党建评：跳出以形式主义反形式主义的“窠臼”

近日，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》。《通知》强调，“深化拓展基层减负工作，坚持标准不降、力度不减，紧盯老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。”这为各级党组织和广大党员干部反对形式主义、塑强能力作风提供了明确的方向和科学的路径，具有很强的指导性和借鉴性。

“惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。”2020年，我国发展面临的风险挑战上升，疫情防控和经济社会发展重任叠加。眼下，如期脱贫的号角吹得也越来越响亮。加快工作转变，狠刹形式主义等不良之风，迫在眉睫而又势在必行。近年来，干部作风建设取得了一些明显的进展、积累了宝贵的经验。但是，个别单位还存在官僚主义裹挟形式主义“结伴而行”、假整改真作秀的“改头换面”、新瓶装旧酒式的“表面创新”等不良现象，成为解决困扰基层形式主义问题的“沼泽”。形式主义是棵根深蒂固的杂草，稍有疏漏或懈怠，就容易出现“割韭菜”现象：灭一茬长一茬。必须自上而下、用尽全力，动真碰硬、斩草除根，坚决避免以形式主义反形式主义的荒诞剧和无用功。

领导带头、先行查改，打散官僚主义和形式主义的“结伴而行”。形式主义问题是表象，官僚主义往往是根子，一切的源头又在领导干部的思想和内心深处。现实中，个别领导干部喜欢“拿手电筒照人”，找作风问题只看别人、不管自己，自以为是的“临床表现”比较明显。反对形式主义，要直接打到人头上，聚焦县处级以上领导干部的思想政治素养层面，重点开展理论学习和检视问题，引导他们强化党性修养，牢固树立正确的政绩观，真正做到把对上负责和对下负责统一起来，凡事多到现场了解实际形势、多咨询专家学者寻找专业依据、多征求广大群众的精准需求，避免脑袋一热乱拍板、自以为是折腾人，坚决不做自我感觉“轻飘飘”、群众骂声一片片的蠢事。

明责践诺、流程再造，狠刹假整改真作秀的“改头换面”。反对形式主义不是一个人、一件事、一朝一夕的事，需要形成合力、持续整治，融入日常工作全程。如果只是表面整改，亦或简单以视频会、减少会议次数代替转会风，或者拿便签头代替文号、用电话通知代替红头文件等，文山会海看似表面消退实则越整越滥。要夯实责任体系建设的源头工程，坚持谁的责任谁履行、谁的职责谁承担，重点聚焦单位层面和个人层面上下级权限划分，同时理清不同部门、岗位之间的责任边界，做到权责一致、事权明确。既避免上级一味责任下推，也不能让问题一味上交，让推诿卸责、矛盾集聚没有“市场”。在此基础上，加大对基层放权力度，持续改进督查落实和监督反馈机制，突出上级对下级帮助问题解决的实效，以及下级对上级提出建设性意见的精准度，让调研指导更有智慧和效率，让建言献策形成有效合力，形成上下联动、齐心协力的局面。

直面问题、接续用力，扼杀新瓶装旧酒式的“表面创新”。工作创新永无止境。但是，工作创新也不能“想一出是一出”。现实中，个别单位看似重视创新、狠抓创新，实则陷入换一个领导一个调、新一个年度搞一套的“假创新”“表面创新”。有的过了元旦就“清零”，不愿“旧事重提”，上年度改革创新事项不管完成与否装进了“档案袋”“垃圾桶”；有的新官不理旧账，对前任费尽心力、耗费巨资的改革创新事项不以为然。年年抓创新，人人提创新，年年都重来，一人一个调，创新就容易成为形象工程、表面文章、文字游戏，成为形式主义新的“重灾区”。要突出工作的重点，哪里基层反映困难多、哪里矛盾集中、哪里群众呼声强烈，就在哪里充分投放精力和人力，集聚优势资金、资源，持续开展重点攻坚，直到问题彻底解决或大幅缓解，避免漫无目的“四面出击”、眉毛胡子一把抓，不仅造成工作长期无起色，群众意见也不少。要舍得在思想政治工作上下功夫，创新也好、管理也罢，不能脱离联系服务群众的宗旨和初心，充分开展到现场和面对面的调研座谈、谈心谈话，及时帮助基层单位发现、查改不良苗条和问题不足，推动解决形式主义问题不断取得新成效。