安徽电信：“一部一品”铸造基层党支部党建与生产经营深度融合新模式

推动党建与生产经营深度融合，既是国企党建工作的职责定位，也是检验国企党建工作成效的重要标准。党的十八大以来，随着全面从严治党的纵深推进，国企党建得到全面加强，党建与生产经营的融合日益紧密，党建促发展作用全面凸显，但也存在着不均衡现象，特别是落实基层党支部层面，党建与生产经营“两张皮”问题一定程度存在，究其原因，往往是因为想融不会融，找不到具体抓手。作为党组织开展工作的基本单元，党支部承担着带动基层党员群众贯彻党的路线方针政策、落实上级决策部署等重要使命，在企业高质量发展中发挥着重要作用，而是否能够有效破解党建与生产经营“两张皮”问题则影响着党支部作用的发挥。为此，中国电信股份有限公司安徽分公司（以下简称“安徽电信”）自2016年开始创新开展“一部一品”创建活动，引导各级党支部聚焦中心工作和“急难险重新”任务攻坚克难，树立了一批形式新、内容实、效果好的特色党建品牌，助力党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的有效发挥。

一、案例背景

党的十八大以来，全国国有企业党的建设工作会议召开之后，国企党建得到全面加强，党建与生产经营的融合日益紧密，党建促发展作用全面凸显，但也存在着“上热中温下凉”现象，尤其是落实党支部层面，由于党建与生产经营的内容和范围不同，工作特点存在区别，党支部感觉党建工作比较“虚”，不像生产经营的任务能够量化、过程可以管控、成效比较直观，导致虽然想围绕生产经营抓党建，但因为找不到有效方法，造成“两张皮”的问题在一定程度上存在。

为此，安徽电信深入学习贯彻全国国企党建工作会议精神，根据新时代国企党建工作的基本规律和特点，结合基层党支部的职责定位和任务要求，积极探索创新，将品牌理念植入到党建之中，创新开展“一部一品”创建活动，让基层党支部在党建与生产经营融合上找到有力抓手。

二、主要做法

（一）“一部一品”的内涵

“一部一品”即“一个党支部一个党建品牌”，是指基层党支部在创建标准化党支部达标的基础上，围绕服务大局、服务客户、服务基层、服务员工，聚焦本单位中心工作和“急难险重新”任务，创建一个特色鲜明、积极向上、凝心聚力的党建品牌，引导支部党员聚焦目标任务，攻坚克难、发挥作用，促进生产经营各项目标任务有效落地。

（二）具体做法

安徽电信以“清、明、上、合、图”五字诀为抓手，推动党支部把“一部一品”创建工作做实做细。

1.“清”就是清晰党建品牌的核心要求。基于党建工作的基本规律和专业特点，结合品牌的理念和要求，明确“五有”标准，让基层党支部清晰党建品牌的核心要求。一是有名称，体现本单位、本支部的行业特点和工作职责，高度凝练、生动形象、朗朗上口，品牌内涵要释义到位；Logo设计要具有党建元素，契合品牌主题和内涵。二是有目标，围绕中心工作和“急难险重新”任务，明确创建目标，每年迭代更新；目标要聚焦重点，有挑战性，可量化。三是有管控，建立工作台账，明确管控机制，加强对创建过程中各项举措落实情况的分析研判，对进展较慢的举措，分析原因，改进调整，确保成效。四是有评价，建立评价机制，科学评价支部党员参与创建的综合表现，调动党员积极性，发挥先锋模范作用。五是有制度，在创建过程中对照创建目标和举措，修订完善支部各项规章制度，夯实管理基础，提升管理水平。比如，安徽电信渠道党支部“党建三联创”品牌，设计了品牌Logo，明确了示范联动创优、党建联盟创值、支部联建创效的内涵和目标，通过清单级落实责任、清单级理清台账、清单级管控推进，并及时评选表彰优秀案例，修订相关制度，推动创建工作有力有序开展。

