陕西省宁陕县：“四项举措”抓实组织振兴

宁陕县紧抓巩固脱贫成果、快步乡村振兴的关键机遇期，通过“四项举措”建强基层党组织，为更好实施乡村振兴战略提供坚强组织保证。

夯责任、抓落实，切实提升执行力。宁陕县坚持把工作责任压紧压实、将工作任务落实落地。一是党建责任网格化，坚持纵向抓责任落实、横向抓督查指导、全员抓工作落实。纵向夯实三级书记抓党建责任：县委书记抓面、镇部门书记抓片、支部书记抓点；横向采取县级领导联镇和部门抓督导；组工干部包党委抓指导；镇和部门党委班子成员包支部抓落实。二是党建任务具体化。把党建工作融入中心工作、本职工作，围绕中心任务统筹谋划、一体推进党建工作，突出党建引领发展，定期下发清单、限时完成任务，建立完成台账提醒制度。三是党建指导常态化。结合示范村创建、“基层党建之星”评选等，定期组织党务干部核实指导、交流学习；组工干部每月到包联党委指导1次党建工作，提升基层党建工作水平。

树标杆、抓示范，切实提升组织力。宁陕县坚持围绕抓党建促巩固脱贫成果、促乡村振兴，提升基层组织组织力。一是从增强政治功能和组织功能着力，实施“星旗工程”。在80个村、社每半年开展一次基层党建、脱贫攻坚、产业发展、乡风文明、美丽乡村五个方面的“五星村”竞赛；在农村党员中开展带头学习提高、带头勤劳致富、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬新风五个方面的“五旗党员”评选，累计开展“五星村”竞赛7批次，培树“五旗党员”标杆300余名。二是从党员教育管理入手，在农村党员开展以“支部书记带有职党员创业绩、有职党员带无职党员争先锋、全体党员带广大群众促振兴”和党员“亮身份、亮岗责、亮成效”为主要内容的党员“三带三亮”管理机制，将带亮成效纳入“五旗党员”管理，与村干部绩效考核和党员民主评议紧密挂钩，赋予“星旗工程”新内涵。

强队伍、抓班子，切实提升战斗力。宁陕县结合县情实际，多措并举锻造一支靠得住、信得过、顶得上的农村党员干部队伍。一是抓培训提升素质，举办全县村“两委”主要负责人轮训班，选派优秀村党组织书记参加省市调训，切实提升履职能力。二是实施村干部队伍“乡雁”培育计划。计划用3年时间，在全县选优育强80名标杆型“一肩挑”干部“头雁”，500名左右骨干型村“两委”干部“强雁”，200名左右青苗型村级后备干部“雏雁”，回引并吸纳300名左右能人型“四类人员”“归雁”进入村级班子或后备储备，关心关爱并鼓励300名左右奉献型离任干部“离雁”发挥余热，全面构建政治过硬、素质优良、结构合理、作风扎实、储备充足、作用明显的村干部“五类人才资源体系”。

重“造血”、抓发展，切实提升凝聚力。宁陕县紧抓全省村集体经济发展试点县契机，坚持党领导下的集体经济。一是创新发展载体，强化村党组织领导核心地位，推行村党组织书记通过法定程序担任集体经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选派合适的经营管理人员和发展带头人。探索“支部+X+农户”发展模式，采取支部搭桥、企地共建的方式支持集体经济发展，坚持用脱贫攻坚、乡村振兴的反作用力倒逼建强支部、发展壮大集体经济。二是健全完善发展链条，支持有独立经营能力的村级集体经济组织选定发展项目，开展独资经营；支持村级集体经济组织出资控股或参股，与其他经济组织、经营主体开展股份合作经营；鼓励村内没有发展资源和发展项目的村集体经济组织，在保障资金安全、资产收益的前提下，跨区域异地投资置业，实现资源资产资金保值增值，实现村村都有集体经济。

（作者：中共宁陕县委组织部 张涛）