山西焦煤西山煤电屯兰矿：实施党建“三基”建设全方位推动企业高质量发展的创新与实践

山西焦煤西山煤电屯兰矿党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，准确把握新形势下提高国有企业基层党建工作质量的深刻内涵，正确认识新时期提高国有企业基层党建工作质量的重要意义，通过党建“三基”融入、统领、带动全面“三基”，走出了一条“抓党建促发展，以发展强党建”的特色道路。

一、案例背景

党的十九大以来，随着全面从严治党的持续深入，企业党建工作显得愈发重要，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。发挥党委的领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是实现党对国有企业领导的重要途径。但从实际看，国有企业的基层党建工作仍然存在不少问题，主要表现为，一是思想重视不够，认为国有企业应以追求经济利益最大化为目标，认为发展是实的，效益是刚性的，党建是虚的，使企业党建工作受到不同程度的削弱；二是对党建工作在实际生产与经营中的作用缺乏认识，不能正确处理党建工作与企业中心工作的关系，存在“两张皮”现象，不能很好地将党组织的政治优势转化为企业的发展优势；三是理想信念有所弱化，有的党员对党的理论、路线、方针、政策系统学习不够，对上级的重大决策、重要部署认识不深、理解不透，理想信念有所弱化、政治敏锐性不够强。针对上述问题，矿党委牢牢把握全面从严治党这一主线，坚持把党的领导融入企业治理各环节，通过一系列制度化、常态化、长效化的举措，夯实基层组织、打牢基础工作、提升基本能力，以党建“三基”融入、统领、带动全面“三基”，为推动企业全方位高质量发展提供了坚强保障。

二、做法

（一）夯实基层，让过硬成为标配

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。矿党委牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，坚持以提升组织力为重点，推进基层党组织全面进步、全面过硬。

1、建设过硬阵地。结合矿井实际，建立了1个党委党建活动室、70个区科队党员活动室，为基层党支部统一配备投影设备、笔记本电脑、制度牌板、文件柜、党建工具书等，梳理优化“三会一课”、主题党日等“十条标准”流程，打造有机构、有阵地、有载体、有经费、有目标、有职责、有制度、有档案、有活动、有亮点的“十有”党支部，实现活动阵地标准化、台账资料规范化、党员学习电教化。严格贯彻《关于国有企业党组织工作经费问题的通知》，按照“据实列支、统筹安排、量入为出、规范使用”的原则，针对性地结合矿井中心工作，制定出具体的党建工作经费使用办法，明确了使用范围，规定了使用流程，切实做到公开公正、专款专用，规范使用，保证党组织有机构管事、有人员干事、有经费办事。我们培育选树了采煤科、开掘科、安装区、防突科、抽采区、运输部等一批先进典型，比如防突科开辟了50米长的安全文化长廊，每月编撰防突信息简报，以点带面，辐射全矿，推动了基层党组织晋位升级。

2、创建过硬品牌。扎实开展“品牌党支部”建设，创新“党建+”模式，党支部紧紧围绕本单位安全生产、经营管理等中心工作，找准创建支点，精准发力，重点培育，支部每月自评、总支每月考核、党委每季验收、年底总结通报，合格的挂牌，不合格的摘牌。通过党委整体策划、支部立项攻关、现场观摩交流、党群共建互动，建成10个品牌党支部，涌现出综采一队“三包三促”、防突科“五化一动态”、后勤服务中心“红色驿站”等一批有特色、有亮点、易操作、可复制、可推广的好经验、好做法，形成了“一支部一品牌一特色”的良好局面。

比如综采一队以党员包保活动为载体，包思想、促和谐，包安全、促生产，包培训、促创新，培养“智能工匠”，促进全队安全高效生产，全队实现了零事故、零上访、零案件，职工出勤率达到98%以上，单班生产人数降至9人，党支部相继荣获山西省国资委、山西焦煤、西山煤电先进基层党组织称号。后勤服务中心“红色驿站”品牌，主动延伸联系服务职工群众触角，将党员的照片、姓名、年龄、岗位、特长、电话等挂牌公示，定期开展关爱帮扶、志愿服务、谈心谈话、技能培训等“一站式”多元化便民服务，职工群众之间闹了意见、工作中遇到难事、生活中有了烦心事，都来找党员帮助解决，群众上门找党员、党员开门搞服务成为新常态。

