浙江丽水打造农村基层党建品牌

黄墙黛瓦，层层叠叠在绵延的青翠山冈上，云烟缭绕，陈家铺古村落将自己隐藏在松阳大山的褶皱里。村部办公楼顶“听党话 跟党走”六个红字，映亮了村民的笑脸：“当年我们是急着下山脱贫，现在是赶着上山致富！”

年轻的鲍朝火主动返乡担任陈家铺村党支部书记后，发动党员，整合资源，陆续引进了先锋书店、云夕MO+国际共享度假办公空间、飞茑集精品民宿等产业项目10余个，游客络绎不绝，村民家门口就业致富，曾经破败清冷的古村落，而今“活过来”了。

2016年，结合浙江“整乡推进、整县提升”工作统一部署，丽水市以组织党员、带领群众、整合资源、攻坚破难为重点，着力打造“听党话、跟党走”的农村基层党建品牌，在浙西南大地上绘就乡村振兴红色“风景线”。

鲜明亮出阵地，把党员集结起来

不管是中心集镇还是偏远山乡，走进丽水的每一个村庄，高挂村级办公楼屋顶的党徽、“听党话、跟党走”的标语，已成为丽水乡村的新地标。

鲜红的党旗，牢牢地插在每一个基层阵地上；党员户亮牌、党员责任区亮岗、党员亮承诺、党员办实事情况亮绩公示等党建元素，在与美丽乡村建设的有机融合中恰到好处地展示……这些带给人们的，不仅仅是视觉冲击，更有党的力量和温暖。

在亮出党建元素的基础上，丽水市积极探索让支部建设实起来。“作用发挥上，党员要在参加学习培训、服务网格群众、遵守村规民约、树好家风家规、简办婚丧喜事五个方面带好头……”丽水市实施党员教育管理“105”工作法，从作用发挥、日常行为、参加会议等10个方面，分别提出5个规范标准，作为党员必须遵循的硬规矩；全面推行“6+X”主题党日模式，每月市级调度，让组织生活更加富有仪式感。

家家有花，户户成景，记忆中的脏乱破荡然无存。徜徉在“花样村庄”中，村民无不感到惊喜。为改变村庄落后的面貌，卢桂平担任陇东村党支部书记后，瞄准凝聚党员“想办法”。创新推行网格化定制管理制度，将全村分为80个区块，党员和村民代表逐一认领，负责所在区块的保洁、美化工作，由村民进行考核打分，推出“美丽庭院”“花样农家”示范户和星级监督员；每半年在全体党员中开展一次“三问”大讨论，每季度在村“两委”班子中开展“三考”大比拼……通过这些“土味”举措，党员带头、村民参与，建成当地最美“乡村客厅”。

今年以来，丽水市着眼村社组织换届后基层治理方式变革带来的新挑战，又积极探索党员责任区规范化建设，在18个乡镇（街道）首批试点基础上，向全市所有乡镇推开。责任区依托原有的基层治理网格，将各类在册党员、流动党员按照居住地统一编入网格，建立党员责任清单，发挥党员特长优势，联系服务到户、到产业、到异地，真正实现把党员组织起来，把群众的各类大事小事、办事诉求解决在网格中。

发挥政治功能，把群众凝聚起来

廊桥是庆元县一绝，数量众多、历史悠久、群众感情深厚，人们大都爱去廊桥休息聊天、避暑乘凉。抓住这个特点，该县固定“说事日”，镇村干部轮流到廊桥开现场“民情会”，组建宣讲团，把习近平新时代中国特色社会主义思想用当地方言说给群众听，把廊桥打造成群众反映问题、干部交流意见、宣讲理论政策的互动场所。

近年来，丽水市围绕发挥基层党组织的政治功能，积极创设组织群众、宣传群众、服务群众和凝聚群众的有效载体。全市利用各级党校、村级活动场所及各类桥、亭、廊等群众集聚地，组建了市县乡村四级乡村振兴讲堂2702家，以“三农”专家、党务骨干、乡土人才、创业成功人士等为师资，设计精品课程，助推乡村党员群众学技能、用政策、促发展。

