一幢楼，就是一个“竖起来的社区”

从陆家嘴金融城党群服务中心所在的上海中心大厦22层向外眺望，脚下的车辆川流不息，远处的高楼鳞次栉比……提起上海陆家嘴，大多数人想到的是金融中心、时尚商圈。但很多人不知道，陆家嘴还是“支部建在楼上”的发轫地。

从无到有——

楼宇党建发轫

上海浦东新区东方路877号，嘉兴大厦。这栋24层的商务楼，在周边高楼林立中并不打眼。而在1999年，嘉兴大厦可是相当醒目的一幢高楼。这里，是全国第一个楼宇联合党支部的诞生地。

自20世纪90年代起，随着楼宇经济在上海悄然兴起，各幢楼宇中集聚企业数量不断增多，其中的白领党员、组织关系在外地的流动党员数量不断增长，如何加强楼宇中的党员组织教育管理，成为无法回避的问题。

“当时，嘉兴大厦有8名流动党员，他们想开展组织生活，却苦于找不到组织。”潍坊新村街道党工委副书记邹文介绍说，1999年6月，浦东新区和潍坊新村街道以此为契机，在嘉兴大厦建立全国首个楼宇联合党支部，成为上海乃至全国第一家依托商务楼宇这个经济单元建立的，不依托单位行政体制，跨地区、跨行业、跨所有制的基层党组织。“支部建在楼上”初具雏形。

建组织、让党员回“家”……楼宇这个竖起来的“立体社区”，正式被纳入基层党建的轨道。

2004年10月，《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》提出：街道、社区党组织要指导、协调和支持驻区新经济组织、新社会组织建立党组织。对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取“支部建在楼上”等方式联合建立党组织……

走进嘉兴大厦党群服务中心，党史学习黑板报、照片墙、摆满绘本的“父母加油站”等迎面而来，空间虽小却充满家的味道。目前，嘉兴大厦联合党支部已“升格”为嘉兴大厦党委，党组织和党员规模也从1999年的1个支部、8名党员发展到72个支部、1836名党员，覆盖周边41幢商务楼宇。

聚沙成塔——

强服务强功能

“日常药，你用对了吗？”“聊聊上海中考名额分配新政”“解读数字人民币”……在嘉兴大厦党委的活动预约系统上，近期要开展的活动一经公布，名额就被“秒杀”。

“这些活动非常贴近我们大楼党员和员工的工作生活”，通茂大厦第一联合党支部书记蔡雨辰经常参加活动，深有感触，“我爱人对看牙有畏惧心理，前几天我带她来参加牙医义诊活动，党群服务中心的环境让她放松下来，也接受了治疗。”

陆家嘴楼宇党建从1.0版的“建组织”，逐步发展为2.0版“送服务”、3.0版“强功能”。“如何最广泛凝聚楼宇里的党员群众，我们一直在探索。”陆家嘴金融城综合党委专职副书记朱德兵说。

商务楼宇里，新经济组织和社会组织居多，其人员构成和工作性质有自身特点，“三会一课”很难做到时间、内容、人员“三落实”。“支部党员分布在不同单位，经常这个出差那个有事，光约定开会学习的时间就很难。”嘉兴大厦第一联合党支部书记曹建华2000年就来到嘉兴大厦工作，正如他所说，当时开展支部活动存在种种困难。

如何破题？靠不断增强党员活动的吸引力、支部工作的凝聚力。

近日，一堂颇具特色的党课在潍坊街道各楼宇党支部里开讲：支部党员从嘉兴南湖讲到嘉兴大厦，从党史开篇讲到改革开放最前沿，还一起拼搭红船模型。这是嘉兴大厦党委自创自制的沉浸式情景党课之一，“这样的党课‘走心’又‘走新’，是一次心灵的洗礼。”参加党课的党员大多年轻新潮、思想前卫，他们说，《永不消逝的电波》《大国工匠》《浦东，我“潍”你而来》这些自制党课让大家找到了初心。

随后，陆家嘴按照“共建共享”理念，场地由企业提供、党组织具体运行，打造开放的党群工作平台。同时，把突出政治功能作为楼宇党建首要任务，开展“三个同步”扫楼机制，实施把党员培养成骨干、把骨干培养成党员“双培工程”，探索党员政治生活管理积分制。建立“双向认领”机制，推出“三张清单”，实现需求和资源的有效对接，楼宇服务项目从党建服务到政务服务、生活需求、精神文化服务不断拓展。