3、打造过硬队伍。坚持严把入口、畅通出口，实施“双推、双培、双优先”，把全矿发展党员指标的10%用于优秀团员、优秀女工，努力将各方面的优秀人才培养成党员，把党员培养成各领域的骨干和带头人，做到党员优先聘用、党员优先晋升；加强对入党积极分子考察管理，量化考核，排名排队，对不符合条件的入党积极分子及时调整，形成“吐故纳新”机制；进一步纯洁党员队伍，全面整顿党员队伍，按照有关规定区别对待、分类处置，召回一批、处理一批、清退一批，全面提升党员队伍整体素质，保证党员队伍纯洁性。实施党支部书记“精准培训”“能力提升”工程，推行岗前素质准入考试和在岗“应知应会”考试，扎实开展集中培训、蹲点学习、书记论坛、技术技能“双比武”活动，形成“随机动态述职+定期集中交流”的素质提升新模式，营造了学业务、比技能、练真功、强素质的浓厚氛围。推进党员包保活动，按照“1+1”“1+N”模式，井上下各区域逐线逐片逐面包联到人，建立党员“三个一”包保机制，包思想、包安全、包培训，签订包保责任书、设置包保牌板、建立包保台账、严格考核奖罚，支部每月考核，排名排队，奖罚兑现，增强了党员意识，发挥了党员作用。开展干部包队活动，机关24名政工干部兼任所包队组副书记，每周二圆班参加所包队组班前会，传达上级精神，做好政策宣讲，抓好学习培训，帮助支部抓班子、带队伍、建制度、促规范，推行“六个一”考核，形成“建议—反馈—落实”的闭环机制，与职工家属建立微信群，帮助解决职工群众关注的热点焦点问题，密切了干群关系，架起了沟通交流桥梁。

（二）打牢基础，让从严形成常态

基础不牢，地动山摇。矿党委结合自身实际，坚持“严”字当头、“实”字托底，夯基础、强考核、抓落实。

1、严肃党内生活。严格贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，建立基层党组织生活预审制度，举办党建剧场，开展“三会一课”情景教学，把规范党内政治生活的关口前移、标准前置，从源头解决支部生活不会抓、抓不实等问题，同时将基层组织生活会制度落实情况列入科队级领导班子和领导干部年度考评内容，让基层组织生活正常起来、认真起来、活跃起来，进一步提高党内生活质量。

2、严格考核奖罚。出台《屯兰矿2022年党建统领目标责任制考核办法（试行）》，建立党委每季考核总支（支部）、总支每月考核支部、支部每旬考核党员的三级联考体系，采取定性+定量、日常+集中、静态+动态的考核方式，旬考核、月抽检、季排名，排名排队，奖罚通报，将考核结果与单位党政正职工资直接挂钩，排名排队，奖优罚劣，全矿通报，推动基层党组织提档升级。

3、严厉督查问责。严格落实中央“八项规定”和西山煤电“三十个严禁”，常态化开展地面“四不两直”作风督查，精准运用“四种形态”，建立完善“13710”督查督办体系，成立文件制度落实、经营管理重点领域和关键环节、党风廉政建设、信访稳定等四个督查督办工作组，按照季度、月度等时间节点开展督查督办，形成督查报告，列出问题清单和整改台账，从源头上推动各单位履职尽责，主动作为。

（三）提升能力，让队伍更加专业

建设高素质、专业化干部队伍，既要政治过硬，又要本领高强。矿党委结合实际，着力培养干部职工的专业精神和专业能力，实现了政治理论和业务素质的“双提升”。

1、党员轮训全覆盖，提升政治站位。推动党员全覆盖轮训常态化、长效化。创建屯兰矿VR智慧党建培训基地，以党史学习教育为契机，出台“第一议题”制度，针对新党员、青年党员、机关党员、一线党员等不同群体特点，通过党委中心组学习、党支部周二政治理论学习、专家教授辅导、红色基地教育、举办研习班、送党课进基层、党员人人上讲台等形式，分类精准施训，让集中培训走向常态，日常教育更加规范，切实提升党员队伍整体素质。为确保培训效果，建立健全学习考核评价制度，把学习情况作为民主评议党员的重要内容，做到人员、学时、内容、重点“四落实”，通过不定期网上考试、基层抽考、点评通报等方式，排名排队，奖优罚劣，全矿党员立场更坚定、纪律更严格、行动更自觉。

