安徽省黄山市黄山区：党建引领为村级集体经济聚势赋能

近日，安徽省黄山市黄山区围绕村级集体经济发展，首次举办“信用村+满天星”主题党建沙龙。据悉，这是黄山区发挥党建引领作用，区委组织部创新方式方法，通过定期举办党建沙龙，邀请行业专家、乡土人才、镇村干部等，为村级发展把脉问诊、献计献策。一直以来，黄山区坚持红色强基促发展，想方设法推动村级集体经济提质增效。

建好“保障矩阵”，上下合力发展集体经济

组好龙头机构。成立发展村级集体经济工作领导小组，采取“双组长”制，由区委、区政府主要负责同志担任组长，分管组织、农业、财政的区领导担任副组长，涉农部门作为成员单位，按照区委统一领导、组织部门牵头、财政和农业部门主抓、涉农部门配合、镇村具体实施，上下合力发展集体经济。编好政策规划。区委先后3次出台发展壮大村级集体经济实施意见，通过探索实践，将集体经济发展路径从5类18条逐步拓宽为10类35条，具象化了发展指引。并从土地、税收、招商等方面制定落实“五个到村”利好政策，引导政策、资金、项目向村级倾斜。配好支撑队伍。区委组织部牵头组织实施“群雁兴巢计划”，先后组建2个区级产业发展（规划建设）服务团、14个乡镇产业发展服务站、79个村级产业发展服务队，累计选派221名选派干部、专业技术人员、金融专员、科技特派员、邮政市场专员“五支队伍”到村服务。并派驻7名机关事业单位干部、回引1名返乡创业人员到发展重点村、基础薄弱村任村党组织书记，着力推动优秀人才向一线集结。

配强“动力引擎”，内外兼修发展集体经济

用足内力谋项目。按照“巩固一批现有项目、谋划一批最新项目、扶持一批优质项目”的原则，建立健全村级集体经济发展四年滚动项目库，次年初对上年度集体经济项目进行评估验收和运营管理，并加大扶持发展村级集体经济项目覆盖面，确保每个村至少有1个以上集体经济产业发展项目，增强村级集体经济可持续性。借助外力重扶持。启动“百万强村”扶持计划，积极整合农业项目、财政奖补、产业发展等资金，实现79个村（居）村级集体经济项目专项扶持全覆盖。结合农村“三变”改革，支持各村成立集体经济组织或专业合作社，鼓励村组以公司投股、集体参股、农户入股方式参与专业合作社、合作组织和服务实体经营，让资金变股金、农民变股民。创新探索添抓手。为充分激发乡村发展内生动力，创新开展乡村运营机制创新试点工作，按照试点先行、逐级成立的原则，以汤口镇和新华乡为试点率先成立乡镇振兴公司和村级强村公司，逐步推开，将农村资源资产集中至村级强村公司，并由振兴公司进行整理提升，发展乡村特色产业。

助推“百花齐放”，点面结合发展集体经济

结对共建活动助力发展。按照组织发动、自愿结对原则，为资源互补或优势互补的村牵线搭桥，先后引导29个集体经济强村、党建示范村与19个集体经济偏弱村开展“村村共建”，推动共同发展。按照“1个区直单位+1个非公企业（社会组织或国有企业）+1个村”，组建联合党建，以城带乡推动优势资源向一线流动。信用村建设助力发展。开展党建引领信用村建设工作，在信用评的基础上，最大程度激活信用价值，向信用新型农业经营主体、信用村集体经济组织、信用户授信，在涉农项目招标、创业政策落实、税收政策引导、差异化监管等方面给予倾斜，为村级集体经济发展嫁接金融力量，推动信息生信用、信用变信贷、信贷促发展。正向激励政策助力发展。探索设立村级集体经济发展增收奖，明确奖励标准由3条共性标准和5条个性标准等两类组成，极大调动了村干部干事创业的积极性。

（供稿：中共黄山市黄山区委组织部）