广东省化州市：党建引领 “橘城红”让化州城市更美

2021年以来，广东化州在全市开展“橘城红”党员志愿服务党建品牌创建活动，着力引导和动员广大党员践行党的宗旨，带头弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，广泛开展面向社会、面向群众的志愿服务，积极营造共建共治共享社会治理格局，为建设幸福美丽和谐社会作出积极的贡献。

一、背景和动因

党员志愿服务作为城市基层党建工作的重要载体，更是推进城市基层党建工作有序开展的有力平台。通过实施“橘城红”党员志愿服务模式，把党建服务触角延伸到城市基层每个角落，营造共联共治社会治理格局，在有效服务群众的过程中充分体现城市基层党建“温度”，切实发挥党组织的领导优势和核心作用，最大限度整合志愿服务资源，不断丰富城市基层党建的内涵和生命力，让城市更有“温度”，让党员群众能时时触摸党建“脉搏”，凝聚各方力量推动城市基层党建工作向深向实发展。

二、主要做法

（一）加强组织领导，健全工作机制。成立化州市基层党建品牌创建工作领导小组，下设三个工作专班，其中包含了“‘橘城红’党员志愿服务”品牌工作专班和品牌项目督导专班。制定《化州市“橘城红”党员志愿服务工作方案》，按照“党建氛围浓、社会知晓高、服务范围宽、群众受益广”的原则，科学规划、合理布局，以城区街道人流集中区域为重点，高标准推进建设党员志愿服务站，对于原来的志愿服务岗、志愿联络站和“雷锋岗”等站点进行升级改造，打造成新的党员志愿服务站。所有党员志愿服务站都要以“‘橘城红’党员志愿服务站”命名。党员志愿服务站建设严格做到“六个统一”，即统一标志标识、统一规划设计、统一规章制度、统一服务事项、统一工作流程、统一考评标准。

（二）确立工作目标，形成创建合力。一是打造党员志愿服务中心枢纽。依托市义工联合会党群服务中心，打造一个以党员志愿服务为主体的大型基地和党员志愿服务的总站，作为协调联络全市党员志愿服务的中心枢纽。同时通过全市范围内的各个志愿服务岗、志愿联络站和“雷锋岗”等分站站点，搭建起“总站—分站”的“网络式”服务网络，并实行总站对分站的层级管理。目前，全市共建成志愿服务站32个，其中“橘城红”党员志愿服务站11个，各镇（街道）、市直各单位建设志愿服务站21个。每站配备2-3名党员正副站长，每天分3个时段安排6-8名工作人员驻站开展服务。二是丰富完善职能，规范总站日常管理运作。总站的职能内容包含党员志愿者的招募、培训、团建、交流、展示、工作、服务等，形成管理制度，专人日常管理，明确管理职责，规范运作，对全市所有党员志愿服务站和党员志愿者起到日常管理的作用。三是健全“1+20+N”三级志愿服务体系。结合新时代文明实践中心（站）建设，在市级成立1支志愿服务总队、总队下设20支分队、在镇村级依托本地人才资源，挖掘组建N支“特色”志愿服务队伍，并选树1个实践中心、6个实践所、25个实践站作为第一批示范点，以点带面开展阵地建设工作。

（三）广泛开展活动，营造创建氛围。一是规范志愿者组织开展日常便民志愿服务活动，营造良好社会氛围。通过召开全市社会志愿服务组织主要负责人工作会议，就各社会志愿服务组织参与“橘城红”党员志愿服务工作进行布置，要求全市社会志愿服务都加冠“橘城红”。二是开展评优表彰活动。开展化州市新时代文明实践志愿服务优秀典型评选活动，弘扬志愿服务精神，营造“学雷锋、做雷锋”的浓厚氛围，推动“橘城红”党员志愿服务常态化。三是发挥市直机关、企事业党组织在职党员志愿服务能力。通过印发《关于进一步深化党组织和在职党员“双报到”“双报告”工作的通知》等文件，要求各市直单位公职人员到户籍村（社区）开展人居环境整治、政策宣传、疫情防控等志愿服务，发挥先锋模范作用，带动广大群众积极参与志愿服务，营造良好氛围。

（四）围绕中心工作，提高品牌效能。一是围绕社会公益、社会治理、社会求助等领域，按照“站内+站外”服务模式，细化“橘城红”党员志愿服务站服务项目，明确了包含测量血压、失物招领等10项“站内常规性服务事项”和创文创卫、扶贫助残等10项“站外延伸性服务事项”。二是通过建立经常性督查指导机制，开展包联帮扶等多种形式的“小微志愿服务”，对各党员志愿服务队伍组建、服务机制完善、服务内涵拓展等方面进行具体指导督促，并做好活动记载、服务记录工作。