2、员工培训全方位，提升业务素质。针对管理人员，建立“矿领导班子成员+中层管理人员+一般管理人员”三级联动学习分享平台，将抄写学习笔记、撰写心得体会、分享学习感受等情况纳入管理干部考核，营造良好氛围；扎实开展干部上讲台活动，学员现场打分，评选优秀讲师，向“一专业一特色”延伸拓展，倒逼党员干部学理论、学业务。针对专业技术人员，开展“名师讲堂”活动，积极探索建设“一专多能”的学者型、专家型名师队伍，为广大职工提供最有价值最接地气的培训方式，切实培养一批理论水平高、专业技能精、创新能力强的技术型人才队伍。针对技能操作人员，高标准打造“标杆”矿井掘进专业示范培训基地、职工创新工作室、职工实训基地，自编教材，聘请国家级、省级技术能手“一对一、手把手”教学，培训期满进行实操考试，直到合格为止。

3、文化教育全渗透，提升道德修养。一是在新焦煤企业文化的统一框架下，大力弘扬“聚能奋进、厚正求新”的屯兰矿训，深入推进“一核五街”主题文化，创作矿歌、安全之歌，推动升国旗、着工装、戴工牌、做工操、唱矿歌常态化，以先进的文化引领人、凝聚人、激励人。二是完善文明创建工作长效机制，建立井上井下、生产生活、户内户外等方面的文明礼仪规范，进一步提高广大干部职工思想觉悟、道德水准、文明素养，持续提升矿区文明程度，广泛传播和谐新风。三是积极践行社会主义核心价值观，通过主题活动、典型选树、检查考核、评比表彰，推动文明和谐单位、小区、家庭、个人等各类创建活动提档升级，引导全矿职工做文明人、办文明事、说文明话，积极构建崇德向善、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的矿区环境。

三、成效

矿党委持续推进党建“三基”与中心工作深度融合，推动了矿井全面进步。

一是统一了思想行动，全体干部职工在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，点燃了职工群众干事创业的激情和活力，确保了党的路线、方针、政策和上级指示在企业的贯彻落实，为企业全方位推进高质量发展提供了思想保证。

二是促进了中心工作，矿井实现了安全“零目标”，井下采煤工作面全部实现智能化，荣获“国家一级安全生产标准化矿井”、“国家级绿色矿山”、“全国煤炭工业特级安全高效矿井”、“全国煤炭工业先进集体”、“中国矿业高质量发展标准引领单位”、中国煤炭工业协会“科技创新示范煤矿”，以及“全国安全文化建设示范企业”“新时代党建+企业文化先进单位”“山西省文明单位”“山西省优秀企业”等称号。

三是提升了员工素质，涌现出“全国五一劳动奖章”获得者刘红升、“煤炭行业技能大师”宋晋文、“全煤系统技术状元”杨军、“全国技术能手”梁智勇、山西省“五四青年奖章”获得者贾伟、“全国煤炭行业优秀共青团员”于南等先进典型，为全方位推动企业高质量发展提供了坚强的人才支撑。

四是营造了良好氛围，全矿党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风、廉洁自律、道德行为等方面都有明显进步，做到了用心想事、用心谋事、用心干事、用心成事，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

四、探讨

实施党建“三基”建设，关键要找准结合点、选好切入点、抓住着力点，把党建工作优势转化为企业竞争优势、发展优势，我们有以下三点收获：

一是找准结合点，夯实基层组织。基层党建工作要适应新形势、新任务、新要求，必须结合实际，紧紧围绕中心工作，不断丰富完善党建工作载体，打造“党建+”品牌，内容要具体、操作要简便、形式要创新，推进党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实，切实做到融入中心有实效。

二是选好切入点，打牢基础工作。强考核、抓落实，党建工作才能见实效、提质效。打牢基础工作，就要抓住党内生活、党建考核、督查问责这几个着力点，突出问题导向、目标导向、实践导向，推动工作程序规范化、党建责任制度化、日常管理科学化，才能不断提高党建工作质量。

三是抓住着力点，提升基本能力。干部职工队伍是企业发展的重要保证。如果队伍素质不高、能力不强、作风不硬，企业发展是不可能搞好的。提升基本能力，就要全面加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，才能更好适应新时代、新征程。