辽宁省委老干部局：“三色”引擎激活党支部源动力

一、背景与起因

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，提出一系列新精神新要求。党支部是确保党的组织路线方针政策贯彻落实的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党支部标准化规范化建设是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求，是提高机关党建质量的有效载体，是推动老干部事业发展的内在需要。

辽宁省委老干部局认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以党支部建设为基础，认真总结建党百年经验与启示，把握“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等重大契机，把党支部质量提升作为固本之举、长远之计，深入思考创新，创建“厚植底色、突出特色、提升成色”党支部（即“三色”党支部），按照“标准引领、品牌带动、质量提升”的思路，在载体设计、组织发动、整体效应上突出党支部主体、强化党建主责、彰显党员作用，形成了思路清、目标明、涵盖广、有特色的党建品牌体系，在基层党建格局中焕发生机活力，为老干部事业创新发展提供坚强的组织保证。

二、品牌特色优势

2020年6月，辽宁省委老干部局印发《关于在局系统党支部中开展“厚植底色、突出特色、提升成色”创建活动的意见》，牢固树立“党的一切工作到支部的鲜明导向”，大抓基层、大抓支部，把党建和业务工作的深度融合落实到党支部各项工作中，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

（一）厚植政治底色。聚焦政治机关定位，把讲政治的要求贯穿党支部规范化建设全过程，严明政治纪律，强化政治引领，教育引导广大党员始终听党话、跟党走。

一是坚决做到“两个维护”。牢固树立政治机关意识，把学习贯彻落实习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为首要任务，经常看齐对齐、自觉对标对表，以学习贯彻习近平总书记关于老干部工作重要指示精神为主线，主要领导做部署、讲党课，读原著、悟思想，分层次、分类别开展党建培训，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，贯彻到党支部建设各方面全过程。二是深化对党忠诚教育。深入开展党章党规党纪教育及党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和形势政策教育，对支部党建“项目化管理”，依托“三会一课”、主题党日，到红色驿站、党建示范社区开展组织生活，访谈抗美援朝老战士，邀请抗疫一线医护人员座谈，看望慰问航空英模罗阳的母亲，参观档案文献展、博物馆，依托红色教育基地组织开展读书班，通过现场教学、情景党课、国防教育等形式增强学习的深度广度，用红色基因赓续精神血脉，用实干实绩诠释对党的忠诚。三是严格党内政治生活。实施党建质量提升行动，印发《领导班子全面从严治党主体责任清单》和年度计划，定期分析研判党支部建设形势任务，研究解决问题短板，提出加强和改进措施，交叉互检督促落实。完善谈心谈话、民主评议党员等制度规范，定期召开党员大会，党支部书记逐条分析问题、查找原因、制定措施，使党内政治生活严起来、实起来、活起来。四是严守政治纪律政治规矩。以巡视整改和“回头看”为契机，找症结、堵漏洞，持续深化标本兼治，印发《向上级党组织请示报告重大事项清单》《关于进一步加强机关纪律作风建设的暂行规定》《党费使用管理办法（试行）》《廉政风险防控工作实施方案》等长效机制16个，完善制度措施101项，通过廉政提醒、纪律教育、警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（二）突出品牌特色。针对系统内党支部在工作性质、工作任务、职能定位等方面的差异，精准定位、分类施策，使每个党支部有标识、有温度、有色彩，实现“一支部一品牌”。

一是机关党支部抓党建和业务工作深度融合。机关党支部紧密结合职责任务设计载体，开展党支部书记论坛，激发“第一责任人”以“局中人”姿态融入中心工作和老干部工作创新发展大局。组织唱红歌比赛、读红色家书、讲初心故事、与留守儿童结对子、与驻村干部交流、与局领导座谈、体验党史场景、开展调研访谈、岗位练兵，鼓励党员特别是青年党员积极投身发展实践第一线。二是教育活动中心党支部抓从严要求管理党员。教育活动中心党员与离退休干部直接接触，重点打造“每名党员都是一张名片”，广泛开展“学史力行 智慧助老”活动，在智慧助老进机关、进学校、进社区、进农村中履行好教育、管理、监督党员职责，严把党员入党关、教育关、日常管理关，把党员队伍建设的各项具体任务落实到每一个党支部、党小组，争创全国一流老年大学。三是离退休党支部抓标准化规范化管理。按照《辽宁省离退休干部党支部规范化建设标准（试行）》组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出6个方面，开展自查自纠。局系统每个离退休党支部选派2名责任心强的在职党员，协助支部委员开展工作，实现全局离退休党支部标准化规范化建设100%。四是功能型党支部抓激发新活力。辽宁老年大学学员设置功能型党支部197个，离退休党员3430名，通过完善管理制度，丰富配套设施，拓展阵地功能，开展“课前三分钟、思想不放松”“新时代微课堂”“平语近人”理论学习、“霜重枫愈红·抗疫情更浓”云端主题展示、“党在我心中”老干部艺术节、“翰墨光影·百年赞歌”书法绘画摄影展，观看振兴发展成就展、政论宣传片、红色电影、线上答题等形式，走出一条适合老同志特点、具有辽宁特色的党建之路。

