福建省泉州市常泰街道：“万里尚为邻”近邻党建 基层治理聚合力

“万里尚为邻”式的近邻党建新模式打破了传统意义上近邻的空间限制，使党建工作重心下移，力量下沉，延长党组织的“工作手臂”，形成了“资源共享、责任共担、优势互补、互利共赢”的区域化党建共同体，实现党组织领导下的共建共治共享的“邻”距离。

一、背景

福建省泉州市鲤城区常泰街道新塘社区成立于2003年4月，是鲤城高新区的重要工贸企业基地，辖区有华润东大（福建）医药有限公司、海天材料股份有限公司等一批大型工贸企业。社区常住人口2646人，流动人口8357人。辖区有尚好家园、新塘花苑、鹏达广场等3个小区。早前社区主要依靠行政手段形成的单一、有序、紧密的社会结构日益松散，传统组织架构下的基层党组织很难适应这种新变化。在这样的大背景下，如何针对来自不同隶属的企事业单位的外来流动人口和商住居民，打破隔阂、深度融入，成为开展新塘社区近邻党建工作的重要课题。

2021年5月20日，由常泰街道党工委、新塘社区党委发起的“近邻党建联盟”，创新“万里尚为邻”党建新模式，依托高校理论支撑，社区工作实践、单位资源共享、媒体宣传推进，打破区域限制和行政隶属，最大限度地统筹整合街道、社区、行业系统党组织及各类组织力量、资源，汇聚党建合力，聚焦民生，力争为小区居民多办实事、办好事，解决居民群众关心关注的热点难点问题，努力推动基层党建工作全面进步、全面过硬，积极构建多边沟通格局，打造“1+1+N”的近邻党建联盟工作模式。以党务联合、工作联动、阵地联建、活动联办为抓手，充分发挥党组织的资源配置能力和统筹协调能力。

二、做法与成效

（一）远亲近邻引领，共同价值铺上近邻党建“串门路”。“近邻党建联盟”在成立之初，街道和社区党组织依托“亲缘”关系，倡议与经常联系或有工作业务往来单位党组织进行共建联建，引导发挥各自资源优势，营造新型的远亲近邻关系参与服务社区基层治理。按照任务明晰、协作高效的原则，党建联盟通过签订《近邻党建联盟协议》，制定联盟运行规则，建立健全党建工作联席会议制度，设立服务项目清单，明确专人负责具体对接，成员单位均可利用平台对服务项目进行对接匹配，形成“多对多”式服务网，以健全的制度保障推动联盟单位长效合作、激发联盟作用高效发挥。

随着“万里尚为邻”党建模式的推广，联盟单位由原来的20个发展到目前的34个党组织，这些单位不仅有辖区属地企业的党组织，还有来自跨地市、跨行业、跨领域的党组织。其中，华侨大学、泉州广播电视台、厦门《书香两岸》杂志社、泉州高速公路交警支队等多个下属基层党支部，从空间上已超出“近邻”的范畴，实现了“远亲”的结晶，使新模式将党组织和党建工作的触角延伸进远亲近邻里、百姓家里，并在邻里之间铺上“串门路”，形成了党群关系进一步融洽、提升基层党员队伍的凝聚力和战斗力、助推基层党建合力发展的多赢局面。

（二）舆论宣传造势，信息共享盘活近邻党建“最大活力”。宣传工作是党建工作的喉舌、利剑，对于营造良好的舆论氛围推动近邻党建顺利工作开展具有重要意义。“近邻党建联盟”新模式统筹协调谋划活动，充分利用微信公众号、智慧党群和新闻网站等网络宣传阵地，注重做好持续关注和跟踪报道工作，多层次、多角度、多形式宣传党的路线方针政策和联盟动态，进一步增强党建工作的生机和活力。联盟期间，泉州广播电视台、厦门《书香两岸》杂志社等联盟单位，发挥媒体宣传舆论优势，第一时间参与到社区基层治理，刊发信息通讯58篇次。

同时，华侨大学在尚好家园小区设立“华侨大学政治与公共管理学院近邻党建研究与实践工作室”，是全省第一家近邻党建研究与实践工作机构，目前工作室正着手做好近邻党建的课题研究与数据分析，为精准开展近邻党建工作提供理论支撑。

（三）摆兵布阵建设，学习教育点亮近邻党建“信仰之灯”。随着新型城市化进程的加速推进，常泰街道新塘社区新建住宅小区日益增多，小区治理已然成为基层社会治理的关键一环。近邻党建坚持党建引领近邻治理，创新“万里尚为邻”新模式，以联盟资源为纽带，以红色阵地为载体，借联盟智、引联盟才，让党组织的服务管理触角延伸到社会治理的“神经末梢”。

