强化党建引领社区治理 坚持凝心聚力服务人民

习近平总书记在河北承德高新区滨河社区考察调研时指出，满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任。承德市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，把服务社区居民作为城市基层党建重要内容，以“红色领航共建共享”活动为抓手，大力加强城市基层党建，全面提升社区治理效能。

强化党建引领社区治理，充分发挥各级党组织领导作用。承德市坚持把党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面，使基层治理始终沿着正确方向健康发展。一方面，全面推行“党组织+网格化”管理服务模式。建立完善街道党工委—社区党支部—网格党小组—网格党员“链条”，将城市基层党建融入网格单元，将党员积分制管理落实在网格中，探索创新城市基层党建与服务群众、综合治理深度融合，以网格党建引领疫情防控、为民服务和社区治理，实现“人往网中走、事在格中办”。营子区将城区划分为64个网格，每个网格均成立党支部，全区1500余名在职党员干部定期到网格报到，深入开展“千名干部进万家，服务群众面对面”活动，群众满意度显著提升。另一方面，持续推动“两新”组织“两个覆盖”。顺应新经济新社会组织不断涌现的新形势，通过单独组建、区域联建、行业统建等方式，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。双滦区适应城市基层党建发展形势，坚持党建统领、整合服务资源、创新服务方式，依托街道、社区、园区党群服务中心，积极创新“企业驿家”党建服务模式，推进将党建工作嵌入商务楼宇、商圈市场，全面消除党建“空白点”，同时发挥区域党建联盟、党建联席会议等作用，提升党建引领基层治理水平。

持续延伸社区管理链条，让服务成为城市基层党建底色。承德市坚持把社区党组织作为推进社区治理的“龙头”，准确把握社区发展治理的着力方向，认真贯彻党的群众路线，时刻关注群众需求，不断增强服务意识。建立促进社区特殊困难群体精准识别、需求评估和精细服务等机制，将困境儿童、高龄独居老人、独居或重度残疾人等特殊困难群体纳入重点关爱对象。同时，承德市坚持把老有所为同老有所养结合起来，以党建为统领、以社区为依托，以服务为宗旨，在离退休干部中推行“党建+志愿服务”模式，精心打造了“夕阳红”志愿服务队、老党员驿站、老党员之家等党建品牌，为老干部发挥作用提供有效载体。围绕做好居家养老服务，承德高新区滨河社区专门建立社区居家养老服务中心和居家养老智能化信息平台。采取“年轻老人服务年长老人的方式”，组织老人、大学生成立志愿服务队，创建“时间银行”，鼓励社区年轻老人“今天为别人服务、明天免费享受服务”。通过政府购买服务、企业运营、社会参与的方式，解决老年人健康医疗、精神慰藉、生活照料等需求，服务范围辐射社区及周边1700多人。

健全多元参与的治理机制，打造共建共治共享的治理格局。紧密结合社区“两委”换届，构建以党建为龙头，社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务企业、楼门长、综合服务站等“六位一体”的统筹协调机制，加快形成基层党组织领导下的社区治理新格局。全面推行社区“大党建”工作机制，充分整合社区辖区内机关、企事业单位、非公经济和社会组织等共治力量，建立双向资源和需求清单，健全党组织议事规则，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等组织作用，完善区域化党建工作格局，补齐基层党组织领导基层治理短板，实现区域内各领域党组织互联互动。丰宁县滨河社区整合社区、业委会、物业公司三方力量，组建“居民议事会”，推广“随时说事”制度，对疑难问题提交由驻区单位、“两委”成员、党员代表等参加的“红色议事会”，切实将矛盾化解在基层，问题解决在社区。滦平县金色阳光社区紧紧围绕增强基层党组织政治功能“一条主线”，有效衔接组织网、自治网、管理网、服务网、信息网“五网覆盖”，积极推动部门、党员、协会、社企“四方联动”，以组织共建、机制衔接、资源共享、功能优化等方式，有效发挥党建工作“助推器”作用，构建起“一线五网四联动”的城市基层党建新格局。 

（作者为河北省承德市委非公经济和社会组织工委副书记）