在缙云县壶镇镇湖川村，一座集居家养老、村级办公、党员活动、爱心课堂、农家书屋、文体活动等功能为一体的“醉美”四合院，成为村里男女老少都爱去的网红打卡地。“每天光老人吃饭就有50多人，还有各类托养、文化活动能吸引上百人，在聚人气中聚人心，才能把群众的力量真正发动起来！”湖川村党支部书记赵文坚介绍。为了让留守老人吃上热乎饭菜，村党支部还建立了“爱心农场”，党员轮流劳作种菜，专供居家服务中心；党员自发组成了一支24人的志愿者队伍，每天提供义务服务，还有两名企业主党员定期捐赠粮油。

提升服务水平是强化党组织政治功能的题中之义。为了把服务群众做精准，丽水市深化“民情地图”“技能型乡镇政府建设”等为民服务长效机制，乡镇干部沉下身子、进村入户绘制“民情地图”1.6万张。按照“群众需要什么，党员干部就学什么”的思路，要求党员干部学习掌握红色引领、绿色发展、基层善治三大类十项必备技能，各支部结合群众需求、党员技能以及党组织资源进行精准对接，列出服务项目。

丽水市偏远乡村人口外流普遍，“空心村”问题突出。党组织在谋划服务项目上，把目光更多聚焦到留守老人和儿童两大群体。类似“爱心农场”这样的服务项目，丽水市已经有了近千个，遍布每一个有居家养老中心的村。此外，各村还精准组建“爱心课堂”“爱心书屋”，为留守儿童提供学习辅导和活动场所，“党员爱心系列”成为丽水特色服务项目。

提升组织力，把资源整合起来

“穷在山上、困在路上、弱在散上”，这句话形象地道出了丽水作为山区市的发展瓶颈。近几年，山上经济兴起、路上交通改善，而生产力布局“散”的问题仍然存在。

2018年以来，丽水市从发挥组织优势入手，探索推出党建领域的跨山统筹，打造了一批集组织共建、产业共兴、资源共享为一体的“党建联盟”，为实现绿起来、富起来、强起来提供了有力的组织保障。

青田县方山乡“稻田养鱼”是全球知名品牌，但不断遭遇产业不成规模、人才流失等挑战。去年以来，乡里召集6名党员生产大户牵头成立红色产业联盟，开启产品提质、产业链提升的融合发展之路。松树下村党员金岳品在法国拥有一家自己的餐馆，生意做得风生水起，受到红色产业联盟的吸引，他毅然决定回国，脱下西装、穿上解放鞋，一头扎进稻田里。短短一年多时间，鱼苗孵育基地扩容、稻谷烘干基地建成、稻鱼之恋农庄开业，单鱼苗这一项每年增收就达30多万元，周边80多户农民加入了他的队伍，户均增收1.5万元。

“村村入股强村公司”，这是丽水市针对山区农村资源碎片化，靠“单打独斗”难以有效增收问题推出的又一大创举。在党建统领下，县乡层面全覆盖组建强村公司，以市场化运营模式吸纳每个村将零散的资源、资金、资产打包入股，实现了村集体经济的抱团增收，目前单以这种入股方式，每年为每个村庄集体经济平均增收7.51万元。

除了产业发展需要抱团，基层治理同样需要共治共享。丽水市根据党员分布和群众需求，在流出地行政村与流入地社区党组织建立“村+社”联盟43个，在中心村和空心村党组织建立“强+弱”联盟92个，依托异地服务党支部在外出群众集中流入地建立“内+外”的联盟64个，优化整合党员干部资源、服务资源、人才资源，推动街乡共治、强弱共建、内外联动。

云和县雾溪乡是全县水源保护地，70%的人口均转移到县城社区散居，从村民到居民，一字之差的背后却存在诸多治理方面的难题。按照街乡共治的理念，雾溪乡打破村域限制，将原5个行政村党支部和社区党组织整合为“人才支部”“联和支部”“留守支部”“搬迁支部”等4个党支部，建立街乡组织联建、党建活动联办、治理要事联商、党员队伍联管的工作机制。“参加主题党日活动不用来回跑了”“办事更加方便了”“城里人的生活也能融入了”……党员群众纷纷点赞。（记者 黄欢）