2.“明”就是明确品牌创建的重点方向。建立“三个清单”，引导基层党支部紧扣中心工作以及“急难险重新”任务，立足支部专业属性和工作职责，精准创建“一部一品”。一是学习清单，梳理习近平总书记关于国企改革发展和党的建设、发展国有经济、网络强国、数字中国、网信安全和科技创新等重要论述，上级党组织重要文件、重要会议等内容，支撑基层党支部开展集体学习，跟进掌握最新要求。二是任务清单，每年根据上级单位的工作安排和有关精神，研究确定企业当年度党的建设和改革发展等方面的重点任务，下发具体清单，牵引基层党支部针对性开展“一部一品”创建，明确年度创建目标，细化工作举措，明确责任人和完成时限，形成创建方案，抓好组织落实。三是问诊清单，建立基层党支部抓党建质量评估体系，定期开展党建分析，并综合运用党建责任制检查考核、内部巡察、轮值监督、经营分析等成果，剖析基层党支部在加强党的建设、推动重点工作落地方面的优势和不足，输出改进建议，指导基层党支部结合自身实际，调整创建发力点，完善创建举措，固优势、补短板、强弱项。比如，安徽电信市场党支部打造“市场先行者”品牌，做到贯彻决策走在前、业务发展走在前、深入市场走在前、作用发挥走在前；财务党支部坚持继承和发扬中国革命历程中财经管理的红色基因，紧扣财务中心工作，打造“红管家”品牌；党群工作部党支部打造“红烙印”品牌，将党的领导贯穿到企业改革发展全过程，确保各项工作都打上红色烙印。

3.“上”就是推动两个作用发挥上台阶。从“能力建设、评价体系、典型带动”入手，牵引党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥上台阶，保障创建工作取得实效。一是从能力建设入手，建立党支部书记岗位认证制度，全覆盖抓好支部书记轮训工作；制定党员教育培训规划，成立安徽电信党校，分层分级开展党员教育培训；搭建党建“空中课堂”平台，聚焦基层一线关注的实际问题开展“点单式”培训，抓实党员日常培训；开展党建知识大赛，强化“以赛代学”。二是从评价体系入手，实施党员积分制度，将党员参与创建情况纳入评价内容，从党性修养、作用发挥、奖惩项、否决项四个维度设置评价指标，并引入党员岗位业绩数据，全面评价党员作用发挥情况；根据支部书记、支部委员、普通党员不同身份，设立差异化评价指标，加强分类评价。三是从典型带动入手，每年开展优秀“一部一品”评选表彰活动，举办优秀“一部一品”成果发布会，开展优秀“一部一品”大巡礼，总结推广基层党支部“一部一品”创建的经验做法，强化典型示范引领，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。比如，安徽淮南电信分公司网络党支部在打造“226”党建品牌过程中，制定党支部评优量化评价表，从专业业绩、活动参与、党员模范带头等维度对党支部成员进行价值贡献评价，并开展“维护服务标兵”评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的良好氛围。

4.“合”就是强化与生产经营深度融合。牢牢把握基层党支部创建“一部一品”的主线，重点在“合”上下功夫，做到“生产经营出题、‘一部一品’破题”。一是明确“合”的内容，根据不同专业党支部的不同职责，强化分类施策，营销服务党支部侧重销售服务重点任务、重点项目攻关、客户服务提升等方面，网络技术党支部侧重重点课题研究、重大技术攻关、重要资源保障等方面，综合管控党支部侧重破解企业难题、补齐工作短板、提升管理效率等方面。比如，安徽电信政企部党总支打造“翼企绘云改”品牌，聚焦“实施云改数转、赋能数字经济发展”，明确2022年度重点工作任务，成立四支党员先锋队，确保创建目标如期完成；科技创新党支部聚焦关键核心技术攻关，在“+科技”上下功夫，深化党支部“壮‘智’凌云”品牌建设。二是建立“合”的机制，构建“一部一品”与生产经营“同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核、同表彰”的“六同”机制，牵引基层党支部自觉把“一部一品”放到企业生产经营大局中谋划，把“把服务中心工作、完成急难险重新任务”作为检验基层党支部“一部一品”创建成效的试金石，推动“一部一品”与生产经营工作同向聚合。三是强化“合”的带动，开展基层党支部抓党建“一单清”交流评议活动，将围绕生产经营开展“一部一品”创建情况纳入评议内容，总结经验、剖析问题、谋划举措；发挥省公司专业部门党支部的纵向引领作用，通过上下结对、联学联创等方式，带动本专业条线基层党支部围绕生产经营抓好创建工作。比如，安徽电信客服党支部全面打造“心感知智服务”品牌，强化全省服务条线纵向一体推进，引领保障服务工作高质量发展。

