四川南充：突出党建“五个引领” 助推乡村全面振兴

近年来，四川省南充市充分发挥党建领航作用，突出政治引领、骨干引领、组织引领、人才引领、机制引领，充分集聚、发挥党的政治优势、组织优势和干部人才优势，为巩固拓展脱贫攻坚成果，奋力推进乡村振兴提供坚强组织保证。

突出政治引领，夯实思想根基。坚持开展全方位、大规模、立体式教育培训，广泛凝聚乡村振兴共识力量。持续深化政治教育，举办领导干部读书班、党校主体班等132期，培训县处级以上领导干部2710人次，切实把思想和行动统一到中省市决策部署上来。持续加强主题培训，实施“党员干部乡村振兴全员轮训计划”，市县乡联动培训涉农部门干部、镇村干部、集体经济负责人等3.31万人次，不断增强推动乡村振兴的实战本领。持续开展思想引领，实施“产业兴南充·党员作先锋”“乡村振兴头雁培育”计划，通过田间课堂、党课开讲了等平台，培训农村党员群众54万人次，有效激发参与乡村振兴主体性积极性。

突出骨干引领，锻造中坚力量。坚持把选好人、用好人、管好人作为推进乡村振兴的重要保障，着力建强乡村振兴“前沿作战部”“一线指挥部”。优化功能抓选配，结合乡镇领导班子和村“两委”换届，择优选拔200名“五方面人员”进入乡镇领导班子，吸引1600余名大学生进入村班子，换届后乡镇领导班子中熟悉“三农”工作的干部比例提高至87.3%，村班子中优秀农民工、退役军人、致富带头人占比达88.9%。立足长远抓储备，建立优秀干部持续发现、专业性干部动态补充、年轻干部挂乡驻村、村级后备力量持续培育等长效机制，常态开展与经济发达地区互派挂职干部工作。从严从实抓管理，加强换届后乡村班子建设，出台交流挂职干部保障、乡镇干部驻村包户、村干部管理激励36条等制度举措，实行乡镇党政正职市级备案管理，全面提高村干部待遇保障，乡村振兴一线担当奋进干事氛围更加浓厚。

突出组织引领，筑牢基层堡垒。坚持大抓基层、大抓支部、强基固本的工作导向，持续夯实乡村振兴底部基础。健全完善治理架构，全面推行农村“一强五治”治理模式，结合换届将符合条件的174个党组织升格为党总支或党委、“一村一策”整顿提升软弱涣散村党组织，全面推行乡镇片区党委建设，“乡镇—村—网格—党员中心户”治理联动体系全面建成。切实推动共同富裕，积极搭建党员发挥作用平台，实施党员结对帮带、返乡创业等四项计划，引导党员领办农民合作社2049个、创办致富项目1640个，带动21.8万农户增收致富。不断提升服务能力，通过“财政支持一点、党费补助一点、帮扶单位帮扶一点、乡村自筹一点”提档升级472个乡（村）便民服务中心（站）。制定出台发展壮大村级集体经济30条措施、19项机制，为扶持村落实“四个一”扶持措施，开展集体经济扶持村发展绩效调研评估，推动全市集体经济整体提质。

突出人才引领，强化智力支撑。坚持以推动乡村振兴人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化作为根本目标，制发《乡村人才振兴五年行动工作方案》，以人才振兴推动乡村振兴。吸引在外能人回乡，实施“大学生留南归雁”“优秀农民工回引培养”等人才项目，引进涉农方面硕博人才223名，回引优秀农民工6785名。引导专业人才下乡，出台鼓励引导各类人才向乡村流动10条措施，选派3668名帮扶干部驻村帮扶，推动534名急需紧缺专业选调生到村任职，开展科技下乡万里行、百名博士送诊到村、国企联村等活动，引导1.4万名专业技术人才服务乡村。培育本土人才兴乡，在乡镇层面重点培育科技兴农、基层治理、公共服务3个团队、在村级层面重点培育带头能人、高素质农民、技术能手、乡土工匠、行业专才、乡贤创客6类人才，支持1708名村干部参加大专及以上学历提升，定向培养257名医学生充实到村卫生室，打造一支“带不走的人才队伍”。

突出机制引领，推动落地见效。坚持研究部署制度化、现场拉练常态化、项目评估科学化，持续提升党建引领乡村振兴质效。提醒督促压责任，把抓党建促乡村振兴纳入党建述职评议考核和领导班子、领导干部实绩考核重要内容，建立党委（党组）书记和班子成员支部联系点制度，在任职谈话、日常管理中加强县乡村党组织书记乡村振兴第一责任人提醒，以党建责任落实推动乡村振兴责任落地。协同发力强推进，建立党委领导、组织部门牵头协调、纪检监察等24个部门协同联动推进机制和专项检查、暗访通报、听取汇报、派员指导、项目评估等10项工作制度，定期沟通研究，及时解决问题，形成横向协同发力、纵向统筹同步的工作格局。试点拉练强示范，坚持“清单管理+项目推进+现场拉练”，高质量推进230个省市乡村治理试点，推荐3个村获评第二批全国乡村治理示范村、6个乡镇50个村获评省级乡村治理示范村镇、8个村获评省级先进村党组织，激励比学赶超、创先争优。

（作者：中共四川省南充市委组织部，彭荔）