“近邻党建联盟”明确阵地建设要求，抓好阵地规范，以推动联盟党组织全面进步、全面过硬。在户外，依托社区和尚好家园小区宣传栏等载体，重新设计融入党史学习教育，以及“近邻党建”等内容宣传服务平台，方便社区党员群众进行学习交流；在室内，依托阳光堡幼儿园，结合幼儿教育特点，设计红色故事、红色物件、手抄报等内容构成，以卡通形式，打造“童心向党好儿童”的红色文化长廊；在线上，在泉州市委史志室的指导下，结合地方党史，开发设计近邻党建与党史学习的平台，在2021年6月设立“党史学习月”，开展网上知识竞赛，吸引6500多名党员群众参与。

（四）实事项目支撑，为民服务助燃近邻党建“特色温度”。党建惠民，是一个大的概念，是一个系统工程。城市党建工作如果不能给群众温暖，就会丧失生命力。近邻党建联盟就以助幼、助教、助医、助老、助困为基本内容，营造党群互动密切、邻里友爱团结、家园温馨和谐的近邻新风尚，积极创新、大胆实践，聚力打造近邻党建新模式，形成可复制、可推广的经验做法，为全面推行社区近邻服务探索路子、总结经验、培育模式，让居民享受到更多专业、便捷、舒心的生活服务，推动近邻服务精准有效，特色温度。

近邻党建联盟制定认领为民办实事项目公约，规定联盟单位每年要认领1件为民办实事项目，实现“资源共享、优势互补、共赢惠民”。泉州神和医院在小区设立心理咨询室，每周安排心理资询师到小区坐诊，同时，开通网上和电话咨询，截至目前已为15名居民群众免费提供心理健康援助。华润东大（福建）医药有限公司从2021年7月份起为社区居民免费赠送口罩、防暑降温等家庭常用药品，药品价值32000余元，受益居民300多人。常泰街道总工会建设江南新区第一家小区“爱心妈妈小屋”，解决小区居民和周边楼宇商铺女性孕期哺乳期的后顾之忧，打造社区温馨之家。鲤城区纪委、中国银行祥泰支行在小区建设全省第一家以近邻家风为主题的“清风近邻”宣教室，让居民感受到传承好家风，远亲近邻清风在身边。

（五）活动互联互动，邻里关系长歌近邻党建“万里情”。“人的生命在于运动，基层党组织的生命力在于活动。”基层党组织要经常开展活动，这样，群众才看得见党组织的形象，听得见党组织的声音。党组织在群众活动的开展，不仅彰显了支部和支部党员的社会责任，更是为推动近邻社区健康发展提供了坚实组织保障。邻里活动内容可涉及宣传普及消防知识、普及金融诈骗知识、免费健康检查、置换活动、免费民间艺术教学体验（包括剪纸、泥塑、编绳、手工等）、群众意见收集等等，这些利民乐民活动把社区与各单位、各企业、广大居民群众更加紧密的联系在一起，进一步增强了辖区居民群众的归属感，活跃了近邻社区文化，为构建文明和谐社区，共创美好家园作出了贡献。

近邻党建联盟以“建党百年新征程+”系列活动为主线，连续开展多期以“缅怀先烈承新志”“职工运动增活力”“高歌奋进新时代”等内容为主题的党史学习、文体活动。华侨大学、《书香两岸》杂志社等党员志愿者为新塘小学赠送价值3万多元的红色和科普读物，为阳光堡幼儿园捐赠现金1万多元。

三、探讨

（一）坚持开放合作，激发集聚效益。近邻党建要建立横向联结、上下贯通、覆盖有力、组织有力的区域化党建工作体系和“全域党建”大格局。坚持与时俱进、改革创新，拓展思想，打破地域限制和行政隶属壁垒，通过在近邻中找远亲、在远亲中找近邻，把所有的“亲缘”进行联姻，以共同价值为依托，形成共建联建，让各个联盟单位都来参与社区的治理。

（二）坚持融合共赢，延伸服务平台。近邻党建要乘势而上，聚势而强，充分释放各单位、各社区、各行业党建“外溢”效应，坚持在融合中共赢、在共赢中发展，要推进社区党建、单位党建、行业党建相互渗透、相互贯通、相互联结，通过在制度创新、平台创新、党建模式创新上先行先试，塑造联盟更便捷、沟通更顺畅、发挥能力更强大、展示推广平台更广阔、政策更精准、支持更有力的独特优势。建立“1+1+N”区域化党建工作体系，形成基层党建整体效应。

（三）坚持精准施策，提升居民获得感。近邻党建要推行共建服务清单公约，实行双向供需认领，推动共建联建单位资源下沉基层、服务平台拓展升级，形成党性教育、便民服务、健康养老、创新创业等功能互补的党建综合体，强化联盟成员单位在党组织政治建设、党组织活动开展、党员教育培训和志愿公益服务等方面的互联互动，实现“1+1>2”的整体效应。