“微”治理中感受城市温度——基层党建引领城市社区治理扫描

新华社北京9月17日电 

新华社记者邹声文、康淼、陈弘毅

习近平总书记曾指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。

新华社记者在多地采访发现，通过党组织“下沉”到户到人、搭建平台、引领广大群众参与共建共治、各类组织积极协同，党在城市基层的组织基础不断夯实，群众获得感不断提升，新型社会治理“蓝图”正在神州大地呈现。

让千万颗“真心”汇聚

说到自家小区近三年来的变化，厦门市东兴小区的邻里街坊纷纷竖起大拇指：“有没有党组织，真的大不一样！”

东兴小区位于厦门岛西部的狐尾山麓，建于20世纪80年代。多年来，无党组织、无物业、无自发管理让这里成为远近闻名的“脏乱差”小区：斜坡栏杆一推就倒、大片空地被占为菜地、楼下垃圾堆臭气熏天……

东兴小区的情况，也是不少城市中老旧社区面临的难题。原本温暖的邻里关系蜕变为“门对门，陌生人”，小区事务无人操心，居民矛盾日积月累。

党建下沉一线才能直面基层痛点。厦门从2017年起推动党组织“触角”从社区党委下沉一级至城市小区、街巷、楼栋，将党的工作辐射到户到人。

东兴小区的“命运”也迎来转折。小区党支部、业委会和居民自管小组相继成立，开启了党组织引领居民小区自治的全新局面。

有了党组织这个“主心骨”，通过挨家挨户地细致做工作，小区旧改仅用了几个月就顺利完成：沥青路美观大方，绿化错落有致，上百个标准停车位彻底解决了乱停车问题。

中央组织部近期党内统计数据显示，截至2019年底，中国共产党党员总数为9191.4万名，党的基层组织468.1万个。在许多城市社区，下沉组建小区党支部为基层党员干部服务一方群众创造新空间，为基层群众带来实实在在的获得感。

上海市静安区南京西路上的百乐门大都会22层，有一个人气颇高的“白领驿家”，每天都传来欢声笑语。在这里，咖啡吧、报告厅、舞蹈室一应俱全。邻近的白领们工作8小时外常来“打卡”，既能参加社团活动，也能“抢座”上一堂思政课，不仅干货满满，也生动有趣。

近年来，这一党建引领下服务凝聚白领的平台越做越实，共开展各类活动3800余场，累计服务白领48万人次，发展会员近10万名，实现了“工作跟人走、人跟着党走”的成效。

党建下沉让基层治理有了新的生命力：党员服务更走心，群众与党组织更贴心，千万颗“真心”汇聚，共同造福一方百姓。

把温暖留在群众身边

新冠肺炎疫情期间的一个小故事，至今让南宁市青秀区中鼎温馨家园小区的业主卢布时时感到组织的温暖。

“在防疫形势最紧张的那段时间，有一天深夜，家里小孩纸尿裤用完了。由于小区封闭，我们出不去，外面的人也进不来。我尝试联系了社区干部，没想到他们很快就去超市帮我买回来。”卢布说。

如何让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好？为了答好这一问题，广西南宁市将街道办现有事业单位整合为党群服务中心、网格化管理中心，树立“群众所盼即我所急”的服务导向。

同时，南宁基层社区党组织牵头，广泛吸纳区域内的各领域各类型党组织组建社区“大党委”，壮大社区的“党建朋友圈”。目前，南宁市已成立了200多个社区党群服务中心，全面打造“15分钟城市社区党群服务圈”，为群众提供“一站式”服务。

西乡塘区中华中路社区位于南宁火车站附近，是一个多民族聚居社区，少数民族约占社区总人口的三分之一。社区党委书记谢华娟说：“不少在职党员纷纷加入社区服务团队，帮扶社区困难群众，为2000余名少数民族群众提供语言补习。在共建单位帮助下，我们还组织了夕阳红合唱队、戏曲演唱队等，在社区开展由各族群众出演的特色文艺晚会，促进各民族文化相融。”

在福建莆田市常住人口近2万人的阔口社区，居民们喜欢把“党建+”社区邻里中心称为“百宝箱”：这里既能轻松办理几十项便民服务事项，又有面向老人儿童的居家养老中心和“四点钟学校”，图书吧和咖啡屋面向全体居民一年提供100多场免费文体、手工创意等活动。

党旗之下，不仅凝聚人气，更让群众获得感满满。一些地区促进党群工作由行政化向服务化转变，整合服务资源，拓展服务功能，让城市市民对基层党建“可感、可得”。

人人有责、人人尽责

吉林省长春市宽城区团山街道长山花园社区的“义务电工”张立春在邻里街坊中拥有“超高人气”。每次出门，迎接他的都是居民们的笑脸和问候。

退休前在某国营厂工作的老党员张立春，如今是一名社区志愿者。多年来，服务社区居民“随叫随到，分文不取”的承诺让他的手机24小时开机，哪怕寒冬大半夜，谁家电器出了故障，一个电话就能把他从被窝里“拽”出来。

“服务大家对我是举手之劳，对有需要的人是雪中送炭，我心里热乎！”张立春说。

像老张这样的“能人”志愿者，在社区还有很多：不少有专长的党员群众站了出来，组建了法律援助、纠纷调解、家教服务、医疗保健、家电维修等12个“红马甲”特色志愿服务队，“哪家有困难，一呼百应”。

社会治理的主体是人民。打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体，需要积极引导居民自觉回归自治本位、发扬“主人翁”精神。

厦门市思明区深田社区从去年初开始广招“能人”，一年多时间已认领并解决了小区居民需求事项近300件。如今，邻里间互帮互助、无话不说的朋友越来越多。

“一开始，很多居民对志愿服务‘冷眼相看’，在自己得到帮助后，逐渐转变心态，打开心扉，我们的团队越来越壮大。”深田社区党委书记庄莹莹感慨地说。

上海市长宁区江苏路街道岐山村48号的小花园是居民散步、健身的好去处，但也曾深受大声喧哗、宠物随地大小便等不文明现象的困扰。借助“弄堂议事会”搭建起的民主协商平台，居民共同制定了小花园使用公约，很快化解了矛盾，大家的心情也舒畅了。

“大家的事大家议、大家的事大家定、大家的事大家办。”岐山居民区党总支书记朱卫红说，党组织搭平台，弄堂里的事大家商量着来，人人有责、人人尽责的社会治理共同体就在这样的实践中逐渐成熟。（参与采写：郭敬丹、高楠、覃星星）