北京市潞城镇：党建引领广纳治理资源 “四微”小切口赋能基层治理

潞城镇作为北京城市副中心行政办公区的核心承载地和大运河文化的重要发源地，在京津冀协同发展中具有重要地位。在新的区划范围中，潞城镇现辖区54个行政村，在副中心规划中被定位为生态智慧小镇。新的发展形势下，潞城镇党委政府认真落实党的十九大报告提出的“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”新要求，初步探索以党建工作协调委员会为治理引领载体，以小切口方式激活治理活力，在试点村基本上形成了党建引领“四微一行”为特征，“三治融合”为基础，社会广泛参与为格局的基层治理体系。

“四微”是潞城探索基层党组织引领基层治理服务的精准化方式。具体而言，就是以“微党课”助推村级党组织和辖区成员单位的基层党建规范化和组织力提升作为小切口治理，“微党校”建在村级党组织层面上直接推动组织规范化建设，以内容精准的“微党课”直接赋能基层治理，十分利于提高村干部的“领头雁”能力和治理服务能力。

以“微协商”完善基层群众自治框架，化解纠纷；以社会治理专家和专业律师筑牢基层法治底线。2017年潞城镇第一次出台试行的社区微协商制度，以微协商机制逐渐形成基层自治制度的补充完善，以微党校作为基层党建智力支持、以微公益和微服务形成基层治理服务方式的创新，在区域基层治理、矛盾纠纷、公共服务、公益便民服务中发挥了重要作用并取得一定成效。

“微公益活动”借助社会资源为本土治理服务的资源整合方式，由党建工作协调委员会成员整合链接更多的公益慈善专业资源，精准对接不同需求，设计农村公益便民服务活动，为潞城农村六支服务队赋能。“微公益”扩大了党建协调委员会的“资源清单”，与基层治理民生热点对接，开展具有针对性的“微服务”。

在农村德治体系的完善上，积极探索“文明银行”为载体的文明积分活动，创新探索出融“道德教化、文明引导、文化传承、德化治理”等于一体的文明银行机制，与“四微”载体一道，向农村社会治理聚焦发力，形成线下“微公益”与线上“文明银行”积分相互补充、相互支撑的德治格局。

2022年是北京城市副中心（通州区）基层治理年，潞城镇处在服务北京城市副中心建设的重要位置上，今年继续探索区域党建引领基层治理模式，积极发挥党建工作协调委员会成员单位的资源链接作用，聘请专家为镇治理专家顾问委员会成员，进一步梳理提升基层治理经验和创新基层治理模式，以《关于推进北京城市副中心（通州区）“基层治理年”的工作意见》为指导，推动党建引领、政府治理同社会调节、村民自治良性互动，发挥党建工作协调委员会的治理载体作用，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

（供稿：中共北京市通州区潞城镇委员会）