党建引领的杜家村基层治理“变奏曲”

在太原市尖草坪区光社街道杜家村，76岁的杜林几乎每天下午都要去党群服务中心，一呆就是两三个小时。

有村民问他：“你每天都去干啥？”

“我去弹钢琴！”他笑着回答，“这退休生活越来越丰富喽。”

曾经的杜家村环境脏乱差，基础设施薄弱，村两委班子思想分心、工作离心、干事不齐心。然而，如今再走进这里，村道干净、庭院气派、民风淳朴……展现的是“生产美、生活美、环境美、人文美”。

由“弱”到“强”、由“乱”到“治”的蜕变，似一曲奋进的变奏曲，在杜家村回响。

第一曲：党建引领凝聚合力

说起村里的变化，大家伙儿都不约而同提到一个人——“乔书记”。

乔书记名叫乔新花，成为“领头雁”后，她考虑的事儿更多了：如何打造一支各方面“过硬”的干部队伍？基础设施薄弱的问题怎么解决？加强党的阵地建设从哪抓起……

农村要发展，农民要致富，关键靠支部。乔新花入田间地头，走近群众“把脉”村情，掌握一手资料，并与班子成员分析存在的问题，用民主议事机制取代了之前的“一言堂”，强化村级重大事项管理和监督，消除“吃拿卡要”，凝聚起班子的共识，形成了心往一处想、劲往一处使的良好氛围。

“她以身作则，带头立规矩，全身心地投入到村集体发展工作中。”张志亮是杜家村支委，与乔新花共事了十余年。在他看来，乔新花带领“两委”干部一切从村民利益出发，改善了干群关系，锻造出一支立说立行、作风过硬的干部队伍，为各项事业发展提供了坚实的组织保障，由此开启了杜家村的转变之路。

“一刻也不能等了，必须把全村的父老乡亲都动员起来，紧紧抱成一团儿往前奔！”乔新花暗下决心。

可问题也随之而来——

旧村委会办公室建于上世纪80年代初，年久失修，逢雨必漏，此前办公都在村长家里。没有一个集体办公场所，老百姓办事都找不到干部，如何能凝聚人心？

欲筑室者，先治其基。2019年8 月，杜家村决定改造办公环境，响应尖草坪区“在全区建千平米党群服务中心”的号召，筹划建设新党群服务中心。

“当时村委会经济薄弱、资金匮乏，乔书记四处奔走，和两委班子出谋划策。”张志亮说。

在多方努力下，建筑面积2799平米的杜家村党群服务中心于2019年6月投入使用。中心采用5G、AR等技术实现党建与科技深度融合，形成集党建、教育、管理、服务、展示于一体的开放式、专业化、多功能的党建工作综合阵地，内设服务吧台、图书室、健身室、活动室、党员远程教育、培训室、志愿者服务站、党群服务大厅、党群谈心室等功能室，吸引村民每天到中心“打卡”，延伸了服务触角，切实打通服务群众的“最后一公里”。

第二曲：盘活资产强村富民

“这可不是好办的事啊，你要考虑好。”“干嘛要啃这样的硬骨头！”从乔新花决定向农村土地承包乱象宣战开始，收到了不少人的“好心相劝”。

杜家村占地685.97亩，其中建设用地314.45亩，无耕地。如何让宝贵的土地资源发挥更大的价值与效益，成了摆在乔新花和两委班子成员面前的难题。

“我们发现村里存在土地租赁合同租金不合理、租期不合法，条款缺失、显失公平，严重侵害村集体利益等现象。”乔新花说，村集体经济严重薄弱，村委办公经费、两委干部待遇得不到保障，村内公共事业也缺乏资金支持。

