党组织统筹各方、领导基层治理的作用，通过单独建、联合建、挂靠建等方式，推动符合条件的607家物业企业、2321个业委会建立党组织，对于暂不具备建立党组织条件的，选派党建指导员实现党的工作全覆盖。强化队伍建设。选派305名“红领书记”到城市社区党组织任职，把抓物业党建作为重点工作，推动小区实现党支部与业委会“双向进入、交叉任职”，社区干部、小区党支部成员通过法定程序进入业委会，375名物业企业负责人、业委会成员担任社区“两委”兼职委员，织密了物业行业发展的“红色脉络”。

（二）抓标准、树品牌，提升物业管理服务质量。围绕破解服务标准不高问题，强化质量意识、品牌理念，大力开展物业行业“品牌建设年”活动，引领物业管理服务提质增效。明确创建标准树导向。印发《开展“沂蒙红管家 服务三六五”品牌创建工作的通知》，累计举办“红色物业大讲堂”7期，在媒体开辟物业专刊，引导物业企业提升服务标准、服务质量、服务品质。出台《临沂市物业服务指导标准》，细化13类、144项内容，健全了制度化、规范化的物业行业标准体系。实施星级评定抓示范。制定《党建引领沂蒙红色物业企业星级评定的实施意见》，健全完善物业服务全方位评价机制，发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用，推动广大物业企业积极参与沂蒙红色物业创建。共评定四星级以上物业企业52家，打造金域社区、奥正社区等58处党建引领沂蒙红色物业发展示范点，示范带动全市物业行业提档升级。设立“红黑榜”强激励。坚持正向激励与反向约束相结合，每季度对纳入物业管理的小区进行量化考核，发布物业服务“红黑榜”并在媒体公开公示，重点监管被列入“黑榜”的企业。累计评选最美物业106家、最差物业77家，约谈企业负责人126人次，督促整改问题3300余项。2021年，全市“12345”政务服务热线市级受理物业投诉工单数量同比下降36%。

（三）抓整治、强监管，推动物业行业融入城市基层治理。围绕小区居民与物业企业沟通不畅、群众满意度不高等问题，以开展品牌创建活动为契机，及时回应诉求，抓好问题整治，以物业服务水平的提升促进基层治理能力的提高。深化重点整治。按照全省“大排查、解民忧、暖万家”活动要求，通过街道层面开展“敲门行动”，确保走访率达到90%以上，共排查电梯维保、消防验收、漏雨渗水、车辆停放等问题2376个，建立问题台账，集中抓好整治。按照“试点先行、有序推进、综合施策、全面提升”的工作思路，开展城市社区综合整治工作，选取兴冠园等7个重点城市社区，组建工作专班，梳理车辆停放难、设施设备老化等56项问题，进行先期突破、集中攻坚，全面提升社区治理和物业服务水平。深化五级监管。制定《临沂市物业管理小区质量评价办法》和《小区公共收益管理指导意见》，健全完善市级监管县区、县区监管街道、街道监管社区、社区监管物业企业、企业监管项目的五级监管制度，对县区、街道推动物业管理、物业企业服务、业委会组建运行等情况进行不定期抽查，规范指导各级开展物业管理工作。建设“智惠沂蒙”物业服务平台，对全市物业服务小区“三会三公开”落实情况进行监管，推动业主反映问题第一时间得到解决。深化共商共治。建立社区党组织领导下，居委会、业委会、物业企业共同参与的协商共治机制，整合住建、民政、城管等多方力量，构筑起条块协同的“大联勤”共治格局。

三、启示探讨

（一）强化党建引领是物业行业发展的重要主线。临沂市在“沂蒙红管家 服务三六五”品牌创建过程中，始终强化党建引领作用，通过成立物业行业党委、实行党支部与业委会“双向进入、交叉任职”等方式，领导好、服务好、发展好物业企业党组织，让物业企业始终听党话、跟党走，不断提高服务水平。

（二）夯实制度基础是物业行业发展的关键支撑。制度管根本、管长远。临沂市始终坚持把制度建设贯穿品牌创建始终，通过制定物业服务指导标准、星级评定、设立“红黑榜”、五级监管以及党组织领导的协商共治等制度，切实形成工作落实有推力、工作效果有评价、工作提升有保障的治理体系，进一步激发红色物业品牌的内生动力，推动红色物业持续高效发展。

（三）重视群众满意度是物业行业发展的检验标准。临沂市始终把群众的需求和利益放在第一位，把更好地服务群众、满足群众对美好生活的追求作为出发点和落脚点，切实解决了一大批涉及群众切身利益的急难愁盼问题，把物业服务延伸到每个小区、每户居民，实现了党的工作重点与群众的期盼呼声高度契合，赢得了群众发自内心的认同与欢迎。