建队伍 兴产业 强善治

6月21日，喀左县乡村振兴学校揭牌仪式在水泉润泽花海举行，这是辽宁省首家成立的县级乡村振兴学校，是喀左县深入落实党中央决策部署和省、市工作要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的一项重大举措。

朝阳市委组织部副部长邢海波说，开设乡村振兴学校，整合教育教学资源，把乡村人才培养由传统课堂搬到项目现场和产业链上，是对党校阵地的补充和延伸，是朝阳乡村人才培养的新引擎，也是推动乡村“五大振兴”的实际行动。

喀左县2022年度第一批村党组织书记培训班在县乡村振兴学校开班，来自县域北片和东片12个乡镇的105名村党组织书记参加培训。十二德堡镇河东村党支部书记周喜龙说：“此次培训采取课堂学习与现场观摩、讲师授课与学员交流、线下授课与线上教学、党性教育与业务培训‘四结合’方式开展，注重针对性、实效性，切切实实地为村级党组织带头人充电，为推动乡村振兴赋能。”

近年来，喀左县以“三强三富促振兴”为抓手，以“整乡推进、整县提升”为目标，聚焦乡村振兴中牵一发而动全身的关键要素，狠抓县、乡、村三级责任落实，狠抓职能部门作用发挥，以靶向的针对性提高了工作的实效性，为深入推进以抓党建促乡村振兴提供了有益借鉴。

建队伍

——提升乡村干部素质

班子一换，村子变样。喀左县兴隆庄镇西沟门村曾是省级贫困村，换届后新的村“两委”班子深入了解村民生产生活情况，进家门、察实情、听民声，解决种地难、出行难等问题。

西沟门村的耕地均为旱田，老百姓种地都是“看天吃饭”。为解决耕地缺水问题，村“两委”班子积极与上级部门沟通争取，2019年末通过争取高标准农田建设项目，配套机井26眼，使全村4586亩旱地变为水浇地，严重缺水的难题得到了极大改善，彻底解决了种地难问题。

村里的路不好走，2020年村“两委”积极与上级有关部门争取，得到了县财政局“一事一议”项目近4公里，当年就实施完工，并修建护坡4公里，解决夏天流水、冬天结冰问题。该项目的实施，彻底解决了4个村民组村民出行难的问题。

西沟门村党支部书记刘奇认为，农村工作要搞好，务必要有一个坚强、团结的村“两委”班子。要严格落实民主集中制原则，遇事“两委”成员共同商量，综合大家意见和建议，提出合理解决办法。

公营子镇党委书记张春雷既有县直部门工作经历又有乡镇基层工作经验，与他搭班子的镇长田世勇是优秀的年轻干部。聚焦“队伍”这个核心，公营子镇充分发挥镇党委“龙头”作用，构建“党委书记统筹抓、班子成员督促抓、包村干部直接抓”的包联责任体系。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，年初以来解决群众的困难事、烦心事78件，打通了服务群众的“最后一公里”。

甘招镇河沿村党总支书记车艳富向记者介绍：“我们坚持在优秀青年农民、致富能手中发展党员，不断壮大党员队伍。现已涌现出养殖大户马元天，种植大户邹存祥、赵秀华等共12人，占我村党员比例的23％。”

喀左县连续3年实施“能人治村”工程以及“强基提能”工程，建立村干部动态调整机制，严把入口、畅通出口，动态保持村干部队伍整体质量。村“两委”换届后村干部平均年龄42.6岁、较之前下降5.7岁，高中及以上学历较之前提高近10个百分点。回引培育“企业家”村党支部书记68名，占比达36.5％。

喀左县委常委、组织部长王洪彪说：“推进乡村振兴，必须有一支高素质干部人才队伍，基于此，我们持续加大三农干部人才队伍建设，配强堪当重任的乡镇领导班子，优选引领发展的村‘两委’班子，推动各类人才服务乡村。”

兴产业

——提升集体经济水平

2016年以前，喀左县水泉镇水泉村还是以玉米、杂粮为主的旱作农业区，十年九旱、靠天吃饭的局面，一直制约着水泉村的发展。村集体收入匮乏，成为贫困户脱贫致富的最大障碍。