多年积累下来的问题和矛盾，一方面在蚕食着农村集体经济利益，另一方面也在损害基层干部的公信力，导致群众的不满，成为影响农村稳定和经济社会发展的“绊脚石”。

2020年1月，借着农村集体经济产权制度改革的东风，杜家村聘请律师，组织村务监督委员会，邀请居民代表和党员代表成立了领导组，组成工作专班，结合本村实际，制定专项工作实施方案，明确了工作职责、任务分工和工作时限。采取以账查物、以物对账、以账对账等方式，对集体资产资金资源全面清查，在尖草坪区率先开展集体经济合同清理整治工作，走在了清理和规范农村集体经济合同工作的前端。

针对租赁企业存在抵触情绪、反对声音，甚至个别企业寻求关系进行阻挠等问题，乔新花带领两委多次入企座谈。“阻碍和压力肯定不小，甚至还收到过威胁。但我不怕，抱着‘敢打硬仗’的决心，一视同仁，一定要办成这件事！”

2020年3月，杜家村历时三个月的合同规范整改工作全部完成，集体经济从46万元增长到现在的200万元。

杜家村将清合同、化债务、增收入作为解决农村“三资”管理混乱、基层组织“无钱办事”等难题的重要抓手，强化公平正义导向，既维护了村集体利益，又让村民们得到实实在在的收益，赢得了群众口碑，厚植了党的执政基础。

“这次清理承包合同，真是办在了我们的心坎上！村集体有钱了、壮大了，大家都看到了村子的希望。”杜家村村民张拴梅道出了许多群众的心声。

为了让村民致富底气更足，杜家村拓展渠道，千方百计引项目。辖区内工业园区发展规模初具，形成了拥有9家企业的华天利工业园。村委秉持“只能招呼，不能糟蹋”的接地气观念，全方位服务驻地企业，与其形成良好的合作关系。目前，工业园已为村里200余人提供了就业岗位。同时引进中医门诊部，不仅增加了村集体收入，还为村民提供免费体检等服务，改善了群众看病就医难等问题。

第三曲：乡村善治惠及民生

“路灯亮了，我们晚上不管是出门还是回家更安全放心了！”夜幕降临，杜家村的主干道路上，一盏盏明亮的太阳能路灯，不仅照亮了回家的路，也温暖着村民的心。

推进乡村全面振兴，农村基础配套和乡村环境是不可忽视的部分。在推进美丽乡村建设的征程中，党员是重要的中坚力量，或投工投劳，或出资出力，全心全意为村庄发展作贡献。

杜家村以“让群众满意”为出发点，着重解决群众最急、最忧、最盼的紧迫问题，加大民生事业投入，一系列群众看得见、摸得着的实事好事渐次落地，凝结为村民实实在在的安全感和幸福感。

自2012年以来，杜家村对村内近3000米的道路进行了改造；铺设上下水管道3500米；新建50立方米的储水塔；村内立面粉刷3万平米；改造旱厕107座；建成1400平米的红白理事会；推进新店街道路改造、涉及72户村民的安置楼工程，3幢安置楼现已全部封顶，内部配套工程正在施工中……

“因历史遗留问题，我们村群体性上访事件曾频频发生。”杜家村网格员凌鲜丽感慨颇深，“你看现在，村里基础设施好了，民风淳朴。正是通过党建引领，大家思想觉悟不断提高，拧成一股绳，聚成一股劲。”

此前，有村民与村委会产生了协议纠纷，起因为新、旧村委会没有交接对其的征地补偿字据。经调查核实，其持有的补偿字据并不是事实，村两委人员多次与其沟通，讲事实摆道理，使他认识到自己的主张不合理、不合规、不合法，妥善化解了本人与村集体的矛盾。

杜家庄村的实践探索证明，提升基层治理能力，关键是看党性，根本是靠党性。以坚强党性树立和践行正确政绩观，深入基层一线积极作为，才能切实把党对人民群众的关心关爱，通过基层治理实践体现出来，通过干部的好形象好口碑彰显出来。

如今，即将迎来“提档升级”机遇期的杜家村，积极投身太忻一体化经济区建设的洪流大潮中，产业发展方兴未艾、富美乡村建设日新月异，“贫”与“富”的变奏曲越奏越响，迈向全面小康的步履也更加有力铿锵。（人民网记者 麻潞）