善用制度为基层解难

近日，某部召开“我为基层办实事”经验交流会。一位连续多年被评为“服务基层先进个人”的机关干部谈道：“为基层解难的办法有很多，但最实用、最管用的还是用好制度。”这一体会，值得思考借鉴。

用好制度，事半功倍。制度是对实际工作科学凝练的总结，是解决矛盾问题的“钥匙”，往往带有规律性、普遍性和适用性。从一定意义上讲，制定制度的初衷就是为了解决矛盾问题，推动部队全面发展和战斗力提升。运用制度为基层解难,是各级党委机关干部的重要职责；善用制度解难，是对机关干部本领素质的现实要求，也是为基层减负减压的有力举措。

经验表明，为基层解难，就要善用制度、用活制度。《军队基层建设纲要》规定：“对基层反映强烈的突出问题，应当想方设法帮助解决”“对基层反映的问题，师旅团级单位应当在7个工作日内、军级以上单位应当在15个工作日内予以答复，特殊紧急事项应当及时答复”。善用制度帮建基层，为基层解难、提高基层战斗力，是我军基层建设的一条重要经验。制度运用得好，就能最大限度地为基层解难，创造干事创业的有利条件，官兵心气就顺、劲头就足。相反，如果对基层反映强烈的急难愁盼之事迟钝懈怠，或是一味推诿，难免会挫伤广大官兵工作的积极性主动性，甚至引发牢骚抱怨，影响兵心士气。

当前，随着政策制度改革的深入推进，很多新制度、新政策、新规定成为部队全面建设加速发展的催化剂，也成为服务基层、帮助官兵的暖心剂。然而，有的机关干部不敢用制度，放不开手脚，怕基层在落实上“冒泡”，习惯于看其他单位怎么办；有的不会用，主动学习、结合实际、灵活把握不够，面对基层反映的矛盾困难不会向制度要方法、找答案，实际情况与制度规定稍有出入就搞“一刀切”；还有的懒得用，对那些制度规定内能办但比较繁琐细致的事下苦功夫、细功夫不够，导致好政策落不到官兵心坎上。

“明者因时而变，知者随事而制。”基层的矛盾困难不是一成不变的，随时可能出现新的情况，一些老问题也会有新变化。如果不适应新情况，不解决新问题，就可能给基层造成新的矛盾困难。这就要求各级机关干部在用好制度为基层解难的同时，务必勤于调查研究，善于结合实际完善更新制度、释放制度效能，更好地用制度解决好官兵的操心事、烦心事、揪心事。