5.“图”就是始终坚持一张蓝图绘到底。坚持系统思维，加强谋篇布局，统筹推进、分步实施，一茬接着一茬干，推进“一部一品”创建工作体系化开展。一是绘制创建总体规划。研究制定安徽电信党建工作三年规划，将“一部一品”创建工作纳入规划内容，明确创建总体目标，即利用三年时间实现所有在职党支部100%开展“一部一品”创建，并选树推广100个省公司级优秀党建品牌。每年细化具体任务，明确年度目标、举措以及分层分级抓落实的职责分工，指引基层党支部做好“一部一品”创建工作。二是构建齐抓共管格局。全面构建“横向到边、纵向到底”的大党建工作体系，明确党委、纪委、专业部门、党支部（总支）、党小组及党员在大党建体系中的职责任务，形成“全省上下一体化、纵向横向网格化”的齐抓共管格局，为体系化推动“一部一品”创建工作提供有力保障，确保创建工作朝着既定规划不断前行。三是强化智慧系统支撑。发挥安徽电信企业技术优势，自主开发建设“五维画像、三级运营”智慧党建系统，将“一部一品”创建工作纳入线上管理，对于创建的重要时间节点和关键里程碑事件实行自动提醒；打通与企业生产经营系统的数据接口，实现数据自动调用、自动计算，对创建目标完成情况进行预警，通过智慧化方式支撑基层党支部持续做好“一部一品”创建工作。

三、取得成效

自2016年创新开展“一部一品”创建工作以来，在职党支部均100%创建了党建品牌，涌现了一大批形式新、内容实、效果好的优秀品牌，助力党支部走出了党建与生产经营深度融合的特色之路，荣获中国电信集团公司党建创新一等奖，被全集团推广。

（一）“党建从工作出发、工作从党建入手”的意识更加浓厚。通过创建“一部一品”，让基层党支部深刻感受到“党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做深了就是凝聚力”，提高了政治站位，树牢了“党建从工作出发、工作从党建入手”的思想意识，紧紧围绕生产经营开展党建工作，以改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。

（二）党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥更加精准。通过创建“一部一品”，实现了党建工作与生产经营的目标同向、实施同力、落实同步，推动基层党支部和广大党员的作用发挥更加精准，职工群众的感知更加强烈，在安徽电信2021年度党建责任制检查考核问卷调查中，对所在单位“两个作用”发挥评价为“好”的占比达到97.81%，较2018年度提升12.75%。

（三）党建工作与生产经营相互促进的成效更加彰显。通过创建“一部一品”，增强了基层党支部的组织力、凝聚力和战斗力，推动基层党建质量稳步提高，引领保障企业高质量发展的成效不断彰显，企业经营业绩保持中国电信集团公司前列，党建考核连续五年获得集团公司最高等级，荣获国务院国资委“对标世界一流管理提升行动标杆企业”。

四、经验启示

“一部一品”创建是一项系统性工作，推进过程中往往存在“初期发力却后继乏力”“全力推进却落地困难”“多点开花却亮点不亮”等现象，需要统筹抓好创建工作。

（一）党委要做好顶层设计。深入研究谋划，做好顶层设计，明确总体要求、重点方向、工作机制；构建大党建体系，形成齐抓共管工作格局，压实创建责任；用好党建联系点、结对共建、片区交流等平台，加强跟踪问效；运用信息化手段，支撑创建工作常态化开展。

（二）党支部要唱好主角。基层党支部书记和委员要认真谋划，立足自身实际，找准发力点和切入点，凝聚支部全体成员力量，创造性开展创建工作。要发挥省公司专业部门党支部示范带动作用，强化省市县纵向一体推进。

（三）党员要广泛参与。以党员积分为抓手，深入开展“三亮三比三评”，引导党员亮身份亮标准亮承诺、比学习比作风比业绩，并通过党员互评、群众评议、领导点评，推动党员作用发挥显性化，激励党员跳好“一部一品”创建集体舞。