安徽省委党校（安徽行政学院）校（院）工作处：实施“1+16”头雁行动实现党建工作同频共振

校（院）工作处牢固树立党建、业务一盘棋思想，充分结合业务指导工作，坚持统筹协调、上下联动，扎实开展省校、市校结对党支部“1+16”头雁行动，打造“头雁”模范党支部，形成“雁阵群”战斗堡垒，全面实现全系统党建工作同频共振，有力推动全系统党建、业务指导工作同步发展。

一、背景和起因

校（院）工作处主要承担安徽省党校（行政学院）系统的业务指导工作。校（院）工作处党支部现有党员13名，入党积极分子1名。在2020和2021年度考核中，均被授予“突出贡献奖”。

面向全省党校（行政学院）系统进行业务指导工作，点多面广，政策性强，标准高、要求严。针对这种情况，校（院）工作处以高质量党建工作为抓手，与部门主责主业相结合，统筹推进相关工作，推动党建与业务工作深度融合，激发“1+16”各党支部创先争优，在一方面或某领域勇做“头雁”，打造模范支部，引领一批支部，形成“雁阵群”战斗堡垒，辐射全省党校（行政学院）系统。

二、主要做法

（一）加强支部建设，筑牢战斗堡垒。校（院）工作处党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把旗帜鲜明讲政治贯彻落实到党校（行政学院）系统业务指导工作的全过程和各方面，坚持党校姓党，严肃党内政治生活。严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，推动党性教育常态化制度化，坚持“四个第一”，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内生活制度，扎实推进党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，引领支部党员在学习理论上有更强自觉，在学懂弄通做实上有更高要求。严格落实意识形态工作责任制，防范化解意识形态风险。不断加强作风建设宣传教育，严明政治纪律，切实巩固拓展作风建设成果。不断强化组织和队伍建设，激励党员自觉发挥先锋模范作用，筑牢筑强支部战斗堡垒。

（二）开展结对共建，提升系统党建。在全省党校（行政学院）系统内开展支部结对共建活动，创新组织生活方式，提升全系统党建水平。校（院）工作处党支部分别与16所省辖市委党校（行政学院）中各1个基层党组织建立结对共建联系，通过实地参观红色教育基地、开展座谈会交流发言、线上经验分享等形式，与结对支部开展多种形式的共建活动。譬如，将调研工作与支部结对共建工作结合，与滁州、蚌埠市委党校（行政学院）开展交流；与合肥市委党校（行政学院）第一支部共赴大蜀山革命烈士陵园、江淮英烈事迹陈列馆开展党史学习教育等。定期了解掌握基层党支部的基本情况和好经验好做法，在全省党校（行政学院）系统内进行交流、宣传、示范。

（三）加强业务指导，推动深度融合。将党建工作与部门业务指导工作相结合，以实际行动贯彻落实习近平总书记强调的“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”，统筹推动党建和业务深度融合、高质量发展。在支部开展结对共建活动的同时，加强对市县和基层党校（行政学院）教学、科研、智库建设、师资培训、服务保障等方面的调查研究，及时掌握市县乡镇党校（行政学院）贯彻落实《条例》、办学质量评估整改及加强意识形态领域建设等方面情况。同时，不断推进县级党校（行政学校）分类建设和乡镇党校（行政学校）规范化建设工作，着力提升省级党校对基层党校的业务指导水平。

（四）建立长效机制，发挥“堆柴”效应。建立长效机制，实现“1+16”头雁行动常态化。培育产生“头雁”支部，发挥其带头作用，加强党支部间沟通交流，发挥“堆柴”效应，做到光热共享，信息分享。持续推出党建工作中好的经验做法，在全省系统内进行典型宣传。支持市级党校（行政学院）基层党组织与县级党校（行政学校）基层党组织开展进一步结对共建，鼓励推动16个市级党校（行政学院）的党支部，发挥自身优势，在市域范围内，进一步发挥对县级党校（行政学校）党建工作的头雁效应，努力实现争做头雁，头雁引领，推动全系统党建工作同频共振，业务指导工作优质资源共享。

三、取得的成效

（一）“标准化”支部建设迈上新台阶。对照高标准支部建设要求，完善组织阵地建设，将各项制度落到实处。扎实推进党史学习教育，从党史学习教育中汲取智慧和力量，巩固拓展党史学习教育成果。将“我为群众办实事”活动与校（院）领导联系基层党校制度相结合，制定《中共安徽省委党校（安徽行政学院）建立乡镇党委党校业务指导联系点工作安排》，为7所联系点捐赠物资（130台电脑和450套桌椅）并安排教师送教，有效落实了党支部“双联系”制度要求。在当前疫情的特殊时刻，支部党员无私奉献、服务大局，积极报名参加献血及“疫情防控进社区”等活动，充分发挥党员先锋模范作用。

（二） “系统性”结对共建实现常态化。建立结对关系后，实现全省党校（行政学院）系统结对共建活动常态化，通过支部共建形式，博采众长，以“众长”之标杆，反哺“1+16”党支部，引领各支部充分发挥优秀支部的头雁效应。同时，多彩活动的开展，有利于进一步传承红色基因，赓续红色血脉，增强支部活动的吸引力和感染力，增强党校（行政学院）系统的凝聚力。其中，与滁州、蚌埠、芜湖、合肥等市委党校（行政学院）基层党支部开展的结对共建活动，成效尤为显著。印发的2021年度“1+16”头雁行动汇编，在全省范围内取得很大反响。2022年将持续开展系统内结对共建活动。

（三）“精准化”业务指导走向更深更实。党建业务的创新融合，有效推动了业务指导工作的精准化。2月10日，咨政成果转化为省委文件《关于规范乡镇（街道）党（工）委党校建设和管理的指导意见》（试行）印发全省，提升了党校规范化建设水平。与此同时，全省县级党校机构设置实现全覆盖，县级党校分类建设走在了全国前列。

四、经验探讨

（一）机关党的建设是重要保障。要坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，不断提高机关党建工作水平。“1+16”头雁行动聚焦各级党校（行政学院）机关党建工作，为推动高质量发展提供坚强的政治保证和组织保障。

（二）系统党建工作是重要抓手。为了提高新时代党校（行政学院）建设水平，《中国共产党党校（行政学院）工作条例》中明确提出，上级党校（行政学院）应当加强对下级党校（行政学院）的业务指导。党的建设工作是党校工作的重中之重，“1+16”头雁行动聚焦党校系统建设，本着服务基层党校的原则，以党的建设为抓手，精准发力，创新方式方法，不断推动党校系统建设水平的提高。

（三）党建业务融合是根本任务。坚持理念和机制等多方面深度融合，是强化党建业务相互依托促进的突破口和结合口。“1+16”头雁行动创新融合方式，建立长效机制，以高质量党建引领高质量发展，推动党校系统党建工作和业务指导工作共同发展，取得了积极成效。