山西省阳泉市郊区固庄村：探索“规矩治村” 解锁“幸福密码”

固庄村位于山西省阳泉市郊区北部，村庄紧邻阳五、京昆两条高速公路，交通十分便利。近年来，固庄村以村社治理和乡村治理试点工作为契机，定制度、立规矩，开启了党建立村、制度管村、民主治村、文明兴村的治理新实践，走出了一条具有“郊区特色”的党建引领乡村治理之路。

“三定一交账”，实现党建立村。“村子富不富，关键看支部”、“支部强不强，关键看头羊”。经过几年的努力，固庄村形成了村党总支领导的下的村务“三定一挂钩”制度，打造“规矩固庄”。“两委”和党员定。坚持一切工作到支部，召开组织生活会，围绕村庄发展，两委成员和党员在会上承诺践诺，锚定全年工作方向。同时，把村干部的规矩立起来、严起来，党员干部以身作则，率先垂范。聚焦群众期盼定。党总支带领党员和村民，成立了党员志愿服务队、巾帼志愿服务队等10支志愿服务队，开展凝心志愿服务、安心志愿服务、贴心志愿服务、爱心志愿服务、暖心志愿服务“五心服务”，及时了解群众“急难愁盼”，研究制定相关规章制度。每项制度的出台，都让村民参与表决，让村民说了算。实行年终交账制。每年召开年终交账大会。会上，支村“两委”和集体经济组织的负责人要汇报当年工作情况，通报全年制度执行情况，开诚布公讲问题，现场“辣味”十足。全体村民还要审议来年工作计划，表决修订完善各项管理办法。

“三管一挂钩”，实现制度管村。固庄村将原有的制度和试点工作以来新修订的制度有机融合，实现细化权力清单和群众行为要求，探索出“三管一交账”的制度体系，并编成顺口溜《规范用权常说》，便于干部群众记忆。用好“清单+流程”，管好村干部权力。在“四议两公开”的基础上，增加了“动议”和“民议”环节。这解决了开不了村民大会、干部独断专行、村民代表不尽责履职等问题。将党务和村务细化成30条权力清单，绘制出流程示意图，实现了清单与流程的“一一对应”，并为每个清单流程设置了“一事一码”，大家用手机扫描二维码就能“一目了然”。创办《固庄周刊》，管好村民幸福账。将党的路线、方针、政策，村里的大事小情都以通俗易懂的文字、图文并茂的形式及时告知。每家每户都能收到党支部、村委会主办的《固庄周刊》，及时了解和掌握村里的大事小情，让村报成为村民生活的一个部分。编写《固庄村村务管理汇编》，村容村貌换新颜。村支“两委”结合试点工作和本村实际、深入研讨并广泛征求村民意见和建议，修订完善了《固庄村村务管理汇编》。为了更好地让干部和群众熟悉掌握各项制度，村委会每年对制度知晓度和熟悉度进行全村考核，举办制度知识竞赛，引导干部群众全面掌握。

“三优一论坛”，实现民主治村。村支“两委”一方面做好顶层设计，加强总体布局，用正向激励的办法，为村民提供“一居八免六奖两补一金”的“五项幸福账单”，真正做到了“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。优化物质富裕，保障民生之本。固庄村为村民新建馨固庄园。房间内精装修，实现了“拎包入住”，让固庄人尽享现代美好生活；为村民免费提供日常福利、合作医疗、有线电视等八项福利，解决了村民的后顾之忧。优化精神富有，树立模仿标杆。建立了红色年谱厅、党建工作站、党群联络站、暖心服务站、群团工作站、新时代文明实践站六个站室。翻新了初心园，建设了党政廉洁庭院。优化帮扶措施，提升治理实效。村民大病住院，除执行新农合报销政策外，余下部分村委会给予适当经济补贴，多措并举实现“老有所养、病有所医”。开设“固庄论坛”，解决村民诉求。每季度让干部、群众把不清楚、不理解、想解决的事提到论坛上，干部回应，群众解惑，取得了非常好的效果。同时，还针对涉农事项、热点问题，定期邀请专家解疑释惑，现场互动，探索形成“固庄论坛”基层治理新模式，实现“论坛小平台、治理大作为”，许多外村干部也会来这里“取经”。

“三评一承诺”，实现文明兴村。开展“十二星级文明户”评比活动。一月一评比，一季度一量化、一年一汇总，三年一表彰，创建“十二星”文明户一条街，发挥身边榜样示范带动作用，发挥乡贤道德感召力量和示范效应。开展“致富能手”评比活动。结合省市区委开展的发展壮大村级集体经济专项行动，村支“两委”采取“请进来”和“走出去”的办法，带领村民发家致富，定期开展评比活动，大大激发了村民的积极性。干部、党员、群众实现全员承诺。结合“我为群众办实事”实践活动，在党员干部中大力开展民主承诺、公开亮诺、行动践诺、严格督诺、综合评诺的“五诺”行动。现在，村民安居乐业，形成了人人爱村、人人管村的良好氛围。

（供稿单位：阳泉市郊区区委组织部）