融合破圈——

“楼事会”真管事

2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了人们的工作生活。习近平总书记指出，“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。”

陆家嘴紧邻上海外滩，在31.78平方公里土地上，集聚了285幢商务楼宇，入驻企业4万多家，从业人员50多万。这其中，又有110幢亿元楼、32幢十亿元楼、62幢百亿元楼。疫情发生以来，经济社会发展受到冲击，严格的疫情防控要求更为陆家嘴金融城的管理带来挑战。

“楼里底数不清，哪些人从北京来、哪些从武汉来，都需要反复登记。”浦东新区区委组织部两新党建处相关负责人说，疫情对他们最大的挑战是——走不进楼。“要想细致掌握楼宇内所有人的情况，单靠党组织的力量还不够。”

对此，浦东新区和陆家嘴各级党组织与熟悉楼宇情况的物业进行合作，一起开展“扫楼”行动，为楼宇内的企业、员工送去防疫物资，帮助临时需要隔离的员工找房子。几个月下来，陆家嘴不仅平稳渡过了疫情最严重的时期，党组织还与各楼宇的企业和员工结下了“战友情”。

“党组织还能为楼宇企业做什么？”此次疫情让浦东新区区委组织部副部长、区社工委书记徐可畏意识到，“我们真正需要的不是办公地点这些形态，而是功能，要把有形变无形。”

2020年4月起，在浦东新区区委组织部的指导下，陆家嘴金融城在上海中心等6幢重点楼宇试点推出楼事会制度。楼事会成员由楼宇党组织书记、物业管理方负责人、业主代表、党员职工代表等组成。再从这些人员中，推选1名政治意识强、综合素质好、熟悉楼宇业主情况、有较强的组织协调能力和志愿精神的党员成员担任“楼长”，全面负责楼事会日常工作。

楼事会并非只是开开会、记记台账，而是要推动解决楼宇企业经营和发展的“急难愁”问题，为陆家嘴营造良好的营商环境——

面对“后疫情时代”，楼事会积极帮助企业恢复经营生产、企业高管跨境流动，推动星月集团、正大集团等16家楼宇业主为596家中小企业减免租金7290多万元。协调交通银行、浦发银行等金融机构对餐饮企业等提供8000多万元低息贷款；

充分发挥楼事会在招商引资中的桥梁纽带作用，楼长兼任楼宇信息员，党建督导员组团经济包干员，促进企业服务与党建工作联动，楼事会共协调楼宇与入驻企业洽谈200余次，协调凤凰卫视、妙盈科技等企业顺利入驻；

陆家嘴金融城楼事会联合上海市基金同业公会，成立上海基金业—陆家嘴金融城投资者教育基地，向广大投资者提供信息咨询、风险提示以及投资知识的普及，致力于营造理性投资文化和健康市场生态；

建设“楼信通”楼宇信息系统，实现楼宇集成化服务。依托楼事会，整合陆家嘴楼宇协会、金融城理事会、楼宇发展专委会等各类资源，掌握楼宇企业信息、税收税源信息、租赁变动信息，跟踪楼宇租金、出租率、企业税收、营收等数据，对楼宇和企业“精准画像”，实现一体化楼宇经济综合服务；

……

截至目前，陆家嘴金融城39幢亿元楼楼事会共收集问题150多项，已对接139项，顺利解决50项问题，党建“软环境”正在成为促进发展的“硬实力”。

“在4.0‘善治理’阶段，我们主要做了体制、机制、内涵三方面探索和创新。”徐可畏介绍说，陆家嘴以楼事会构建善治理的体制，即由党组织牵头，业主或物业具体负责，政府有关部门协同推进，企业主体广泛参与，建立共建共治共享的楼宇治理的体制性格局。实行以“楼长制”为核心的一系列工作机制，“楼事楼议”“楼事楼办”“楼事楼管”。同时，把经济治理、社会治理、城市治理纳入楼宇党建的范畴，拓展了楼宇党建工作的内涵。

如今，“有事找楼长”已成为陆家嘴企业、员工的共识。“下一步，陆家嘴将探索楼长任期制、建立楼宇志愿者队伍等，继续推进楼宇党建4.0版深入发展。”徐可畏说。（本报记者 付瑜）