三、成效

自开展“橘城红”党员志愿活动以来，全市志愿者开展各类志愿活动2.5万多场次，参与志愿者113.7万多人次，服务时长568.7万多小时。

（一）增强了党员的志愿服务意识。通过开展一系列以“橘城红”党员志愿服务为名的活动，积极传递正能量，创造了“党员带头，群众参与”的志愿服务新模式，切实提升民生工作实效，共同为建设“省级城市基层党建示范县”贡献力量。提高了党员志愿者的思想认识，开阔了视野，进一步坚定了“有时间做志愿者”的信心，激励志愿者们以更饱满的热情为群众服务，让志愿服务理念深入人心。唱响“党在我心中、我在群众中”的主旋律，带着真感情、带着责任心、带着好作风去服务，使群众的诉求得到回应、群众的困难得到解决、群众的期盼得到实现，从而确保志愿服务无偿化，最大程度地释放出公益服务的正能量，用一点一滴的实际行动树立良好形象。

（二）储备了社会的志愿服务力量。“橘城红”党员志愿服务依托“i志愿”系统进行人员管理。目前全市实名注册志愿者共12.5万名，908支服务队，其中党员志愿者1.3万人。该批人员作为志愿者储备力量，提前对其进行登记造册、培训教育，有效帮助基层整合区域资源，完善街道与驻区单位的对接机制，扩充党员志愿服务队伍，组建了一批作风优良的党员志愿者骨干管理团队，为全市的社会治理、安定维稳、重大活动提供坚定的后勤保障。2022年高考期间，组织各机关单位、社会组织党员干部组成志愿队伍，开展“橘城红，爱心助考”义务送考活动，共组织600多辆车参加义务送考活动，这些“爱心送考车”都在车身两侧张贴爱心标志和系上红丝带，有需要的考生可凭准考证预约上门接送，或在路上招手叫停，真正为广大考生保驾护航。

（三）提升了城市的应急处突能力。通过持续开展“橘城红”党员志愿活动，不断优化完善对党员志愿者队伍的统筹协调能力，在面对社会重大突发事件时，做到有条不紊、如臂使指，最大程度地发挥党员志愿者队伍力量。2022年3月27日、7月8日，面对两次突如其来的新冠疫情，化州市坚持党建引领凝聚合力，多渠道招募、广泛式动员、全覆盖防控。充分发挥党建引领和党员表率作用，成立11支党员志愿者突击队，市直各单位分设63支分队，在各核酸检测点设立党员志愿者服务岗，及时“下沉”力量参与抗疫志愿服务，以党员示范形成带动力，累计开展党员志愿服务12943人次、社会志愿服务11110人次，利用青年人才党支部、驻外流动党支部的自身优势和资源，广泛发动捐款捐物，共收到50多家爱心企业捐赠物资200多万元，扎实构建了党建引领、党员带头、居民群众广泛参与的群防群治防控体系。

四、启示

（一）强化党组织的领导作用，是开展“橘城红”党员志愿服务的组织保障。在开展“橘城红”党员志愿服务过程中，始终坚持党组织的领导，强化各级党组织在志愿活动中的组织、指导、协调、策划、规划和督办等方面的作用，能使整个志愿服务活动迅速推开，并形成影响广泛、形象良好、主题鲜明的效果。尤其是依托党组织的引领下打造的坚强阵地进行活动开展，能使“橘城红”党员志愿服务得到常态化、品牌化的发展，持续推动整个活动向深向实。

（二）发挥党组织的激励作用，是开展“橘城红”党员志愿服务的机制保障。志愿服务本身倡导的是无私和奉献精神，若单纯通过“自觉自愿”的方式，难以保持长久发展。因此建立党组织引领下的激励评价机制，通过表彰、宣传的方式，给予党组织的肯定和社会的正确评价，形成正面导向，能有力促进“橘城红”党员志愿服务的健康发展。

（三）深化党组织的带动作用，是开展“橘城红”党员志愿服务的社会保障。基层党组织的一个最大优势，是密切联系群众，通过开展“橘城红”党员志愿服务，强化服务意识，提高为群众办实事能力，解决群众急难愁盼问题，让群众得实惠、长受益，才能赢得群众拥护。进一步组织动员、鼓励支持群众参与到志愿服务中来，实现依靠群众解决群众问题，通过社会力量解决社会问题，为“橘城红”党员志愿服务提供社会保障，不断增强党组织的凝聚力、向心力、战斗力。