填补空白点 打造新亮点——辽宁省两新组织党建工作综述

沈阳市金融商贸开发区的新北站街道辖区内有各类金融企业600余家，小微企业相对集中，人员流动性大，开展党建工作难度大。于是，新北站街道党建工作站以党建联盟为平台，派驻政治指导员，积极调动非公企业党组织积极性，组织非公企业和社会组织参与主题教育、开展党员活动、进行座谈交流，一举解决辖区内非公企业众多、单独开展党建活动困难的问题。“通过街道党工委指导公司党建工作，我们企业党组织的凝聚力更强了，员工的干劲儿更足了。”6月19日，辽宁振兴银行党委书记、董事长周林对记者说。

2019年以来，在省委坚强领导下，省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会（简称省委两新工委）认真贯彻落实中央及省委相关工作部署，积极履职尽责，精心组织指导各级两新组织党组织扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真检视整改存在的问题，取得较好成效。两新组织党建工作的成效正源源不断转化为推动全面振兴、全方位振兴的磅礴力量。

应建尽建，一个个“空白点”变成“实心点”

这是一张实打实的成绩单：2019年以来，辽宁省委两新工委指导各地持续推进党的组织覆盖，全省有党员的非公企业和社会组织基本实现“党组织应建尽建”；深入开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动，全省共梳理排查规范化建设问题12397个，制定整改措施13652条，整改完成12324个；深入实施共产党员先锋工程，全省两新组织共设立党员示范岗2.8万个、党员责任区1.4万个、党员攻坚项目4.5万个；制定专门文件，全省从业人员百人以上互联网企业、30人以上律师事务所全部组建党的组织，开展党的活动……

哪些没有党员？哪些应建未建党组织？哪些联合党组织覆盖单位过多？哪些党组织不能有效发挥作用？为有效解决底数不清的问题，近年来，我省持续开展摸排工作，特别是在今年新冠肺炎疫情防控期间，抓住基层对辖区内两新组织情况掌握的有利契机，进一步把底数摸清摸透。前一段时间还专门召开会议，下发通知进行部署，以“三有”即有固定经营场所、有10名以上员工、有生产经营活动的非公企业，省市两级社会组织和从业10人以上的社会组织为重点，全面开展一次摸底排查。

通过摸底排查，符合组建条件但没有组建党组织的两新组织情况被清楚掌握。我省对应建未建党组织的两新组织拉出清单，进行集中攻坚，坚持边摸排、边组建、边规范、边提升，把该做的工作做到位，把能建的党组织建起来。

一面推动应建尽建，一面强化巩固提升。着重在实现有形覆盖基础上强化有效覆盖，避免建了又散、散了又建的无效循环和低效循环。对新组建的两新组织党组织，“扶上马送一程”，确保活动能开展、作用能发挥；对建立时间相对长一些的党组织和覆盖单位过多的联合党组织，着重在优化组织设置、增强组织活力上下功夫；对停业、注（撤）销的两新组织，及时做好党组织撤销、调整和党员组织关系转接工作。着力提升标准化规范化建设水平，推动两新组织党组织基本组织健全、基本队伍合格、基本制度落实、基本活动正常、基本保障到位。

从党组织表面上的覆盖到宗旨和作用的覆盖，一个个“空白点”变成“实心点”，甚至成为“新亮点”，两新组织健康发展有了坚强政治保证。

抓点促面，既培育“盆景”又营造“风景”

“两新组织点多面广，情况复杂，抓党建工作要在点面结合上下功夫，以点带面、抓点促面、由点及面，才能点上有花、面上有果，达到既培育‘盆景’又营造‘风景’的效果。”省委两新工委相关负责同志的一番话，不仅揭示出抓两新组织党建工作的客观规律，也道出各级党委组织部门（两新党工委）的共同心声。

据统计，全省省级以上园区非公企业数量超过非公企业总量的1/3，各类商务楼宇、商圈市场也集聚了大量的两新组织。可以说，抓住了园区、商务楼宇、商圈市场，就抓住了两新组织党建工作的半壁江山。为此，我省集中力量抓好两新组织集聚区：对各类园区，理顺非公企业党建工作领导体制，着力解决没有专人负责、没有专门机构、工作力量薄弱、党组织隶属关系混乱等问题；对商务楼宇、商圈市场等，因地制宜，采取组建区域性、行业性党组织等方式，发挥孵化带动作用，推动入驻单位建立党组织，开展党的工作。

规模较大、影响力强的两新组织，在党建工作中分量重、影响大。我省建立直接联系工作机制，对于规模较大、党员较多的两新组织，由各级党委组织部门（两新党工委）直接联系，重点指导做好党组织书记培养选拔等工作；对一些社会影响大、党员数量多的，改变隶属关系，实行“提级管理”，辐射带动周边相关两新组织党建工作水平整体提升。

对于行业特征明显、管理体系健全的社会组织，我省充分发挥职能部门作用，推动管理社会组织数量较多的业务主管单位组建综合党委，依托行业协会、商会建立行业党组织，完善工作体制，理顺隶属关系，稳步推进党建入章、社会组织党员负责人兼任书记、党组织对重大事项政治把关等重点工作，切实抓好民办学校、民办医院以及律师、会计师、税务师事务所等实体性社会组织党建工作。

对于如何扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力，省委组织部相关负责同志表示：“今年要着力推动省、市两级网信部门建立互联网行业党组织，积极做好物流快递等行业党建工作，不断探索加强新兴业态的党建工作，落实党的组织和工作覆盖措施。”

沿着正确方向前进，全省两新组织道路越走越宽

在两新组织党建工作扩面提质的基础上，我省利用好各类教育培训的载体和平台，组织两新组织党组织和广大党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展“党课开讲啦”活动，组织各级两新党工委书记、党建指导员、优秀党支部书记进企业、进社会组织、进园区讲党课，或通过录制党课视频，打造精品课程，坚持开展网上培训，推动活动广泛开展、层层深入。引导两新组织认真贯彻落实中央决策部署及省委工作安排，积极参与新时代辽宁全面振兴、全方位振兴。

“听党话，跟党走；党建强，企业好。”两新组织出资人或负责人的认识水平也有了大幅度提升。拥护党的主张，坚持党的领导，全省两新组织沿着正确的政治方向发展壮大，底气越来越足，道路越走越宽。

辽宁振兴生态集团公司、盘锦浩业化工公司、辽宁宝来石油化工集团公司各捐款1000万元，恒力石化（大连）有限公司捐款2000万元；沈阳德氏企业集团党委先后6次共捐赠消毒液118吨、护目镜700个、口罩5100个……今年2月，正值新冠肺炎疫情防控形势异常严峻之际，全省各地非公企业不分大小，不论实力，不畏困难，第一时间伸出援手，涓滴之水汇成暖心之流。3月，随着形势趋稳，两新组织纷纷积极投身服务和推动复工复产：省律师行业党委组织1260名律师成立65个企业服务团，为432家企业解决法律问题710件；省注册税务师行业党委组织开展“春风行动”，发布疫情防控税收优惠政策百问百答等电子书，推出线上办税等举措……

在疫情下的辽沈大地上，两新组织党组织积极响应号召，加强与属地党组织通力配合，广大党员冲在一线、干在一线。

全省两新组织还采取投资兴业、结对帮扶等形式，投入各类资金5.2亿元，开发帮扶项目224个，带动就业1.3万人次，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

（记者 王云峰）