后来按照朝阳市“1＋10”脱贫举措、喀左县“3＋N”脱贫模式和党建统领脱贫攻坚思路，由水泉村党支部牵头，领办了喀左县润泽土地股份专业合作社，采取“党支部＋合作社＋产业基地＋农户”的模式，将土地流转起来，统一经营、统一管理，发展农旅结合产业项目，58户112名原建档立卡贫困户全部加入了合作社，发挥产业带动作用，真正实现脱贫不返贫，将扶贫兴农惠民生落到实处。

水泉村党支部书记唐廷波向记者介绍，水泉村通过实施设施农业、光伏发电、观光农业、鲜果采摘、餐饮娱乐、党史教育基地六大功能区，不断发展壮大村集体经济。2018年合作社打造的润泽旅游景区成功晋升为国家AAA级景区，目前累计实现营业收入158万元，农民分红30万元，带动全村251户914人增收。

朝阳酸枣种植历史久，发展潜力大。喀左县老爷庙镇平房子村为发展朝阳酸枣，村党总支书记魏春柏带人先后多次赴河北邢台、陕西延川等地实地考察。利用荒山积极开展酸枣种植实验，推进“朝阳酸枣”地标品牌的申请工作。围绕产业发展核心，盘活朝阳酸枣优特种质资源，带动朝阳地区酸枣向精深发展。

乡村要振兴，产业是支撑。喀左县持续把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的重中之重。喀左县专门印发《喀左县发展壮大村级集体经济的实施意见》，号召村集体因地制宜、因村施策，通过领办创办经济实体、开发村内资源、引进“飞地项目”等方式，不断拓宽增收渠道。

围绕推进村级党组织带头致富、带领致富能力，深入落实“四个一”举措，即：县级建立1个党员致富带头人培育中心；每个乡镇至少建立1个党员致富带富基地；每个村至少建成1个“党支部＋经济实体＋贫困户”模式的经济实体；每个村至少发展1名致富能手党员。

经过3年不懈努力，喀左县累计销号集体经济薄弱村113个，186个村领办经济实体212个，集体收入全部达到5万元以上，2020年村均年收入达到17.7万元，村级组织“没钱办事”的局面得到彻底扭转。

强善治

——提升乡村治理能力

中国建设银行辽宁省分行以喀左县为试点，打造以家庭信誉等为主要评价指标的平台，针对星级用户进行差别化授信赋能，为星级农户提供免担保、利率低的信贷支持。

“凭着五星家庭的信誉就能贷款20万元，解了我的燃眉之急。”喀左县公营子镇桥子村的养殖户刘文虎向记者讲述了他贷款的经过，利用贷款他扩建了猪舍、购买了饲料，“原来年出栏400头，经过扩建现在年出栏700多头。”目前，公营子镇已有6个村、261户被实体银行授予信用村和信用户，授信额达5220万元，已发放信用贷款26户218万元。

喀左县近年来一直致力探索破解基层治理难题的工作思路，最初在公营子镇试点，后在全县铺开。该县从发生在身边看得见、摸得着的小事入手，从环境、卫生、孝老、爱亲、邻里琐事等小切口破题，通过“道德储蓄”，构建回馈激励机制，以“道德积分”兑换实物等，引导群众弘扬新风正气，积极参与基层社会治理。

乡村振兴，治理有效是基础。喀左县持续构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在全市引导村民“储蓄道德”、崇德向善，变比吃、比穿、比玩为比道德、比风尚、比积分，实现了以“党建＋德治”促“自治＋法治”的基层治理新模式。

如今，在喀左县羊角沟镇羊角沟村最气派的建筑就是党群服务中心了。为进一步建设基层党组织阵地，2019年通过多方筹集资金，羊角沟村新建400平方米党群服务中心，规范完善各项党内规章制度，改善办公环境，增强了支部影响力。村里还先后建设2处文化广场，共3100平方米，其中一处是廉政文化广场，并建设廉政文化墙80平方米。

喀左县铸牢“党建阵地”，提升党组织凝聚力。采取财政投入、党费下拨、向上争取、部门帮扶等方式，累计投入资金7900余万元，新建、改扩建村部101个，文化广场197个，全县186个行政村场所面积全部达到200平方米以上，其中楼房121个，面积300平方米以上的136个，占73％，村级组织活动场所面貌焕然一新，村级党组织服务党员、服务群众的基础能力全面提升。（农民日报·中国农网记者 于险峰 张仁军）