（三）提升组织成色。全面提升党支部功能，使红色基因在主责主业中深入肌理，把党组织的政治优势、组织优势转化为推动工作的强大力量。

一是提升政治功能。开展“讲好抗疫故事、弘扬中国精神”“讲好百年故事·传承红色基因”等教育实践活动，召开“追忆初心使命·畅谈百年变化”专题座谈会，开展“我看建党百年新成就”专题调研，举办“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，为推动辽宁经济振兴发展凝聚力量，彰显老干部工作的时代价值。二是提升组织功能。开展“支部力量·红枫行动”党建品牌创建、“辽宁最美老党员”评选、“向先进典型学习·为决战决胜助力”“助力优化营商环境·献礼建党一百周年”等系列活动，树立起一批拿得出、叫得响、有影响的先进典型，通过组织推动、党员带动、典型牵动，有序实现全省离退休干部党建工作一年创建、两年评选、三年推开的整体规划。三是提升服务功能。强化党支部服务理念、完善服务体系、提高服务能力，对特困离休干部“一人一策”精准帮扶，开展“送关爱办实事·遍访离休干部”“智慧助老”、特困离休干部帮扶等活动，完善“辽霞满天”辽宁离退休干部信息化服务管理平台功能模块，通过钉钉和微信公众号等平台，开设“微课堂”“云服务”“线上党课直播”等网上课堂，不断提高运用信息化手段为老同志精准服务的能力。四是提升战斗功能。勇于谋划和破解新时期老干部工作难点问题，贯彻落实省委常委会会议关于在落实老干部政治待遇方面实行集中服务保障的要求，形成《辽宁省省级老同志待遇保障工作实施办法（试行）》，抓紧推进建立省委老干部服务站工作，就恢复省委老干部工作领导小组等事宜进行深入研究，与高校做好项目共建，在老龄事业大背景下谋划和推进老干部工作。

三、主要成效与评价

“三色”党支部突出政治引领和内涵创新相结合，突出抓党建和促业务相结合，突出品牌创建和工作实效相结合，把基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量有效调动起来，是推动党建工作重心下移、力量下沉的有益探索，是推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新的有效尝试，是抓基层打基础利长远的的生动实践，是抓机关党支部建设的系统集成，构建起务实管用的推进基层党建长效机制。

把党组织建设得更加坚强有力。“三色”党支部创建，促使党支部书记在基层党建工作中积极探索，大胆实践，探索了一批基层党建工作的新做法、新经验，党建工作成效不断凸显，实现了由“抓整体”到“重分类”，“抓常规”到“重创新”，“抓基础”到“重融合”的转变，通过及时发现总结经验做法，充分发挥标准化规范化建设党支部示范引领作用，形成“比学赶超”的机关党建工作生动局面，使每个党支部都健全、都过硬，为推动离退休干部工作融入全省党的建设和组织工作大局提供坚强组织保证。

凝聚起党建引领的整体合力。“三色”党支部创建一年多来，老干部统计年报工作以满分成绩在全国保持第一方阵，局国有资产管理评定为省直行政单位B类第1名，财务决算工作连续评为先进单位，节能工作连续评为最高等级单位，被评为省直机关优化营商环境建设组织奖，学习强国平台先后展播我省老干部工作信息130余条，学习强国、人民论坛、辽宁日报、辽宁新闻等多次对我局进行宣传报道。老同志专程送来锦旗：“感党恩圆我一生梦想 跟党走无悔一辈追求”，汇聚起党建引领的强大合力。

基层党建成果丰硕。一年多来，坚持以党建引领推动老干部工作取得长足进展，得到各级领导重要批示20余次，撰写的《踏遍青山人未老·辽霞满天铸忠诚》调研报告获得辽宁省党建研究优秀成果一等奖。所属党支部达到省直机关规范化标准化建设水平，省关工委办公室党支被评为全省“规范化标准化示范党支部”和全省“先进基层党组织”称号，2022年1月，“三色”党支部创建获得“辽宁省基层党建优秀成果”。

四、经验与启示

要抓住践行“两个维护”这个根本，以党的政治建设统领全篇，强化基层党组织政治属性和政治功能的制度保障。要把彰显政治属性放在基层党建的首要位置，突出党支部主体作用，坚持以党的创新理论武装头脑，发挥领导干部领学促学作用，压紧党支部书记“第一责任人”政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，发展积极健康的党内政治文化，把牢老干部工作政治方向，既提出政治高线、激励党员干部向往践行，又划出政治底线、防止逾矩失范，引导党员从一般性事务中发现政治问题，从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，牢牢把握“国之大者”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的过硬队伍。

要抓住精准施策这个关键，总结提炼规律特点，把全面从严治党理论转化为推动基层党建创新的思路举措。要在补短板强弱项上做文章，在服务中心大局上下功夫，在强化基础保障上用气力，深入贯彻近年来党内出台的有关机关党建工作党内法规，面对新形势新任务，坚持问题导向和求解思维，从制度层面完善机制、形成规范。重点任务体现出不同性质党支部特色，突出政治功能、强化核心职责，既是工作清单，也是工作标准，抓手更加科学、更加严密、更加高效，提高了党建工作的针对性、实效性、可操作性，引导党支部出经验、创品牌、提活力，极大激发出基层党组织自主性创造性和党员干部干事创业的内生动力，做到“一把钥匙开一把锁”，推动全面从严治党向“机体细胞”拓展延伸，精准操作、精准落地。

要抓住融入中心这个重点，找准切入点结合点，统筹打好党建引领促进作用的“组合拳”。要找准结合点、选好切入点、把握着力点，确保党支部工作谋到关键处、抓到点子上，才能有效发挥党建的引领力和推动力。“三色”党支部准确把握机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，发挥基层党组织在业务工作中的政治引领、督促保障作用，以“党建+”为主要抓手，围绕中心工作定任务、谋措施、建机制，通过理念融合、组织融合、实践融合、载体融合、机制融合，做好党建与业务工作之间的配套衔接，将组织优势转化为发展优势，推动党建与中心工作深度融合。